一、指导思想及奋斗目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大精神和xx届六中全会精神,坚持“两个文明一起抓”的方针,树立和落实科学发展观,紧紧围绕县委和地区中级法院的工作部署和工作任务,巩固提高精神文明单位成效。结合“创先争优”和“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育活动,结合审判执行工作,积极改革创新审判管理体制,推进司法规范化建设和司法能力建设,不断提高干警的政治业务素质、加强勤政廉政建设、思想道德建设和行风建设,努力实现“为大局服务,为人民司法”的法院工作主题,树立法院廉洁、勤政、务实、高效的形象。
(二)奋斗目标
坚持以服务鄯善县稳定发展大局为目标,把精神文明建设贯彻到日常工作并列入目标管理之中,实现以思想道德、依法审判执行、勤政廉政建设为重点,不断巩固创建成果,实现以思想道德、科学文化、业务技能为主要内容的法院干警素质的明显提高;实现以审判质量、服务状况为标志的法院工作的明显改进;实现以全心全意为人民服务、勤政廉政为主要要求的作风的根本好转,不断弘扬法院文化,不断巩固精神文明创建成果,保持自治区级精神文明单位称号,为创建国家级精神文明单位打下坚实的基础。
具体目标:一是巩固和保持党风廉政建设、平安建设、综合治理等各项工作先进集体的荣誉称号。二是在继续巩固自治区级文明单位的基础上,争创国家级文明单位,文明创建工作再上一个新台阶。
二、主要措施
(一)加强领导班子建设,树立良好形象。
加强领导班子自身建设,讲学习、讲政治、讲正气。树立和落实科学发展观,不断提高班子驾驭全局的能力和班子成员的政治素质;坚持民主集中原则,不断增强班子凝聚力和战斗力;班子成员要从党的事业出发,讲党性、讲原则,互相信任、互相支持,充分发挥班子的整体作用;班子成员在工作、学习、生活上身先士卒,争当表率,艰苦朴素,带头遵守各项规章制度,带领全院锐意改革、求实创新、团结协作、克服困难,树立集体权威,高质量完成各项工作任务。
(二)夯实基础,提高法院干警队伍素质。
1、强化政治理论教育,不断提高法院干警的政治思想素质。制定每月政治教育计划,每月组织一次政治理论学习。有计划、有组织地抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和时事政策学习,引导干警不断提高政治理论水平;引导干警读好书、用好书,形成学习理论的浓厚氛围;对党员、干警进行党的根本宗旨、优良作风和群众路线的教育,通过艰苦奋斗、勤俭办一切事业的革命传统教育,激发干警的创业敬业精神;建立有效的思想政治工作责任制,加强思想政治工作的分析和研究,增强政治思想工作的针对性和有效性,扎实推进思想政治工作的开展。
2、抓好思想道德建设,提高干警的道德修养,营造良好的社会风尚。根据《公民道德建设纲要》要求,有计划地对干警进行道德教育,结合法院系统的特点,创造性地强化思想道德建设。经常进行遵守文明市民公约和遵守公共场所守则教育,提高干警家庭的现代文明程度,做好我院计划生育和优生优育工作,逐步建立起健康、科学、文明、向上的家风和生活方式,增强干警的家庭责任感。
3、加强审判执行专业知识的学习,提高干警业务素质。开展法律知识、审判方法的学习教育,继续推行已制定的鼓励干警提高文化教育水平和专业理论水平的奖惩措施,根据工作岗位分布情况,组织业务学习小组,采取培训、自学、辅导与讨论相结合的方法,有计划地开展业务学习,激发干警的业务学习热情;组织人员参加上级举办的各种培训班学习。
(三)以开展审判执行工作为载体,深入推进精神文明建设。
开展审判执行工作,是化解矛盾、维护稳定、促进和谐的有效途径,是推进法院精神文明建设的重要载体。把精神文明建设的各项要求深入贯彻到审判、执行工作之中,紧密结合法院工作的实际,大力强化审判、执行工作的规范管理。
1、进一步强化审判流程管理。突出以人为本的司法理念,坚持以提高办案效率、强化各环节之间的衔接和监督制约为出发点,进一步深化统一规范立案、诉讼风险告知、执行风险告知等做法。把信访工作纳入流程管理,强化对审判执行工作的信息化管理,使各项工作更加便民、利民,加强窗口单位的行风建设和精神文明建设。
2、进一步强化审判质量管理。突出审判、执行工作主业地位,把文明司法和实践“公正与效率”司法主题紧密结合,按照法律的有关规定,对案件的结案率、调解率、平均审限等制定具体的控制标准,修订《案件质量考核奖惩办法》,进一步完善对各业务庭和办案法官审判质量管理的考核评价体系。推行人大代表旁听庭审制度,及时实行人民陪审员制度,强化人大代表和社会各界对审判工作的监督。通过一系列有效的方法和措施,进一步规范司法行为,提高了案件的质量和效率,提升办案的整体效果。
3、进一步规范审判方式。积极推行和扩大使用简易程序审理案件的做法,有效地保障简易程序既公平公正又真正简易的效果。按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求,不断加大调解力度,尽最大努力使当事人无论输赢都清清楚楚、明明白白,努力追求法律效果和社会效果的有机统一。通过公正、高效、廉洁、文明的审判和执行各类案件,有效地惩治犯罪,化解社会矛盾,促进经济社会和谐发展,为推进全县精神文明建设贡献力量。
(四)加强党风廉政建设和机关效能建设,树立法院公正执法的良好形象。
