同志们:
今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结20xx年全县安全生产和消防工作，分析当前安全生产形势，安排部署20xx年全县安全生产和消防工作。刚才，周显中同志、夏立刚同志先后传达全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结通报了20xx年度的工作，并安排下步的工作，我完全赞同。获得20xx年度安全生产、消防工作先进单位表彰的乡镇部门在20xx年继续保持的良好工作劲头，没有获奖的不要灰心，鼓足干劲，力争在20xx年获得表彰。刚才各乡镇部门都签订了20xx年度安全生产工作目标责任书，下去之后，请大家严格按照会议的安排部署与目标责任书，进一步加强领导，强化措施，明确责任，扎实抓好20xx年全县安全生产和消防工作，确保实现生产安全事故“双降”目标。下面，我讲三点意见。
一、攻坚克难，狠抓落实，20xx年安全生产工作取得新成效
过去的一年，全县上下认真落实国家、省、州关于加强安全生产和消防工作的一系列要求，牢固树立“红线”意识，有效推进了监管责任的落实。20xx年初，我县发生“2.1”百货大楼火灾事故，开局十分不利，在形势异常严峻的情况下，采取超常规措施，把安全生产工作当作社会管理的重中之重来抓，在县委会、县长办公会议、县政府常务会议上多次研究安全生产和消防工作，并进行安排部署，充分体现了县委县政府对安全生产工作的高度重视。县党政主要领导亲自安排部署安全生产工作，扎实推进安全生产“百日攻坚战”、安全大检查、“决战六十天”和今冬明春大检查行动，排查整治了一大批安全隐患，进一步夯实了事故预防基础，扭转了安全生产被动形势，20xx年度我县在全州安全生产目标考核中荣获优秀奖，为全县深化改革和经济社会持续快速发展营造了稳定的安全生产环境。总体来看，过去一年的工作效果体现在以下七个方面：
一是全县事故起数实现下降。20xx年，全县各类事故起数下降28.6%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业领域未发生事故。二是实现从严控制指标。年初，州政府下达给我县的全年各类生产安全事故死亡人数控制考核指标和从严控制指标分别为7人和6人，没有突破从严控制指标，实际死亡人数与从严控制指标持平。三是部分行业领域实现“零事故”。20xx年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械等行业领域未发生安全生产事故。四是安全隐患整治进一步加大力度。20xx年，全县共排查出安全隐患1152项(其中：一般隐患1150项，重大隐患2项)，累计治理完毕一般隐患1138项，累计治理完毕重大隐患2项，治理率98.96%。创新隐患治理督查督办和监管方式，9个由县领导任组长的督查组带队多次深入各乡镇、各部门督导和检查安全生产工作，有效推动了隐患排查力度进一步加强。五是 “打非治违”成效明显。全县各行业领域共组织督查、检查组2440个，出动检查人员共计9196人次，检查企事业单位和场所6465家次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1754起，关闭非法企业8家。曝光反面典型案例21起，有力营造严管整治氛围。六是基层基础进一步夯实。增设2个农村片区交警机动中队、8个乡镇交通运输综合管理站，每个乡镇安监站人员编制3人以上，县安全生产执法监察大队人员编制达到10人，进一步夯实安全监管基层基础工作，筑牢工作网底。七是扎实落实消防安全责任制，狠抓消防基础设施建设，社会化消防宣传得到深入开展，全县防控火灾的综合能力明显提高，圆满完成了春节、元宵节舞龙嘘花、清明、苗族姊妹节、“五一”、“十一”国庆节、“两会”等重时段以及平时的消防安全保卫任务。
这些成绩的取得，是全县各级各部门扎实努力、苦干实干的结果，是全县上下特别是县安委会、消防安全委员委各成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统、消防部门广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期奋战在安全生产和消防工作一线的全体消防官兵和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意!
