BOT+EPC合资模式论文施工总承包管理论文

【摘要】随着市场专业化程度的不断提高，总承包企业将走专业管理的道路，对分包的依赖也进一步加大，只有充分考虑双方的需求，才能实现双赢，这也是未来建筑市场发展的趋势。

重庆新千公里高速公路大多数建设项目中，市交通委员会和高速集团采用BOT+EPC建设管理方式，由政府和企业合资组建股份公司投资建设高速公路，创新了建设路径，走出了一条合资合作建设高速公路的市场化道路。

一、BOT+EPC合资模式的特点

BOT+EPC模式，即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业（或机构）在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业（或机构）将该设施向政府移交。而重庆市新千里高速公路的建设又多采用合资的模式，在该模式下，政府与企业作为共同的投资人组建项目公司，采用股份制形式，双方按照出资比例进制控股。当股权比例不低于40%时，企业投资人可以对项目工程设计和施工实施总承包。采用设计和施工总承包也是当前国际通行、国内正在推行的工程建设项目组织实施方式。

二、施工总承包方的角色 1、实际施工人的角色

施工总承包的主要任务是按照总包合同的要求，向业主（投资人）完成满意合格的工程实体。其本质就是作为项目建设的一个参与方，

主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。施工方的管理工作主要在施工阶段进行。

2、投资人的角色

总承包方的另外一个重要角色就是投资人，代表企业在实施阶段进制管理。作为股东的投资人，也是以后的管理者，更是运营方之一，需考虑到后期管理成本的降低，所以在建设过程中更流年`注重产品的可持续性。由于建设项目是一个系统工程，投资人需站在项目全寿命期的高度来进行施工管理，不仅要注重实施阶段的管理工件，更要考虑远期运营阶段的管理，为后期的盈利创造良好条件。

3、总协调人的角色

作为建设项目的重要参与人，也是以后运营期的既得利益者，在整个过程中起着举足轻重的作用，需要协调各个方面的关系，最终为建设项目的使用增值。总协调人的重要任务就是沟通与协调，确定项目的整体目标，建立强大的组织，为实现目标提供有力的保证。项目沟通协调的重要性不言而喻，然而正是这种大家都知道的思想方法和工作方法，却又常常被人们所忽视。实践表明：没有沟通协调，就没有成功的项目。项目部内部良好的沟通协调环境可以使所有项目参与者真实地感受到沟通的快乐和绩效。加强项目部内部的沟通和协调，既可以使管理层工作更加轻松，也可以使项目参与者大幅度提高工作绩效，同时还可以增强项目部的凝聚力和竞争力。

三、施工总承包的风险

风险是活动或事件发生并产生不良后果的可能性，施工总承包就

是一个充满风险的事业。因而，在工程总承包过程中分析风险因素，正确估算风险大小，认真研究风险控制措施，以避免风险或减轻风险，甚至化风险为收益，关系到投资项目未来的收益甚至是企业的生存与发展。施工总承包的风险主要集中在合同履行阶段。

1、风险因素分析

由于总承包项目风险的多样性、复杂性、全局性以及发展性，导致风险的涉及范围广、预测时间长、可能产生的变化大。因此，进行风险因素分析便成了总承包项目管理的最具特点、也是重点和难点。

总承包项目的最大风险就是经济风险，由于是竞价包干，几乎不存在调价的可能性，工程索赔困难，不可预见情况难获补偿。其次是工程设计及采购等更多风险。特别是在工程项目决策阶段，初步设计不完善以总价签订总承包合同，此时存在工程地质情况不具体、工程质量不清、价格不定等风险。与传统的承包模式相比，施工总承包的风险要大得多。再次是融资的风险，由于是集施工和投资于一体的，政策的变化以及政治的风险对融资影响很大，再加总价合同一次签订后，融资时间一但加长，人、材、机的价格及其它不可预见费用必须也随之增长，导致施工期的盈利减少，对后期的运营管理也不利。最后分包的风险也是不容忽视的，分包商对工期、质量及安全的影响尤为重要。当分包商的实力、资质以及对风险的抵御能力较低时，会极大的加大施工总承包的管理和风险。

2、风险控制

由于施工总承包是在合同已签订的情况下讨论的，所以进行风险

控制时主要从三个方面进行风险控制，一是接受风险，化险为利，二是提谋划，规避风险，三是转移风险，减少损失。施工总承包大多风险是可预测和可管理的，只要做到超前分析，认真识别，可靠评估，科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督，同时做到依法合规，大部分风险都是可以避免的。

由于施工总承包主要是经济上的风险，几乎没有任何索赔和正变更的机会，即使有也是相当繁琐和困难的，所以需要处理好投资各方的关系，尤其是在已方不控股的情况下更好加强彼此的信任，以实现双赢。另外需要充分理解总承包合同的精髓，借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，克服设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计与施工的不协调而影响建设进度等缺点。提高总包的施工管理水平以及优化施工组织，采用先进的生产工艺及技术才是规避风险的重要措施。

当然，常规的风险应对措施也是必不可少的。可以通过风险转移将风险分散给合伙人、投资人、供应商、分包商等。也可通过购买工程险，防患不可抗力的出现。一些不太严重的已知风险可以自留，采取相应的应急措施，防患未然。

四、分包方的选择

我国自推行项目管理体制以来，逐步形成了以施工总承包企业为龙头，以专业施工企业为骨干，以劳务作业为依托的工程总承包模式。合理选择分包商，是实现企业效益的重要手段，也是总承包企业核心竞争力的体现。也可以使企业实现由劳动密集型向管理密集型转换，

甩掉低端生产资源，只专注于项目管理。

分包方的选择，首先要注重其资质和信誉，建筑市场鱼目混珠，各种挂靠和“包工头”现象严重，导致真伪难辨。如何在这混乱的市场中去伪存真，就要全面查看其人员配备、资金筹措的能力、是否有完成合同所需的设备、类似工程的经历、分包的施工成本，在考虑这些方面的基础上，择优选择分包。随着市场专业化程度的不断提高，总承包企业将走专业管理的道路，对分包的依赖也进一步加大，只有充分考虑双方的需求，才能实现双赢，这也是未来建筑市场发展的趋势。