20xx年我市成品油管理工作，在上级领导的重视和支持下，重点放在对成品油市场监督管理，规范经营秩序，维护成品油经营者和消费者的合法权益的工作上，在与市各职能部门紧密配合下，我市全年总的态势良好。现将主要工作情况和明年的工作思路汇报如下。
一、20xx年成品油市场管理工作
(一)加强市场监管，确保市场供应
今年是“12.5”规划开局之年。一年来，我市成品油市场运行态势较以前年度有明显的进步。一是市场监管依法有序，管理制度不断健全。今年，按商务行政和商务执法工作的需要，重新审视了各项管理制度，修订了《湘潭市成品油零售经营许可制度》、制定了《湘潭市商务局新建加油站行政许可初审会议工作程序》、规范了《网上政务服务和电子监察系统》，做到有法可依，按程序办事，从而有效保证了各项工作的客观、公正、公平和规范;二是成品油市场供需平稳，销售稳步增长。随着经济社会及城乡道路建设的快速发展，我市机动车保有量接近40万辆，今年成品油全年供应量达到60万吨，同比增长了13%。石油是资源性产品，国际价格一直高位运行，对成品油市场形成了高压态势。今年10月底和12月上旬柴油供应偏紧就突出反映我们保市场供需的压力。为此，我们加强市场监测，积极支持成品油经营企业的发展，为企业提供良好的发展环境，对中石化湘潭分公司、中石油湘潭销售分公司增加支持力度，加强油源偏紧时期对两大公司的调控及合理调度，确保市场供应;三是更加注重安全生产。在加强市区加油站例行安全措施检查的同时，今年安全工作的重点，放在雨湖区姜畲、响水和响塘3个乡镇22个管理基础工作较为薄弱的加油站上，以行政交接和《成品油经营批准证书》年检为切入点，在消防设施的配置及安全生产措施和管理制度上提出具体要求，实现了全年无责任事故;四是投诉事件少，个案处理及时。从全年统计情况看，今年我市成品油管理科室没有接到一例消费者投诉事件，对湖南红网和湖南经视台报道了我市锰矿加油站扩建和长潭高速公路加油站柴油油品事件，我们闻风而动，实地调查，查清事实，消除误会和影响，妥善处理;五是新闻媒体关注度提高，市民满意度上升。成品油消费与广大市民息息相关，民生是新闻媒介的重点，今年我们4次接受市电视台、湘潭日报和湘潭晚报针对成品油供应的采访报道，由于我们实事求是的工作作风和正确的政策宣传，均取得了良好的效果。
(二)完善、启动行业发展规划
依法完善《湘潭市“十二.五”加油站行业发展规划》并上报省商务厅批准实施，关系到我市加油站行业的发展和战略部署。在市政府的领导下，我局严格按照省商务厅今年的工作部署和要求，针对20xx年规划编制中加油站(点)设置的不足，与市规划、国土部门加强规划调整和程序衔接，于今年8月30日按时上报了省商务厅。同时，在年内启动了我市成品油加油站(点)申报初审工作。全年共受理了中国石化湘潭分公司、中国石油湘潭销售分公司新建19个成品油加油站的申报，遵照“规范管理，集体决策，理顺关系，稳妥推进”的原则，经局“成品油加油站初审会议”审查同意，上报省商务厅后获得批准。为促进我市新农村的建设，建立和规范我市柴油零售市场基础设施及管理，按《湘潭市农村柴油零售网点行业发展规划(20xx-20xx年)》亦受理并经上报批准了3个农村柴油加油站。
(三)做好企业经营资格年检工作
根据湖南省商务厅对20xx年度成品油批发、仓储和零售企业经营批准证书年度检查的要求，我局以潭商发[20xx]14号发出了《关于做好全市成品油经营批准证书年检工作的通知》。我市城区应参加年检的成品油经营企业和加油站(点)共83个，其中：批发企业3个;仓储企业6个;加油站74个。鉴于成品油经营的特殊性，国家商务部对年检内容有严格规定，工作量大。今年，在市工商、市安监和技监等职能部门的密切配合下，我们对上述成品油经营企业和加油站申报的年检资料严格审查。对资料不按时报送的，责令及时申报;对申报资料不完整的，坚决要求补报;对申报的资料不清楚的，坚持查验原件。由于年检工作扎实、细致，83个成品油经营企业和加油站全部年检合格，我局及时将今年成品油经营企业的年检情况通报市工商部门，配合做好成品油企业的工商年检。同时，将20xx年全市成品油经营企业的年检情况及时在商务网站上公布，有效地提高了成品油经营企业的基础管理工作水平。
