一、全面启动阶段（3—4月份）
基本要求：建立领导机构，建立制度机制，进行整体部署，全面实施推动。
1、建立群众工作领导机构。4月20日前教育系统各单位建立群众工作领导小组，明确工作机构和人员负责群众工作，挂牌办公。领导组织机构报教育系统群工办（局办公室）。
2、制定实施意见和推进措施。各单位制定加强和改进群众工作的具体实施意见和推进方案。各学区、市直学校实施意见和推进方案于4月20日前报教育系统群工办（局办公室）。
3、构建教育系统群众工作平台。在沙河教育网开设群众工作专栏，按《信访条例》公开政风行风举报热线，为群众反映问题、提出意见建议，查询办理情况提供便利条件。
4、集中解决信访突出问题。组织专门力量，对群众反映强烈问题和频繁集体上访群体，认真进行分析研究，制定工作方案。对跨地区、跨部门等信访问题特别是复杂疑难信访问题，协调有关部门，落实解决措施。
5、实行民生实事公开承诺。围绕群众关心的城乡教育均衡发展、市区教育资源紧张、改善学前教育办学条件等问题，按照今年的工作计划，明确目标和完成时限，3月底前向社会公开承诺。
6、疏通拓宽渠道，建立健全教育系统群众诉求表达机制。建立健全领导干部下基层制度，每月开展不少于一次的信访下基层活动。建立局领导接待群众制度和领导阅处群众来信制度，每个工作日由局领导轮流到群众工作办公室接待群众，阅处率要达到100%。推行学校信访“代理”制度。建立群众意见、建议征集制度。
7、实施风险评估，建立健全科学决策和民主管理机制。健全重大决策群众办公室提前介入机制。强化政务、校务公开制度建设。各单位要向社会公布各自的主要职责、信访受理范围、通信地址、电子信箱、投诉和值班电话、信访接待的时间和地点等，以方便群众诉求。
8、整合工作力量，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和不稳定因素。对排查出来的问题，每季度进行综合分析，区分类别，建立台账，微机管理。继续实行领导包案制度。充分发挥群团组织和社会团体作用。
9、优化评价体系，建立健全考核奖惩和责任追究机制。
10、整合信息资源，建立健全信访工作信息汇集分析机制。
11、加强群众工作学习、宣传、培训。教育局党委组织各单位校长参加群众工作理论专题学习，围绕做好新形势下的群众工作组织学习培训。
二、整体推进阶段（5—7月份）
基本要求：全面完成平台架设，完善制度机制，着力解决突出问题。
1、召开群众工作汇报会。组织各学区、市直学校校长，召开群众工作汇报会，了解进展情况，研究存在问题，提出下一步要求。
2、完善群众工作制度建设。
3、督导调度解决突出问题。召开专题会议，听取各单位信访突出问题情况汇报，采取有力措施，确保取得实效。
4、全面解决“非访”积案。加大领导干部接访约访下访和包点包案工作力度，对积案解决情况进行检查。
5、对上半年群众工作进展情况进行集中排查。
三、巩固完善阶段（8—9月份）
1、召开群众工作交流会。组织各学区、市直学校校长，召开群众工作交流会，交流借鉴好的做法和经验，分析存在问题，提出对策措施。
2、对制度机制建设进行专项检查。
3、对校务公开情况进行检查。
4、巩固群众工作成果。
四、总结提高阶段（10—12月份）
基本要求：形成健全的平台和网络，建立起有效的制度机制，解决突出问题成效显著。
1、突出平台建设实效。
2、对全年群众工作进行全面督查。
3、实现全市教育系统信访工作稳定。
4、总结全年群众工作。
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