二、正视差距，认清形势，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感
安全生产和消防工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产和消防各项工作的落实，全力以赴做好20xx年安全生产和消防工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。因此，在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到当前我县安全生产工作还存在不少的突出问题和薄弱环节。
安全生产成因分析：一是认识上仍然有差距。基层党委政府“一把手”对安全生产的重视程度还不够，“红线”意识还有待进一步增强。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。责任体系不完善，投入不足，现场管理薄弱，安全检查流于形式，隐患排查不深入、不彻底，隐患治理不及时的问题仍然突出。三是公共安全隐患多，安全欠账多，治理资金缺口大，治理难度大。四是事故总量仍然居高不下。去年全县发生各类生产安全事故15起，平均每月发生事故1起以上。五是道路交通等重点行业领域预防措施落实不够到位。道路交通事故比重大(事故起数和死亡人数均占全县各类生产安全事故起数和死亡人数的100%)。
消防方面成因分析：一是火灾起数和损失数仍居高不下，农村“火烧连营”时有发生。20xx年度，全县共发生火灾 10 起，直接财产损失达 1058.92万元，特别是“2.1”商贸城火灾，“3.8”南宫火灾，“7.15”巫梭火灾，引起州政府领导高度重视。二是消防责任制还不够健全，社会面上火灾隐患大量存在，社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差，致灾因素还比较突出。特别是“老弱病残幼”等重点人群的的防范意识和逃生自救能力更弱。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平且不平衡，农村消防基础设施极为薄弱，50户以上木质建筑村寨大多达不到“一队、两泵、两池”的建设标准。城区和乡镇消防专项规划没有及时编制和调整，消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡多高层建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，发生群死群伤恶性火灾隐患增多。五是农村电改工作县级财政配套资金紧缺。我县需电改农户达20xx4户，需配套资金1613万元，县财政力压力很大，今年是实施电改工作的第二年，也是此项工作的最后一年，我们一定要按照州政府下达的50户连片的标准进行改造。这些困难和问题，务必引起各乡镇各部门的高度重视，要牢固树立 “人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各项工作的重中之重，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和安全生产工作极端重要性，务必落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制工作，真正做到把安全生产工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及时解决，常抓不懈。
三、创新理念，统筹兼顾，努力开创20xx年安全生产和消防工作新局面
20xx年是全面深化改革的开局之年，也是完成我县安全生产和消防“”规划和“三年攻坚行动计划”的关键之年，做好全县安全生产工作任务艰巨、责任重大。今年，要紧紧围绕“继续实现事故“双降”;有效防范较大以上事故;强化安全生产红线意识，牢固安全发展理念，夯实安全生产基层基础，构建安全监管责任体系”这三个工作目标。今年，安全生产工作重点抓好以下五个方面：
一是强化安全监管力度，全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要进一步完善和落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管”的安全监管责任体系，进一步完善县、乡两级党政主要领导定期研究和督导检查安全生产工作机制，着力解决影响和制约安全监管工作的人、财、物、体制机制等突出问题，严格按照“四不放过”原则，依法从严查处安全生产事故。二是深化重点行业领域安全监管和专项排查整治。全县上下要继续深入开展安全生产大检查等活动，切实加强重要时期，重大节日的安全监管，突出抓好道路交通、农村消防、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备及大型活动、职业卫生等行业领域的专项整治和隐患排查工作，坚持隐患治理“回头看、回头查”，防止事故隐患反弹。并始终坚持“隐患就是事故”的预防理念，深入开展安全生产领域隐患再排查再整改，建立健全事故隐患整治管理台账，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。三是强基固本，强化“双基”安全生产监管。我们要着力抓好乡镇安全生产规范化建设的工作落实，配强乡镇安监人员。各乡镇各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”和属地监管原则，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实加强开展安全标准化建设，提高准入门槛，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制。特别要强化企业一线安全生产基础管理，落实好安全生产责任制、各项岗位责任制和安全操作规程，切实做好事故防范和先期处置工作。