为减少农村中小学学生上下学交通安全隐患，解决“上学难、交通难”的问题，稳步推进全市校车规范管理工作，市政府决定自20xx年8月至20xx年1月，在张星镇、齐山镇开展校车试点运行。现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持校车运行公益化，按照“政府引导、部门联动、公司运行、财政补贴”的原则，规范校车运行和管理，切实改善中小学学生乘车条件，保证学生乘车安全。通过试点运行进一步完善校车运行模式，提高校车运行质量，建立健全校车运行管理长效机制，确保全市校车工程稳步实施、持续健康发展。
二、试点范围
张星镇和齐山镇辖区内所有中小学。
目前，由校车接送学生主要是解决路途远的学生的实际困难，因此，离校较近的学生原则上不安排接送。非试点镇施教区（招生区域）内的学生不安排接送。暂定乘坐校车的学生范围：距离学校3公里以上的小学生和距离学校3.5公里（齐山镇为4公里）以上的初中生。
根据以上范围，在本学期，张星镇需乘坐校车学生2279名，齐山镇需乘坐校车学生1394名（在办理学生乘车证后，将确定实际乘车学生数）。
根据学生分布情况，共设学生接送线路26条，其中张星镇设学生接送线路8条（44个站点），齐山镇设学生接送线路18条（60个站点），运行后根据实际情况将对线路、站点做进一步优化调整。
三、校车配备及场地设施
1.校车配备
根据乘车人数和线路状况，按每校车乘坐47人，共需车辆33辆，其中张星镇需19辆，齐山镇需辆。具体车型由市教体局、财政局、交通运输局、招金集团及运营公司共同确定。由招金集团出资购买校车，各相关部门和单位配合，确保在月日前办好相关手续，并能够投入使用。
2.停车场所
由教体局及学校安排停车场所，并安排人员看护车辆，确保车辆正常、安全停放。
3.候车亭
根据科学、合理、集约的原则，适时在安全和学生相对集中的地方建设学生候车亭。建设费用由市、镇财政各承担50％。
4.交通安全设施
根据《道路交通安全法》的有关规定，待校车投入正常使用后，考虑在重要干道和学生较为集中的地方增设交通安全设施，费用由市、镇财政承担。
四、运行体制
招金集团负责购置标准校车33辆（型号为：），校车所有权为招金集团，租赁给公司，公司注册成立专门的校车公司负责运行。校车专门用于接送学生，不准用于其他用途。运营公司要正确维护保养校车，确保正常接送学生（各项安全性能符合要求），年限为12年，不足12年由运营公司负责购买同等
价值的校车。经公安、交通部门检测校车符合安全标准，每车每延长使用1年市财政给予运营公司奖励20__元人民币。校车经检测达不到安全要求的，运营公司无偿归还招金集团处理或作价用于更换新的校车。
校车公司要根据《山东省中小学、幼儿园接送学生车辆管理办法》中对校车驾驶员的要求招聘驾驶员，严格把好人员准入关。同时做好驾驶员的培训、教育和管理工作，每辆校车配备1名专职驾驶员。教育部门要为每辆校车安排1-2名教职工，负责学生上下车的安全护导，并维持学生的乘车秩序。
五、乘车手续与乘车费用
（一）乘车手续
对符合条件且需要乘车的学生，必须办理以下手续：学生家长提出申请；学校根据乘车条件进行审核；镇中心初中审批；家长缴费并签订乘车协议；办理乘车证。学生凭乘车证乘车。
乘车学生数每学期调整一次，在新学期开学前两周报乘车学生预测数，在学生报名注册当天报实际乘车人数，试点镇中心初中汇总后报教体局安全管理科。
（二）乘车费用
1.成本核算办法
为便于学生乘车成本的核算和确认，校车公司应将校车运行的财务状况实行单独建帐，独立核算。运行一学期后由市财政局、教体局和交通运输局联合对校车运行财务情况进行审计。按照“正常运转、不留盈余、适当奖励”的原则，确定实际运行成本和核定补贴数额。
校车运行期间的相关税费，实行先征后补。
2.费用承担
（1）乘车学生按单程乘坐距离5公里以内的每学期承担200元/人，单程乘坐距离5公里以上的每学期承担300元/人。
（2）不足部分由市财政补贴解决。
城乡低保户和家庭困难子女免交乘车费，其乘车费由市财政承担。
3.费用结算方式和时间
学生承担部分由学校与校车公司开票结算，全额上缴校车公司。结算时间为每学期开学后的第二周。
为确保校车的正常运行，财政在每学期开学第一周按6000元/车的标准预付给校车公司。学期结束后，根据各部门对每辆校车的服务、安全管理及违规情况的考核情况，再按核定补贴数额结算。
六、相关部门职责
市政府成立由分管副市长任组长，教育、交通、公安、财政、安监等部门主要负责人为副组长，相关部门和单位有关负责人为成员的招远市校车试点工作领导小组（成员名单附后），对校车试点运行工作统筹安排和调度，协调工作中遇到的困难和问题，保障校车试点工作高效、和谐推进。
市安监局要将接送学生车辆安全管理纳入安全生产综合监督管理范围，加强安全工作协调和对各有关部门落实安全职责情况的督促检查，每季度召开一次校车安全管理工作例会。
市教体局负责试点镇学校学生的安全乘车教育。会同交通等部门制定学生乘车线路及乘车站点的建议方案。及时将全市学生乘车人数、站点、上下学时间等信息汇总后报交通运输局和校车
公司。市教体局及镇中心初中负责对校车使用服务情况进行监督考核。学校具体负责日常安全管理和学生的安全教育。严格把握学生乘车条件。做好学生在校内上下车的安全管理、学生乘车的组织，确保学生准时上车，准点开车。为每辆校车安排1-2名教职工，负责学生上下车的安全护导，并维持学生的乘车秩序。做好学生家长与校车公司的沟通工作。协助校车公司和学生家长签订好乘车协议。
市交通运输局负责对校车公司的行业监管。会同相关部门确定车辆行驶线路，做好车辆综合性能检测工作。会同公安等部门查处无证“黑车”，对干预骚扰校车运行现象要会同公安部门给予制止和打击，为校车的正常运行提供良好的外部环境。会同公安负责校车交通安全管理及违规检查与处罚。
市公安局负责交通秩序的维护和监控。学生上学、放学时在校门口安排警力，维护交通安全秩序。加强对车辆的检查，制止车辆超载、超速行驶。会同交通运输局等部门查处无证“黑车”。每年春秋季开学前免费对车辆进行安全检测。
市财政局负责相关费用的核算及拨付。并会同有关部门做好相关工程的审计及校车财务的监管工作。
试点镇政府负责对辖区内学校安全管理和学生安全教育的检查、督促和指导，严格控制乘车人数，做好宣传、解释工作。对部分线路较长且会车有困难的道路，按要求建好会车点，确保车辆安全、顺利通过。负责候车亭的日常维护、保洁工作。协同校车公司做好乘车协议的签订工作。
校车公司负责学生乘车的日常管理。配备相关的管理人员，具体负责车辆运行管理工作。
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