为深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，按照《20__年全市交通运输领域突出问题专项整治工作方案》（温交〔20__〕41号）部署要求，经研究决定，继续在全区交通运输领域开展突出问题专项整治行动。
一、工作目标
以加强党的政治建设为统领，深化交通运输重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，发挥专项整治抓手和牵引作用，针对交通运输领域新形势新特点，坚持问题导向、数字赋能、标本兼治，通过主体责任和监督责任同向发力，强化廉政风险防控，重拳整治顽瘴痼疾，严肃查处违纪违法案件，推动交通运输行业权力运行更加规范透明、治理水平明显提升、政治生态持续优化，以清廉交通建设的扎实成效，为建设高水平交通强市和全国性综合交通枢纽城市提供坚强保障。
二、整治重点
今年重点整治以下四方面突出问题。
（一）交通建设工程违法转分包突出问题。深化整治利用职权指使或参与工程项目违法整体转包或肢解分包；擅自指定分包或未履行报备程序擅自分包；无资质或超越资质违规分包；以劳务分包的名义实施变相专业分包；层层分包；以包代管等方面存在的贪污受贿、利益输送、以权谋私、谋取不当利益等问题。各级交通运输主管部门要完善分包管理廉政风险防范体系建设，开展工程违法转分包专项检查，完善招标文件合同条款的廉政防控措施，对施工单位加以分包行为约束与管控。完善信用评价管理办法，健全承包人分包行为的评价管理，探索建立分包人信用评价体系。
（二）交通建设工程专家评审突出问题。深化整治各类专家在项目招投标、项目评审中不正确履行职责，为特定企业加分、代言，谋取私利、收受贿赂；公路水运建设项目评审会中，相关单位倾向性选择专家，以专家意见为借口规避自身责任；评审专家不认真履行职责，出工不出力，超标准领取专家费等问题。严肃评标纪律，规范评标专家评标行为，进一步规范专家评审费发放，健全专家费发放监督机制定期开展专家费发放情况抽查检查。严格落实省评标专家信用评价制度，充分发挥信用管理正向激励和反向惩戒作用。
（三）交通建设工程质量突出问题。重点整治隐蔽工程偷工减料、重要材料以次充好、关键工序验收把关不严、质量检测数据造假、指定或变相指定工程产品等问题。重点查处设计、施工、监理、检测、工程质量监管等环节背后存在的以权谋私、利益输送等问题。以建立健全全市交通建设市场诚信体系为重点，严格信用评价过程管理，全面收集各类工程通报、抽检意见书和处罚决定书，以数字化共享提升年度信用评价水平；以选好项目法人、项目经理、项目总监为重点，强化项目主要人员考勤制度，全面推行电子化打卡，推进工程质量管理标准化、精细化、规范化、全面提升管理水平。以提高交通工程建设项目勘察设计质量为重点，建立设计质量责任制，建立交通工程风险评估制度，加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。全面加强工程建设质量的过程监管和工程监理机构、工程试验检测机构的管理，推进交通项目规范化管理。
（四）公路养护工程突出问题。重点聚焦利用职权承揽养护工程项目、应急养护工程存在利益关联、设计变更不规范、养护施工企业业绩造假、养护工程监理及检测资料失真等方面问题开展整治。重点排查整治养护领域上下勾连、内外勾结、利益输送等问题。全面加强养护工程建设全过程风险防控，组织实施“养护工程项目决策和审批、养护工程招投标监管、养护工程项目实施管理、养护资金管理、养护工程交（竣）工验收和工程结算环节”等五个方面梳理排查与整治，推进公路养护工程全过程规范化管理，让养护项目在阳光下务实推进，扎紧藩篱，预防违纪违法问题发生。
三、方法步骤及主要举措
(一)动员部署再发力。区交通运输局、区政务服务中心要落实主体责任，把专项整治作为重点工作贯穿全年。区交通运输局要根据要求及时开展全面动员部署，对照整治方案，结合实际科学谋划，细化措施，部署开展本地本部门的整治工作。区交通运输局牵头组建综合协调组、交通工程专项整治组、公路养护专项整治组；区政务服务中心负责组建工程专家评审专项整治组（详见附件1）。各整治小组根据本领域（本单位）的整治工作实际，要按照《瓯海区20__年在建重大交通项目、国省道养护工程、农村公路养护工程及主管单位清单》（详见附件2）、《20__年交通运输领域突出问题专项整治任务分解表》（详见附件3）落实具体专项整治工作，锚定任务目标，明确时间节点，聚焦重点问题开展集中整治。（6月上旬完成）
(二)自查自纠大起底。区交通运输局、区政务服务中心要对照4个方面整治重点，排查梳理问题清单、问题线索，建立工作台账。各小组根据职责分工牵头完成《自查清单》（详见附件4），引导做好自查工作，需要向组织主动说明有关情况或问题的，及时向所在单位党组织及派驻纪检监察组作出报告。（贯穿全年）
(三)集中整治见实效。区交通运输局、区政务服务中心要针对自查自纠、重点核查、线索起底中发现的.问题和《20__年交通运输领域突出问题专项整治任务分解表》明确的各项任务开展集中整治，深挖业务违规背后的廉政问题，及时向派驻纪检监察组移交问题线索。主动配合派驻纪检监察组及时跟进监督，加大督查督办、直查直办力度，对发现的干部职工违纪违法问题要及时查处，通过案件查处发现行业性、体制性问题，有针对性地开展靶向施治，推动全面整改。（贯穿全年）
（四）监督检查促整改。各工作小组要深入工程一线，通过走访、个别谈话、调取资料等方式，对自查问题及隐藏问题进行深度挖掘，针对关键问题及关键岗位组织“回头看”检查，全面查缺补漏，重点看问题是否整改、责任是否落实、制度是否完善。（10月底前完成）
(五)长效治理建体系。区交通运输局要落实专项整治主体责任，坚持问题导向，紧盯关键少数，深化以案促治。要强化整改闭环管理，梳理形成问题清单、整改清单、责任清单、制度清单，确保问题不解决不放过、整改不彻底不销号。要坚持标本兼治，健全监管制度、规范权力运行、强化监督制约，把专项整治效果转化为行业的治理效果；要以数字化改革为牵引，加快构建清廉交通智控体系，推动权力运行阳光透明，提升交通运输系统整体智治水平。（贯穿全年）
四、工作要求
(一)加强组织领导，分类实施整治。专项整治工作在区交通运输局领导下分类组织实施。整治范围内的各单位、科室于每月20日前将《重点整治工作月度进展情况表》（附件5），报至区专项整治工作专班。
(二)落实主体责任，明晰处置权责。区交通运输局要落实主体责任，把专项整治作为重点工作贯穿全年。对于涉及交通行政管理方面的重要事项，按属地管辖权限由相应交通行政部门处置，并逐级上报。整治中收到的检举控告、发现的问题线索，根据干部管理权限移交相应派驻纪检监察组处置。上级纪委监委将对信访反映集中、群众反映强烈的重要问题线索、重要案件，视情实行挂牌督办理。
(三)综合统筹推进，实现以点带面。交通运输领域突出问题专项整治是项目化解决交通运输行业重点领域、关键环节廉政风险问题的有效途径。以重点领域薄弱环节为切入点开展整治，深入检视体制机制薄弱环节和制度漏洞，不断向其他领域拓展延伸，把研判形势、改善作风、查处腐败、促进改革贯通融合，有效措施举一反三、纠正一类问题、完善一批制度，形成滚雪球效应。
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