江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程
实 施 指 南
二〇一四年六月
目 录
第一章 总则 .................................................................................................................................... 2
1.1. 编制目的与适用范围 ................................................................................................... 2 1.2. 引用国家标准及相互关系 ........................................................................................... 2 第二章 工程各阶段实施程序 ......................................................................................................... 4
2.1. 项目申报及设计阶段 ................................................................................................... 4 2.2. 招标采购阶段 ............................................................................................................... 6 2.3. 施工管理阶段 ............................................................................................................... 7 2.4. 验收总结阶段 ............................................................................................................... 8 2.5. 省塑胶办人员分工职责 ............................................................................................... 9 2.6. 省、市、县（市、区）塑胶办人员组成情况 ......................................................... 11 第三章 申报材料的规定 ............................................................................................................... 12 第四章 招标的有关要求 ............................................................................................................... 13 第五章 质量监管基本要求及施工质量控制要点 ..................................................................................... 15
5.1. 项目县（市、区）塑胶办与项目学校的职责 ......................................................... 15 5.2. 设计阶段质量监管 ..................................................................................................... 16 5.3. 招投标阶段质量监管 ................................................................................................. 17 5.4. 施工阶段质量监管 ..................................................................................................... 18 5.5. 混凝土基础部分施工质量控制要点 ......................................................................... 19 5.6. 透气型塑胶跑道面层部分施工质量控制要点 ......................................................... 24 5.7. 足球场地人造草施工质量控制要点 ......................................................................... 28 5.8. 关键原材料稽核管理方法 ........................................................................................... 31 5.9. 原材料成品试块检测 ................................................................................................... 32 第六章 工程各阶段验收要求 ....................................................................................................... 34
6.1. 场地基准桩测量放线 ................................................................................................. 34 6.2. 碎石厚度复核 ............................................................................................................. 34 6.3. 混凝土泛水坡度复核 ................................................................................................. 34 6.4. 混凝土厚度复核 ......................................................................................................... 35 6.5. 混凝土基础验收 ......................................................................................................... 