同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx大精神，按照中央和省委、省政府关于促进以创业带动就业的战略部署，对我省创建创业型城市工作作出安排。刚才，伯平同志宣读了首批创建国家级创业型城市、省级创业典型示范城市和省级创业型城市(县、区)名单，部分市的领导作了典型发言。郭兆信副省长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，结合各地实际，抓好贯彻落实。下面，我就创建创业型城市有关工作，讲几点意见，也是与大家一起商量研究。
一、明确目标任务，分步组织实施
按照省十部门《关于创建创业型城市(县、区)的指导意见》，我省创建创业型城市工作的目标任务是：20xx年至20xx年，通过重点扶持和培育30个创业型城市，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头,中小型创业企业为主体,个体经济组织共同发展的新型创业格局。确保全年新增创业6万人以上，新增创业带动就业30万人以上。各创建城市要按照这一总体目标，重点在以下四个方面细化任务指标：在创业培训和服务方面，力争创业培训合格率达到90%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业参与率保持每年5%以上的增幅;创办新企业的数量与企业存活率方面，力争创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上;社会满意度方面，力争创业满意度测评达到90%以上;创业带动就业效果方面，努力实现自主创业1人带动就业5人以上、创办1个企业带动10人以上的倍增效应。
为确保上诉目标任务的实现，必须切实加强领导，精心组织，周密部署，加快推进。各创建城市要抓紧成立创建工作领导小组，认真制定工作方案，逐级分解目标任务,全面启动创建工作，确保今年7月底前完成这一阶段的工作。在此基础上，按照创建工作的目标和要求，认真组织调查摸底，全面掌握当地创业和创业带动就业情况，完善落实扶持政策，积极开展各项活动，全面推进创建工作。这一阶段的工作要在20xx年12月底前完成。需要强调的是，这次会上公布的只是创建城市的名单，能否真正荣获“创业型城市”称号，关键看各城市基础是否扎实、措施是否到位、效果是否明显、考核是否达标。20xx年，国家和我省将对国家级和省级创业型城市进行评估验，对评估达标的城市，省里将结合实际工作绩效，给予表彰奖励。
二、突出工作重点，率先取得成效
创建创业型城市是开创性的工作，头绪多，任务重，要想抓成效，必须抓住工作重点，有的放矢，重点突破。一是选择重点地区率先突破。重点抓住工作扎实有效、创业环境较好的街道、乡镇、社区，开展形式多样的创建活动。探索创业型街道、创业型乡镇、创业型社区、创业型园区和创业型新农村等模式，以点带面，典型引路，推进创建工作的全面开展。二是选择重点人群率先突破。要结合本地经济发展状况，把创业与国家产业政策和地方产业结构调整有机结合起来，重点抓住高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员等三类创业群体，分类指导服务。对于高校毕业生，要结合其文化水平高、综合素质高、社会经验少的特点，引导其从事与所学专业对口的创业活动;对于返乡农民工，要结合其专业技术强、社会经验丰富但文化水平低的特点，引导其从事与其从业经历相关的创业活动;对于登记失业人员，要结合其社会经验丰富但创业资金少、创业风险承受能力低等特点，引导其通过自主创办生产服务项目或从事个体经营实现创业。三是选择重点工作率先突破。要突出抓好政策的学习，加强政策的宣讲，在突破政策难点上做文章。当前，关键是抓好国家和省里已出台的各项政策措施的落实。各地要对创业政策的贯彻落实情况进行一次深入的专题调查，把政策落实情况真正摸清楚，排查出落实不到位的政策条目和难以落实的原因，并根据各地不同的具体情况从政策的配套完善、措施细化、分类调整等方面制定相应措施。要积极探索指导、培训和服务相结合的新路子，全面开展创业培训进校园和创业见习实训活动，提升劳动者的创业意识和能力。要重点加强创业园区、创业孵化基地建设，搭建“一站式”创业服务平台，为创业者提供更加个性化的贴心服务。今年下半年，省里将认定、扶持一批省级创业示范园区和创业孵化基地，充分发挥省级创业园区和基地的示范带头作用。
三、突破工作难点，全面推进工作