(四)规范经营秩序，整治非法运营行为
我市一些不法人员，违反《成品油市场管理办法》规定，无证经营、非法经营和擅自新建、改扩建的情况不少，且禁而不止，查而又犯，严重挠乱了成品油市场经营秩序。为此，我们有重点开展整治：一是与市商务执法支队全面开展日常整治行动。经商务执法支队统计，全年出动成品油市场专项检查1100余人次，取缔非法加油站4个，责令关停加油站(点)3个，查处非法流动车6辆，查处成品油违法案件14起，罚款总金额320xx元;二是联合市技术监督局对全市各加油站的加油机，尤其是对因行政区域调整，今年才纳入市区管辖的22个加油站的全部加油机进行全面检查，并在8月份前，全部按规定安装了加油机“防欺骗功能器”，切实保护了消费者的权益;三是重点对雨湖区3个新增乡镇区域内的非法加油点进行排查和打击取缔，指导和配合我市雨湖区商务局对查出的14个非法加油点，全部按规定予以关闭，其中行政拘留2人，处罚3人，取得了很好的效果。为加强我市成品油监管建立长效整治机制打下了坚实的基础。
(五)增强服务理念，依法办理证照事务
我局是成品油行业的行政主管部门，依法行政，依程序办事，最为重要。首先，在今年2月份，我们遵照湖南省人民政府省长第249号令，即时做好了湘潭市区与湘潭县、湘乡市和韶山市的成品油管理职责调整、衔接工作，将成品油行业规划，加油站新建初审，成品油经营批准证书年检及加油站迁建、改建、扩建的行政审批职权移交给县(市)商务局。其次，为雨湖区姜畲镇、响塘和响水乡3个乡镇的22个成品油加油站，按《成品油市场管理办法》的规定办理了加油站名称、地址和部份法人代表的变更。三是加强与基层的工作联系，协调和处理成品油市场管理中出现的情况和矛盾。如：处理昭山示范区和九华经济开发区“12.5”成品油规划加油站(点)的衔接、增设，湘乡市棋梓成品油仓储网点的申报调研和审批，中石化湘潭分公司反映的加油站建设遗留问题等。四是按程序向省商务厅申报加油站19个(21座)，农村柴油加油站3个;为 42 个成品油经营企业办理了迁建、改建和企业名称、法人代表、营业地址的变更;为4个新建成的加油站验收发证。在上述行政事务管理工作中，我局依法行政，注重增强为基层服务的理念，做到认真审核申报资料，按规定申报资料，对前来办理申报事务，但对行政程序不了解的企业和个人，耐心宣传和解释，个别复杂的申报业务，侧以文字注明办理申报所需资料的具体要求，最大限度地减少企业来局办理事务的次数。同时，事前、事中紧密与省厅衔接，及时办结申报事务，得到了申办企业的一致好评。
二、成品油管理中存在的不足和问题
新批加油站建设进度滞后 除今年新批加油站点以外，20xx年12月份之前，市区共有经省商务厅批准同意，但尚未开工建设的加油站16个(17座)。这部分已批待建的加油站，中国石化湘潭分公司 7 个，占 43 %，中国石油湘潭销售分公司 3个，占 19 %，其他国有和民营企业6 个，占 38 %。但今年市区只有中石化湘潭分公司1 个新建站竣工验收发证。我市待建加油站较多，待建时间久，如“湘潭市葩金加油站”，还是20xx年9月获批待建的，因征拆问题至今尚未开工，现在大部份已批待建站在规划、国土等部门办理相关手续还只是开了一个头，个别加油站的建设实际上是陷入了困境。原因是多方面的，然而，已影响到我市成品油市场体系的建设和成品油市场供需的保障。
打击非法加油点的工作没有常态化 因经营成品油利润的影响，非法加油车、非法加油船和非法加油点屡禁不止。这些非法经营成品油的企业和个人，有的是不懂法，有的是不依法，还有的是明知故犯。严重危害了我市成品油市场的经营秩序，增加了危害成品油经营安全的重大因素。我们虽然加强管理和监控，与商务执法支队及县(市)、区商务主管部门加大打击力度，也取得了阶段性成果，但强行关闭一段时间后又死灰复燃，不能做到彻底关闭，