35 6.6 跑道黑胶粒弹性层验收……………………………………………………………..34 6.7. 跑道面层（喷完面胶）自查自检 ............................................................................. 34 6.8. 人造草坪自查自检 ..................................................................................................... 36 6.9. 塑胶运动场竣工验收 ................................................................................................. 37 6.10. 档案管理资料收集、整理条目基本要求 ................................................................. 38 第七章 廉政建设、资金管理等要求 ........................................................................................... 41
7.1. 加强领导落实责任，建立健全监督机制 ................................................................. 41 7.2. 加强资金计划管理，确保资金安全使用 ................................................................. 41 7.3. 规范工程建设管理，确保各项制度落实 ................................................................. 42 7.4. 凝聚各方建设力量，合力建成阳光工程 ................................................................. 43 第八章 专家工作规范……………………………………………………………………………44
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总则
1.1. 编制目的与适用范围
为贯彻落实省政府提出的“推进农村中小学运动场地塑胶化”民生实事，优质高效地推进农村中小学运动场地塑胶化建设工程，现根据建设工程的目标任务、质量标准、实施程序、廉政建设等相关要求和《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》（苏教体艺[2012]8号和17号），制定本实施指南。
本指南仅适用于江苏省教育厅、财政厅、体育局审核批准的项目县（市、区）的省项目学校运动场地塑胶化建设工作。
1.2. 引用国家标准及相互关系
本指南中涉及技术指标、施工规范及验收要求等均引用自现行有效的国家（或行业）相关标准及行业管理规范要求。下列标准中的相关条款均为本指南的规范要求：
1) 《中小学校体育设施技术规程》JGJ/T 280-2012 2) 《田径场地设施标准手册》IAAF-2008
3) 《城镇道路工程质量检验评定标准》CJJI-2008 4) 《体育场地使用要求及检验方法 第6部分:田径场地》GB/T 22517.6
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5) 《体育用人造草》GB/T 20394-2006 6) 《合成材料跑道面层》GB/T 14833-2011 7) 《足球场地人造草面层》GB/T 20033.3-2006
8) 《室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量》 GB 18583-2008
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第二章 工程各阶段实施程序
2.1. 项目申报及设计阶段
2.1.1. 省塑胶办下发《关于组织2014年农村中小学运动场地塑胶化建设工程申报工作的通知》。2014年省农村中小学运动场地塑胶化建设工程按照加快苏北、全面覆盖，兼顾苏中、每市选一的原则，将全面覆盖苏北和黄茅老区尚未实施省农村中小学运动场地塑胶化建设工程的县（市、区）。苏中各市可分别遴选1个尚未实施省农村中小学运动场地塑胶化建设工程的县（市、区）予以实施。各地在自愿申报的基础上，由省辖市统筹规划、排序上报。申报项目县（市、区）根据本地区中小学布局调整规划和运动场地建设规划，对照申报条件，按照《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》（见附件1），制订本地区工程的整体规划，并编制《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目申报表》，经县（市、区）政府主要负责同志签字确认，报省辖市教育局审查盖章后，报送省教育厅、省财政厅、省体育局（申报材料要求装订成册，一式三份）。
2.1.2. 省教育厅、省财政厅、省体育局为江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组成员单位，领导小组下设办公室（以下简称“省塑胶办”）。省塑胶办由省教育厅
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体卫艺教处牵头，省财政厅教科文处、省体育局群体处、省教育厅财务处、省教育装备与勤工俭学管理中心、省教育建筑设计研究院抽调专门人员负责具体实施各项事宜。
2.1.3. 省教育厅、省财政厅、省体育局根据各市申报情况，对申报项目县（市、区）进行综合评估。经评估合格召开2014年江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程工作会议，公布2014年省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目县（市、区）名单（苏教体艺[2014]4号），并与各项目县（市、区）政府签订《责任书》，进一步落实工程建设的职责、质量安全要求和工程实施时间等事项。力争在暑假黄金时期开工，十二月底前完成建设任务。
2.1.4. 省塑胶办依据有关标准及文件要求，对项目县（市、区）的申报学校运动场地材料进行初审，并对每片场地逐一到校现场勘察，实地测量数据并提出初步意见。因自然条件等原因需调整项目学校的，要求及时补充完善相关申报资料。在坚持标准的前提下，省塑胶办提出各项目县（市、区）符合条件的学校名单，由各项目县（市、区）从中选择20所（符合条件学校不足20所的，以实际学校数为准）报省教育厅确定，全省共计确定158所省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校（苏教办体艺[2014]5号）。 徐州市沛县20所学校、淮安市金湖县20所学校、盐城市射阳县20所学校、响水县20所学校、连云港市海州区1所学
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校同时启动、同步进行。
2.1.5. 各项目县（市、区）根据省教育厅批复确定的省项目学校名单，报当地发改部门，对实施项目进行立项。聘请有资质的设计院按照《中小学校体育设施技术规程》JGJ/T 280及省有关建设标准，并结合各校实际进行场地勘察，科学合理地设计施工图。施工图报省塑胶办审改并委托江苏省建设工程设计施工图审核中心审查批准后予以实施。 2.2. 招标采购阶段
