森林防火工作会议讲话

　　同志们：

　　今天,县政府召开全县森林防火工作会议，主要目的是总结去年以来森林防火工作情况，分析形势，敲响警钟，部署下一阶段工作。刚才，做了很好的总结和部署讲话，我全面赞同，请大家认真贯彻落实。两个乡镇的代表作了经验介绍，通报了20xx-20xx年度的考核情况，对先进单位和表扬单位进行了表彰，希望大家再接再厉，按照会议的要求和责任书的承诺，在接下来的防火期内抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

　　去年进入防火期以来，我县森林防火工作面临的天气情况比较复杂，尤其是今年春季连续干旱少雨，同时与农事用火、群众祭祀高峰期交织在一起，全县森林防火形势十分严峻。县委、县政府审时度势，将森林防火期延长至5月5日。全县各级各部门紧绷森林防火这根弦，坚持把森林防火摆在重要位置来抓，努力克服了各种不利因素和诸多困难，做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位，广大干部群众的森林防火意识进一步增强，森林防火防御体系和机制更加完备，较好地完成了森林防火各项工作任务，全县火灾受害率控制在0.5‰以内，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，全县经济和社会发展大局保持稳定。这些成绩的取得，是各级各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府和县森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我县森林防火工作中仍然存在一些不可忽视的问题和困难，严重威胁着我县的森林防火安全。一是农村生产生活习俗增加了火源管控难度。我县农村群众普遍存在于重阳、春节、清明等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗，同时，烧荒、烧田埂、违规炼山等生产性用火屡禁不止，人为火源管控难度非常大。纵观我县近年所发生的森林火灾，人为因素引发的占95%以上，其中群众上山祭祖引起的在80%以上。特别是当前中秋重阳将至，外出旅游、燃放烟花、爆竹、孔明灯、祭祖扫墓和造林炼山、野外生产、生活、民俗用火等活动将急剧增多，各类野外用火点多面广，森林火灾隐患剧增，稍有不慎极易引发森林火灾。二是气候条件增加了森林火灾风险。去年秋冬季干旱少雨，风干物燥，造成森林火灾频发;另外，全县森林面积持续增加，质量不断提高，林内杂草茂盛，易燃物载量明显增加，火灾隐患急剧增多。据气象部门预测，当前我县大部分地区天气以晴为主，无明显降水，旱情维持，大部分地区森林火险等级较高，山上草木干枯。三是森林防火责任落实不到位。个别乡镇没有将森林防火工作列入重点工作内容，重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理。部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些乡镇干部对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。有些乡镇对行政首长负责制认识不够，没有担负起应有的责任，发生火情一味等待县里的支援，单纯依靠林业部门组织施救。野外火源管理方面还存在较大漏洞和盲区，部分乡镇野外火源管理不到位，未经审批的野外违规用火仍然存在;上热下冷现象突出，部分乡镇和村一级没有真正动起来，防火宣传教育、火患排查工作不够到位，对当前森林防火安全造成极大的威胁。四是群众对森林防火意识不高。部分乡镇宣传教育存在死角和盲区，群众对森林火灾的危害性和严重性认识不足，野外用火意识不到位;一些地方火灾发生后，当地群众防范意识不强，扑火积极性不高，造成火灾不能得到及时扑救。对以上问题，我们必须采取有力措施认真加以解决。同时，生态红线也在倒逼着我们的森林防火工作。今年9月，中央政治局会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，完善了生态文明领域改革的顶层设计;中办和国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，明确指出，“本地区发生主要领导成员职责范围内的……生态破坏事件，或者对……生态破坏(灾害)事件处置不力的，应当追究相关地方党委和政府主要领导成员的责任”。其中，森林火灾就是危害性最大的生态破坏事件之一，如果对森林防火处置不力，将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》追责。各级各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，强化工作措施，切实把全县森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。

　　二、突出重点，强化措施，坚决打赢森林防火攻坚战

　　森林火灾具有来势强、蔓延快、控制难、危害大的特点，是区域林业毁灭性的灾害。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上，着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好，全面奠定森林防火的工作基础。重点要抓好以下几项工作：

　　(一)切实提高全民防火意识。人为火源是诱发我县森林火灾的主因，反过来，要有效减少森林火灾的发生，关键是要提高全民防火意识。要把防火宣传当作当前的一件大事来抓。今年县森林防火指挥部购置了森林防火宣传书包、环保袋、茶壶等宣传用品，既能起到宣传作用，又十分实用，请各乡镇发放到位。今后的防火宣传工作，在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同时，要进村入户，做好重点时期、特定人群的宣传，真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进农户”。特别要加强对安全防范、安全处置森林火灾和火灾典型案例的宣传，使林区群众家喻户晓、妇孺皆知，做到防火意识入脑入心、闻火色变，切实提高全民的森林防火意识。