职能管理部门协调不力 《湘潭市“12.5”成品油加油站行业规划》实施以来，经省商务厅批准新建加油站19个，加上我市“11.5”规划期间批准新建的加油站，总计达到了 35个(37座)。然而多数建设单位在办理规划红线、用地审批手续上遇到了部门职能的制约，突现加强协作和服务方式的矛盾，有待各职能部门以促进我市经济社会发展为前提，加强工作协调和改进。
三、20xx年成品油市场管理工作思路
全年工作目标：进一步加强市场监督，规范经营行为，维护市场秩序，加快网点建设，确保安全生产，促进消费增长，保障全市人民生活和工农业生产以及重点建设的需求。
(一)确保供应促进消费
我市机动车近40万辆，成品油年销售量达到了60万吨(不含长潭高速加油站年销售17万吨)，由此测算的年营业额在40亿元以上，巨大的市场营销增量，对市场保供促销提出了更高的要求。明年在这方面主要落实好的工作：一是督促中国石化湘潭分公司、中国石油湘潭销售分公司加强市场监测，预测市场的发展情况，科学制定20xx年的成品油营销计划，按我市成品油销售增量与省公司衔接，积极争取资源配置，在计划上不留缺口。确保不出现因计划缺口造成20xx年下半年93#汽油、O#柴油供应紧张的状况;二是油源偏紧时期加强对两大国有石油经营公司的调控，两大公司要有措施加大成品油配送力度，做好成品油出库协调工作，确保我市成品油市场供应工作紧张有序，能保证客运、水运、公交、重点工程、重点单位的成品油供应;三是按20xx年商务部的文件精神，督促中石化、中石油两大公司在我市的分公司，严格执行国家的价格政策，规范经营行为，促进与民营企业的合作。
(二)加强市场监管维护市场秩序
主要做好以下工作;一是在国庆、春节重大节假日对全市加油站进行一次全面的市场安全和供应检查;二是在7月份组织有工商、安监、公安等部门参加的全市联合打击取缔非法加油点的专项行动;三是切实关注新闻报导和消费者投诉，及时处理不当事件。
(三)加快成品油基础设施建设
我市成品油基础设施突出需要解决二个方面的问题，一是要加快成品油仓储设施的建设。我市仓储量虽达到13.65万吨，但由于种种原因，实际运营的总储量只有4.95万吨，要保障我市成品油的供应，必须加快建设仓储设施。20xx年要做好细致的工作，加快“中石化湘潭(管输)油库”的建设，力争在下半年建成投入运营;二是采取有效措施，促进市区“已批待建”35个加油站建设进度，在专项调研的基础上，结合建设单位的实际情况，制定奖惩措施，力争全年新建成加油站10座以上。
(四)完善农村柴油加油站和撬装加油站的审批
20xx年要根据新农村社会经济发展和道路交通运输的实际情况，先是重新核定《湘潭市农村柴油网点规划》近期建设的站(点)，积极申报建设;再是根据市雨湖区、市岳塘区的实际情况和要求，适当调整农村柴油网点的布局和规划，解决因取缔非法加油点后造成的该地区成品油供应不方便的情况;三是加大和完善对农村地区撬装式加油站(点)的审批，对农村成品油市场供应进行充实。
(五)建立成品油管理信息沟通协调机制
1、拟建立局成品油主管科室、局综治科和局商务执法支队对成品油市场定期或不定期的信息沟通机制，做到行政管理和行政执法有机配合，不偏离政策法规的约束，真正做到维护成品油经营者和消费者的合法权益，促进我市成品油市场的健康发展。
2、建立与中石化湘潭分公司、中石油湘潭销售分公司两大石油公司的工作协调机制，拟确立定期的工作汇报和调研机制，充分沟通各方面的工作情况和要求，协助企业解决经营中遇到的困难和问题。，甚至可以参考两大石油公司与省、市政府签订战略合作框架的模式，与两家石油公司签订“目标管理责任书”，率先在全省建立全新的管理模式。
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