1、加强党风党纪教育。组织党员认真学习中央领导同志有关党风廉政建设的重要讲话精神和中央、自治区、地委、县委的廉政规定,根据不同工作岗位和每年不同节日的特点,采取上党课,解剖典型案例等形式,每季度进行一次有针对性的教育,使党员警钟长鸣,进一步提高对反腐倡廉重要性的认识,增强抵御腐朽思想侵蚀的免疫力。
2、严格落实党风廉政建设责任制。明确任务分工,认真履行职责,每半年组织一次讲评。要以领导干部的模范行动影响和带动全体党员,努力营造和保持全院的良好风气。
3、开展积极的党内监督。认真组织全体党员学习有关党内监督的内容和监督方法,做好党内监督的宣传教育,不断增强党员干部的监督意识,加大党内监督力度。
4、全面落实《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的若干规定。教育党员严于律已,加强人、财、物的管理,从制度上防止违法违规问题的产生。
5、开展机关效能建设。全面推行政务公开,实现人员配卡上岗,设立监督电话,增加工作透明度;深入开展机关效能建设活动,促进各项制度全面落实;扎实提高机关工作效率,更好地服务经济建设。
(五)深入开展普法宣传活动,加强社会治安综合治理。
1、认真抓好综合治理和平安建设工作。成立综合治理和平安建设工作领导小组,制定《综合治理和平安建设实施方案》,坚持预防为主、惩防并举的方针,积极有效地开展综合治理工作,“防盗、防火、防群访”,加强本单位的安全防范工作。落实综合治理目标管理和“一票否决”制,严格值班纪律,杜绝各种隐患。充分发挥审判职能作用,耐心细致地解决好涉诉信访案件,将社会治安综合治理各项措施落到实处,为鄯善县的稳定提供强有力的司法保障。
2、做好“法制六进”工作。深入开展普法工作,努力学习法律知识,结合法律宣传月、法制宣传日活动,积极开展各种专题宣传教育和咨询活动,提高公民的法律意识。通过公正审判、公开审判、文明审判,发挥审判工作职能,妥善化解民事纠纷,及时处置突发事件,全力维护社会稳定。
(六)积极开展各种文化体育活动,推进精神文明工作的顺利开展。
1、充分发挥党支部和工、青、妇组织的作用,调动各方面的积极性,广泛开展“创先争优”活动。坚持开展干警业余文化体育活动,并积极参加县直举办的文化体育活动,增强干警体魄和文化素质,培养干警的爱岗敬业、乐观向上、锐意进取精神,激发干警队伍的生机和活力。每年至少开展全院性文化体育活动三次。
2、加大文化体育建设投入,健全健身活动硬件设施,丰富干警文化生活。加大业务图书资料特别是民语系业务图书资料投入,提高图书资料利用率,为广大法官业务学习提供良好的平台。
3、开展集中军训活动,进一步规范法院警容风纪,培养干警严明的纪律和作风,增强干警集体荣誉感和凝聚力。
4、开展干警专项体检,建立干警健康档案,掌握干警身体健康情况,及时发现和防治疾病。宣传防病知识,促使干警养成正确的生活工作习惯,提高干警防病意识。
(七)加强民族团结的教育,维护祖国的统一,反对民族分裂
加大民族团结教育力度,结合民族团结教育月活动,加强民族团结的教育,积极开展互“送温暖,献爱心”活动。认真开展“联乡驻村入户”工作,切实解决一、二个群众关心的热难点问题。坚持开展拥军优属、拥政爱民活动,建立军民鱼水深情。在元旦、春节、库尔邦节对我院的退休人员、联系点贫困户进行走访慰问。
(八)全民卫生运动制度化,创造优美工作学习环境
1、深入开展全民卫生运动和全民健康运动,坚持开展绿化祖国、美化家园的宣传教育活动,改变不文明、不卫生的行为,提高全体干警的卫生健康意识,培养干警良好的卫生习惯。坚持“门前三包”、每天一次小扫除、每周一次大扫除,定期进行检查评比,强化卫生管理,创造良好的工作环境。
2、进一步加强对计划生育的领导,建立计划生育责任制,广泛开展计划生育宣传教育,严格执行计划生育政策,落实计划生育各项措施,确保计划生育工作的健康发展。
三、保证措施
(一)加强宣传。领导小组切实加强对精神文明建设工作的领导。深入开展各种宣传、教育活动,引导广大干警立足本职岗位,依法审判,文明执法、优质服务、争创一流。
(二)明确责任。党组书记、院长是精神文明创建工作第一责任人,党组成员、办公室、党支部是精神文明建设的专门机构,工会、妇委会等群团组织通力配合,所有党员、团员、中层领导干部是精神文明建设工作的骨干力量,三者的紧密配合与协调分工,形成了点面结合的工作网络,确保精神文明建设工作落到实处。
(三)广泛参与。全院干警是精神文明建设的主体,在开展精神文明建设活动中,要牢固树立群众观念,把精神文明建设工作的着力点始终放在群众普遍关心与群众利益密切相关的事情上,充分调动和发挥干警在精神文明建设中的积极性、主动性和创造性,吸引干警自觉主动地参与精神文明建设,使每个干警在参与创建中感受到精神文明建设的氛围,享受到精神文明建设成果。通过干警的积极参与精神文明建设活动来促进审判执行工作又快又好发展。
(四)强化考核。精神文明建设工作是领导任期考核的重要内容,将精神文明建设工作成果作为衡量领导工作业绩的主要标准之一。并把精神文明建设工作列入年度综合考核中,确保各项工作落实到位,巩固提高精神文明建设工作取得实效。
(五)突出重点。精神文明建设工作要突出重点,抓住主要环节,以此带动精神文明建设上新台阶。我院也将不断的完善和总结在开展精神文明建设工作中取得的好经验,同时借鉴其他行业开展精神文明工作的好做法,巩固文明成果,争创国家级文明单位。
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