据调查，劳动者在创业过程中普遍存在的资金难、场地难、办事难和服务缺、能力缺等难点问题，也已成为制约我省创业带动就业工作开展的主要“瓶颈”。针对这些难点问题，抓紧研究制定解决问题的根本措施和办法。一是加强融资支持，解决资金难的问题。尽快设立创业投资引导基金，引导社会资金投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。探索通过风险补偿、税收返还、信用区建设等方式，加大国有商业银行服务创业和中小企业发展的力度。鼓励发展小额贷款公司和担保公司，支持有条件的小额贷款公司向村镇银行过渡，逐步扩大服务创业的融资能力。积极推动金融产品和金融服务创新，在符合国家政策的前提下，探索推进同行担保、同业拆借，以及利用土地(场地)使用权、农民自有住房、各类动产抵押贷款，为创业者提供更加灵活便利的金融支持。二是加强孵化基地建设，解决场地难的问题。各地可以考虑通过“划区、设街”的方法解决场地问题。划区，就是可在城镇建设总体规划范围内规划开辟创业园区，也可以利用现有的经济开发区、产业园区、高新区、大学科技园区，特别是配合村居合并的展开，建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供培训、指导服务和政策扶持，提高创业成功率和稳定率。设街，就是可在城区规划开辟以创业者为主体的步行街、小商品一条街、夜市等特色街区，在农村通过土地承包经营权流转等方式，最大程度满足城乡劳动者对创业场地的需求。三是加快搭建创业服务平台，解决办事难的问题。各地可通过“设窗、整合”的办法解决办事难的问题，所谓设窗，就是成立创业服务中心，在行政服务中心设立创业服务窗口，在乡镇(街办)成立创业服务站(点)，将其作为为创业者提供“一站式”服务载体。整合，就是整合中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的服务功能，将其一并纳入创业服务中心和窗口。四是提高服务的有效性，解决服务缺的问题。在开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务的基础上，加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接，增强创业指导的科学性和前瞻性。建立创业信息共享机制，在省里依托就业网建立创业服务网的基础上，充分整合高等院校、群团组织等社会各类创业服务资源，尽快搭建网上信息服务平台，加强创业信息网站间的互联互通，实现全省创业信息的共享。组建创业专家志愿团，积极探索专家服务创业的机制和方法，为创业者提供更加个性化的贴心服务。五是强化创业培训，解决能力缺的问题。全面开展创业培训“进校园、进街道(社区)、进乡镇”活动抓好创业培训机构和创业师资队伍建设，提升创业培训层次，树立创业培训品牌。针对个体工商业户和中小企业主开展“改善你的企业”(IYB)的培训项目，推动企业升级;针对高校毕业生开展“产生你的企业构思”(GYB)培训项目，提升创业意识和能力。有条件的地方可建立模拟创业平台，在网络或现实情境中设立虚拟公司，使各类创业者了解创业的基本过程，熟悉创业流程、掌握创业技巧、积累创业经验、提高创业能力。
四、注重工作创新，发挥示范作用
创新是创业的精髓。对于创建创业型城市来说，同样要有创新、有创造，这样才能真正取得实效。一是要勇于探索。创建创业型城市，是一项开创性的工作，没有成型的样本做参考，没有现成的经验可借鉴。一定要勇于探索，勇于创新，开阔视野，兼收并蓄，认真学习借鉴国际上和国内其他省市的成功经验，创造性地推动创建工作开展。二是要突出特色。特色是一个城市的灵魂。创建创业型城市，不是千城一面，一个模式，而是需要百花齐放，各具特色。因此，在创建过程中，各市都应该紧紧围绕本地特色来做文章。通过创建活动，使创业型城市的内涵得到进一步挖掘和提炼，使创业型城市的品牌得到进一步培育和打造，使创业型城市的形象得到进一步巩固和完善。三是要树立榜样。今天在座的34个城市作为我省首批国家级和省级创建城市，是我省创业带动就业工作的“领头羊”，工作上必须要先行一步，大胆实践，勇于创新，力争在健全创业工作机制、破解创业难题上率先实现突破，发挥好示范和带动作用，为推进全省创业带动就业工作贡献力量。
五、积极争取支持，营造良好氛围
创建创业型城市是一项系统工程，需要政府重视支持，部门协调配合，全社会共同推进。一是争取政府支持。通过开展创建工作，提高政府的重视程度和开展工作的积极性、主动性，特别是要争取政府加大对创业型城市建设的投入，重点发挥资金在创业项目、创业培训、创业服务、创业扶持、创业带动就业奖励和创业孵化基地建设等方面的作用，确保资金的产出效益。二是争取部门配合。创建工作涉及面广、参与部门多、持续时间长，各级劳动保障部门作为牵头部门，要主动与有关部门密切配合，充分发挥相关部门的职能作用，合力推进创建创业型城市工作。尤其是在制定相关政策时，要统筹兼顾，统一规划，搞好衔接，保证政策的统一性、系统性和有效性。三是争取社会参与。要主动联系工商联、工会、共青团、妇联以及行业家协会、企业家协会，动员社会各类团体的服务机构和基层组织，充分发挥社会各方面的积极性、主动性，充分发挥市场机制的调节作用，解决政府投入多、民间投入少，政府服务多、社会服务少，政府推动多、市场推动少等问题，在全社会形成尊重创业、支持创业的氛围，使创业精神大大发扬，共同开拓创业工作新局面。
同志们，创建创业型城市，促进以创业带动就业工作意义重大，使命光荣。我们要坚决贯彻省政府的决策和部署，密切配合，扎实工作，开拓创新，为推动就业工作，保障和改善民生，维护社会和谐稳定做出新的贡献!
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