　　(二)全面推行以人为本的野外火源管理办法。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。近年来，我县每年进入防火期都禁止一切野外用火，但由于我县是林业大县，山林道路交错，农事和民俗用火多，范围广，越是林多的地方反而乡镇干部少、巡查难度大，以致野外用火难以禁止。每逢农事繁忙之时，有些农户因怀着侥幸心理用火烧田埂、烧荒而引发森林火灾。因此，森林防火工作要突出以“人”防火，实行“疏”与“堵”结合，进入重点防火期，选择低火险天气，在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火;重阳、清明和农事活动繁忙时，要通过增加临时护林员，加大巡护密度等，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守;对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防，互通信息，确保万无一失。

　　(三)切实加强森林防火基础设施建设。要积极推进生物防火林带建设，进一步提升森林火灾防御能力。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设，提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是，森林防火设施设备大都属易消耗器材，各乡镇要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，宁可备而不用，不可用而无备。

　　(四)切实加强防火队伍应急。要切实抓好半专业扑火队伍的建设，做好防火培训工作，不断强化扑火指挥员、扑火队员、林权所有者的扑火技能和扑火安全培训工作，特别是要强化安全扑火和自救方法的培训，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。在秋冬季森林特别防火期，各级森林消防专业、半专业队要严阵以待，加强战备值班，一旦发现火情，快速出击，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾当日扑灭率，确保“打早、打小、打了”，最大限度减少森林火灾损失。

　　(五)切实加强防火调度指挥。县防火办要及时掌握森林火险预警信息，加强值班调度指挥，做好上传下达工作，确保火情信息畅通，对省、市防火办通报的卫星热点要第一时间核查反馈。一旦发生火情，要迅速上报，及时处置，乡镇政府主要领导、分管领导和林业主管部门主要领导要第一时间亲临现场，靠前指挥，周密组织，科学扑救。扑救森林火灾要以专业(半专业)森林消防队伍为主，严禁个体自发扑救山火，严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火，确保扑火人员的人身安全。

　　(六)切实加大火灾案件查处力度。一旦发生森林火灾，要求办案民警必须在第一时间赶到现场，查明火灾原因;地方派出所要积极协助森林公安参与案件查处。对已拘捕在案的肇事者，县森林公安分局、县检察院、县法院要依法严厉处理。对尚未侦破的火灾案件要尽快侦破，对外逃的要追逃到位。对未查明原因的过火林，一律不准批准砍伐放行。

　　三、加强领导，落实责任，集中精力抓好森林防火工作

　　各乡镇、各有关部门从现在开始，要集中精力抓好今年秋冬季和明年春季的森林防火工作，务必做到“三个强化”：

　　(一)强化组织领导。各乡镇、各有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制。各乡镇政府主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人，必须切实承担起森林防火工作的各项职责，出现问题绝不能等、靠、要，一味依赖县里和林业部门。镇、村要制定森林防火乡规民约，落实部门、街道、村(居)委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。各乡镇领导要结合当地的林情、社情等实际情况，亲自部署、亲自检查、亲自落实，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。

　　(二)强化责任追究。近期，省、市将出台责任更为明确、措施更加具体、追责更为严格的森林防火问责制，县里也将严格执行新的问责办法。在这里还要提醒大家，前年市纪委、市监察局、市森林防火指挥部下发的《关于进一步加强公职人员森林火灾事故责任追究的通知》，对公职人员参与扫墓、野外用火活动引发森林火灾的，除要依法追究当事人的法律责任外，还要追究该公职人员所在单位主要领导责任。同时，山火发生以后，各乡镇一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场，组织扑救。县里将由监察局牵头组织专门的工作组开展森林火灾责任追究，对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，要按照森林防火问责制的规定，严肃追究责任人的责任。

　　(三)强化督促落实。各乡镇要把森林防火工作当作一项政治任务来抓，督促检查护林员巡山护林是否到位、林业站职责是否到位、包片村干部工作是否到位、防火措施是否到位，做到周密部署。县森林防火指挥部也要根据不同时期森林火险形势和上级要求，及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时，由于我县的特殊情况，在重阳节期间有扫墓习俗的乡镇，要切实强化乡镇干部的值班带班工作，进一步细化工作措施，合理安排值班值守，确保国庆、重阳期间森林防火工作的安全。

　　同志们，森林火患猛于虎，森林防火责任重于泰山。各级各部门要以高度的责任感和使命感，认真履行森林防火职绿谷”先锋作出积极贡献!