长江入河排污口专项行动实施方案

　　为深入贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于打好长江保护修复攻坚战的决策部署，有序推进全市长江入河排污口排查整治工作，根据《生态环境部发展改革委关于印发<长江保护修复攻坚战行动计划>的通知》(环水体〔20xx〕181号)和省政府工作要求，特制定本实施方案。

　　一、行动目标

　　全面摸清我市行政区内长江重要支流乌江、赤水河入河排污口底数和存在问题，制定整治方案并强力推进整治行动，规范管控长江重要支流入河排污口，有效促进乌江、赤水河水环境质量不断改善。

　　二、行动范围和对象

　　(一)行动范围。市行政区内乌江、赤水河干流河段(其中，乌江干流涉及播州区、湄潭县、余庆县、凤冈县;赤水河干流涉及仁怀市、习水县、赤水市)，以两侧现状河岸线(总长约550公里;其中，乌江250公里，赤水河300公里)为基准向陆地一侧延伸2公里范围内的所有人工岸线、自然岸线和河心岛。其中，沿河工业集聚区、滩涂、湿地需延伸至全覆盖为止。

　　(二)排查对象。行动范围内所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向乌江、赤水河干流排放废水的排污口和所有通过河流、滩涂、湿地等间接向乌江、赤水河干流排放废水的排污口。

　　三、行动举措

　　(一)按照《生态环境部关于印发<入海(河)排污口排查整治无人机航空遥感技术要求(试行)>的通知》(环办执法函〔20xx〕268号)要求，制定无人机航测实施方案及航测范围矢量文件(Shapefile格式)，报生态环境部审批后报省生态环境厅备案。同步预算航测经费，按程序开展项目招投标工作(仁怀市区域的航测经费由仁怀市政府自行承担)。(市级牵头单位：市生态环境局;市级责任单位：市财政局;完成时限：20xx年5月底前)

　　(二)全面收集整理市行政区内长江入河排污口、河岸带状况、水系分布等信息资料，收集市直有关部门掌握的涉水排放口信息资料，分析梳理并汇总整合。(市级牵头单位：市生态环境局;市级责任单位：市水务局、市住房城乡建设局、市综合执法局、市农业农村局、市交通运输局;完成时限：20xx年6月底前)

　　(三)通过政府采购方式委托资质完备的技术单位开展无人机航测(一级排查)工作，汇总航测数据报送生态环境部进行图像解译。向省生态环境厅报送20xx年上半年长江入河排污口排查整治专项行动阶段性工作情况。(市级牵头单位：市生态环境局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年6月底前)

　　(四)根据生态环境部统一组织长江入河排污口人工交叉排查的时间安排及相关要求，做好异地交叉现场核查(二级排查)的各项筹备保障工作。根据工作需要及时抽派干部参加异地交叉现场核查。(市级牵头单位：市生态环境局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年10月底前)

　　(五)在一、二级排查的基础上，根据生态环境部和省生态环境厅的要求，全面完成重点、疑难问题攻坚核查(三级排查)。向省生态环境厅报送20xx年开展长江入河排污口排查整治专项行动阶段性工作总结。(牵头单位：市生态环境局;责任单位：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年12月底前)

　　(六)在排查工作基础上，按照“边排查、边监测”的原则，制定入河排污口监测计划，根据各地实际条件，采取现场快测、人工采样分析监测、在线监测等方式同步开展入河排污口水质水量监测，建立入河排污口监测数据档案。(市级牵头单位：市生态环境局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年6月底前)

　　(七)在三级排查和监测的基础上，结合周边工农业生产布局、地形地貌及水文特征等实际情况，开展排污口污水溯源分析，查清污水来源，找准排污主体。跨县(市、区)的排污口溯源，由所涉地县级政府联合向市生态环境局申报，由市生态环境局协调组织开展跨区域溯源排查。跨市(州)的排污口溯源，由市生态环境局向省生态环境厅申报，由省生态环境厅协调组织开展跨区域溯源排查。(市级牵头单位：市生态环境局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年12月底前)

　　(八)根据生态环境部移交的问题清单，结合三级排查收集的.问题，按照“一口一策”的原则和“取缔一批、清理一批、规范一批”的整治思路，梳理问题清单，制定整治方案，明确整治目标和要求，实行销号制度分类推进整治整改。向省生态环境厅报送自开展长江入河排污口排查整治专项行动以来的工作总结报告。(市级责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府;完成时限：20xx年12月底前制定整治方案，并按规定期限完成整治工作)

　　(九)在全面完成专项整治行动的基础上，总结经验教训，建立健全齐抓共管、体系规范的入河排污口长效监管机制，巩固整治成效，防止反弹复发。(市级牵头单位：市生态环境局;市级责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局;责任主体：播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。市级成立遵义市长江入河排污口排查整治专项行动工作领导小组(成员名单详见附件)，统筹抓好专项行动有关工作。播州区、仁怀市、赤水市、习水县、湄潭县、凤冈县、余庆县政府是长江入河排污口排查整治专项行动工作的责任主体，要成立政府主要领导任组长的议事协调机构，并组织工作队伍、明确职责分工、细化工作措施、保障经费物资，强力推动专项行动各项任务落实落地。市直有关部门要各司其职，加强对长江入河排污口排查整治工作指导，研究解决推进过程中存在的困难或问题。

　　(二)严格环境执法。将环境执法贯穿于入河排污口排查整治工作的始终，依法查处私设排污口、非法排污等环境违法行为，形成高压态势，切实解决乌江、赤水河存在的突出生态环境问题。

　　(三)强化宣传督察。市级主流新闻媒体要主动参与排查整治工作宣传报道，曝光一批典型案例，营造良好的舆论氛围。有关县(市、区)政府要加强乌江、赤水河入河排污口排查整治工作宣传，及时公开热点、难点信息，主动接受社会监督。市生态环境保护督察领导小组将长江入河排污口排查整治专项行动列入重点督察内容，采取定期不定期、明察为辅暗访为主的方式对各地各部门专项行动开展情况进行督查，并将督察情况向市委、市政府报告。