四是加大安全生产宣教力度，继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，要把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇、基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，层层签订安全生产工作目标管理责任书，强化安全生产工作考核，加大宣教工作力度，严格实行“一票否决”制度。五是建立健全“打非治违”工作长效机制和应急救援体系。继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步加强监管监察执法工作力度，落实县、乡镇政府的“打非”责任制，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。进一步完善应急管理机制和相关预案，完善事故灾难的预警和应急处置机制，加强应急值班备勤，督促生产非煤矿企业全部建立健全专(兼)职救护队，组织开展应急演练;确保储备的救援物资、设备完备完好，台帐健全;督促企业对重大危险源开展评估和检测。
消防工作重点抓好以下五方面：一是坚持预防为主，确保火灾指标“零增长”。在火灾预防上，必须坚持“防消结合、以防为主”的方针，突出抓好人员密集场所“消防畅通工程”建设、“三合一”整治网格化长效管理、公共娱乐场所“三分四定”监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。二是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。消防大队以及相关部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、“多合一”建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾伤亡风险。对高层、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，严肃查处违法违章行为。三是努力推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，发挥消防安全委员会的作用建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制，建立健全各类消防考核体系，通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。四是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。要充分利用新闻、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，认真组织开展火灾扑救和火场逃生演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。五是加快推进农村电改工作。20xx年和20xx年应全部完成全县20xx4户农村电改任务，目前只完成了1370户1450栋木质房屋的电改工作，今年州政府每月进行一次调度，针对我县农村电改工作严重滞后的问题。第一，我们要对村寨实施消防电改进行重新统计，根据州政府下达任务(50户连片村寨)加以落实，防火间距大于12米和农户非木质不列入电改范围，重新统计电改户数，重新上报给州政府，减少基数增加电改比例，此项工作各乡镇要配合好消防大队，做好群众的宣传和解释工作，实事求是的进行统计。第二，要统筹县财政资金预算，优先推进农村电改工作，要整合危房改造工程、美丽乡村建设等项目建设实施电改，合理利用资金，要通过试点村寨带动效应，由点及面全面推进全县农村电改工作。第三，强化督导监督，完善工作奖惩，确保工作实效。
同志们，安全生产和消防工作担子不断地加重，新形势不断面临，一年一度的“姊妹节”即将到来，关于我县“姊妹节”期间安全生产工作，我在这里强调几点：一是各乡镇各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织开展本地区本行业领域安全生产和消防安全大检查，切实抓好“姊妹节”期间安全生产工作。二是各乡镇、各有关部门、各生产经营建设单位要在全面排查隐患的基础上，强化隐患治理和管控，并按照“五落实”的要求加快督促整改，对尚未整改完成的重大隐患要盯死看牢，不符合安全生产条件的一律停产停建整顿，坚决从严查处存在重大隐患仍然冒险作业的生产建设行为。我在这里重申，开展大检查走过场的，对隐患排查整改不到位导致事故发生的，要从严从重追究企业主体责任、行业管理责任和属地监管责任。三是县安监和应急管理部门，以及非煤矿山、危化品和民爆物品生产储存企业、油气和危化品输送管道企业、汽车站等重点单位要建立领导24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位、认真履职，确保信息畅通、响应及时。按照属地和分级监管原则，在“姊妹节”期间每日实行安全生产“零报告”制度。四是全县要成立几个督查组，要切实履职尽责，通过督查排查，真正发现问题，推动工作，及时消除隐患。
同志们， 20xx年是全面贯彻党的、xx届三中全会的关键之年。让我们在县委、县政府的坚强领导下，按照“政府统一领导、部门依法监管，单位全民负责、公民积极参与”的原则，以“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”指示为总要求，牢固树立安全生产“安全第一、预防为主”的理念，始终坚守红线意识，底线思维，认真落实安全生产和消防工作责任制，不断提升防控水平，坚决遏制安全生产事故多发势头，坚决预防重特大事故发生，坚决杜绝群死群伤事故发生，为我县科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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