2.2.1. 省教育厅委托省级政府采购部门通过公开招标方式确定30家塑胶面层入围施工企业。
2.2.2. 省塑胶办召开省级培训会，对各市、县（市、区）塑胶办管理人员实施培训。并召开各项目县（市、区）与入围企业工作对接会，公布30家塑胶面层入围施工企业的中标价格明细及主要承诺（苏教办体艺[2014]15号）等信息，以供各项目县（市、区）在招标时参考比对。
2.2.3. 各项目县（市、区）根据本地项目情况合理划分标段并组织招标，确定项目施工承包企业。其中运动场地塑胶面层施工企业必须从省公开招标确定的入围企业中选取。
2.2.4. 凡完成招标任务的项目县（市、区），省下达专项奖补资金作为工程建设项目启动资金。
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2.3. 施工管理阶段
2.3.1. 建设工程实行以县为主的管理体制，各项目县（市、区）负责工程实施过程的质量监控和管理，通过组织项目学校、委托专门机构等多种方法，对每片场地的每个施工阶段进行质量检查、监理和检测，并要求塑胶面层施工企业全程参与包括基础施工在内的整个工程质量的管控。
2.3.2. 为便于及时、全面掌握情况，优质高效推进项目的实施，省塑胶办建立以下几项日常管理制度。
2.3.2.1. 进度旬报制度。各项目县（市、区）在施工阶段内每个月的10日、20日、30日（或其之后的首个工作日）将项目进展情况旬报表（见附件2）传真或发送电子邮件报省塑胶办运作组联络员万方处，同时报所在市塑胶办。
2.3.2.2. 信息报送制度。各项目县（市、区）在各阶段工作中，应及时将有效推动项目实施的做法、经验等材料发送电子邮件报省塑胶办运作组联络员万方处，省塑胶办将定期编发信息简报进行宣传推广。
2.3.2.3. 定点督察制度。省塑胶办将组织人员和专家实行分组定点督察（分组情况见下表）。定期不定期对各项目县（市、区）的项目实施情况进行抽查、指导，并根据督察情况出具整改意见等反馈材料（见附件3）。同时，为增强交流、促进工作，省塑胶办将在项目实施的不同阶段组织各项目县（市、区）及各督察组开展交叉考察调研等工作。
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表：分组定点督查表
地区 通州 宝应 丹徒 金湖 东台 睢宁 丰县 泗洪 沛县 贾汪 灌南 海州 王珏 射阳 响水 倪晓阳 蔡林 刘丰 吴国伟 李剑春 张晓宁 潘莉娜 杜伟 李海宁 陆长峰 组长 联络员 专家
2.4. 验收总结阶段
2.4.1. 建设工程各阶段验收工作由各项目县（市、区）负责，根据不同阶段组织相关人员逐片进行验收。混凝土基础分项工程验收合格，经省塑胶办专家和塑胶面层施工企业认可后，方可转入黑胶粒弹性层铺设；跑道黑胶粒弹性层分项工程验收合格，经省塑胶办专家认可后方可进行跑道面层喷涂；塑胶运动场地竣工验收需事先征得省塑胶办专家同
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意，方可组织进行。同时，县塑胶办应按省塑胶办的要求，选择有资质的第三方实施对塑胶化运动场地相关标准的现场检测验收。同一企业施工的多片场地原则上须由两家或两家以上的第三方现场验收。
2.4.2. 省塑胶办委托有资质的省级以上质量监督检验部门对塑胶主要原材料、塑胶面层和人造草坪铺设质量、理化环保指标等进行全面检测。省塑胶办在各项目县（市、区）验收合格的基础上，对场地进行抽检。
2.4.3. 省适时召开现场会和总结会，进一步完善工程建设配套措施、健全管理制度、制订相关政策，科学规划下阶段全省农村中小学运动场地塑胶化建设工程。
2.4.4. 项目县（市、区）组织的竣工验收合格经省塑胶办抽检合格后，省财政厅、教育厅根据各项目县（市、区）工作实绩，拨付省奖补资金余款。 2.5. 省塑胶办人员分工职责
为高效有序推进相关工作，省塑胶办结合本项工程的特点，设臵规划组、资金组、技术组、运作组、督察组等五个工作小组开展日常工作。
2.5.1. 规划组：主要负责工程规划、重大事项审定落实及组织项目验收等。
2.5.2. 资金组：主要负责经费（包括项目经费与工作经
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费等）的筹措、核算、分配，省级招标采购的组织协调。
2.5.3. 技术组：主要负责建设标准、施工规范、质量管理要求、招标采购技术规范要求等有关技术质量方案的制定与培训指导、项目设计施工图审查、专家遴选及质量督查等。
2.5.4. 运作组：主要负责项目的实施运作，项目县实施方案的审核，配合制定招标采购商务管理规范要求，按既定工作程序跟踪质量检测，做好进度通报、档案管理、简报宣传、会议记录，督促有关方面落实各项工作要求。
2.5.5. 监察组：主要负责对招标采购过程和工程建设各级部门及人员的廉政情况进行监督。
2.5.5.6.省、市、县（市、区）塑胶办人员具体名单见联络信息表（见附件4）
人员分工情况。规划组：杜伟、蒋云涛、吴晓波、李海宁；资金组：张晓宁、吴炎炜、潘莉娜；技术组：王珏、倪晓阳；运作组：陈峥嵘、刘丰、吴国伟；监察组：张亚平、崔怀清。各组应对照分工职责制定规章制度，合理充实安排人员，因工作需要外聘的专家或其他工作人员，均为省农村中小学运动场地塑胶化建设工程工作人员。
专家组指导和督查分工：
陆长峰负责通州区、宝应县、丹徒区、金湖县； 蔡林负责贾汪区、灌南县、海州区、射阳县、响水县； 李剑春负责睢宁县、丰县、东台市、泗洪县、沛县；
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裴乃炯负责专家组工作协调及文字工作； 万方为运作组信息联络员。
2.6. 省、市、县（市、区）塑胶办人员组成情况
为推进2014年农村中小学运动场地塑胶化建设工程，省、市、县（市、区）成立了相应的组织机构（塑胶办），负责建设工程的日常工作，具体名单见联络信息表（见附件4）。
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第三章 申报材料的规定
各项目县（市、区）要根据本地区中小学校布局调整规划、校园规划和运动场地建设规模，对照项目县（市、区）申报条件，按照《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》，制订本地区工程的整体规划，并编制《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目申报表》，经县（市、区）政府主要负责同志签字确认，报省辖市教育局审查盖章后，报省教育厅、财政厅、体育局（申报材料要装订成册，一式三份）。
江苏省教育建筑设计研究院可按成本价提供设计施工样图，并做好现场服务。各项目县（市、区）也可自主选择确定运动场设计单位，但施工样图须按照《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》的要求和相关标准、规范进行设计，施工图完成后报省塑胶办4份，经省塑胶办审改并委托江苏省建设工程设计施工图审核中心审查批准后方可进行工程施工招标。
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第四章 招标的有关要求
4.1. 运动场地塑胶面层铺设施工企业必须从省招标采购确定的入围企业中选取，中标价格不得高于其在省招标采购中的报价，质量标准及售后服务等不得低于其在省招标采购中的承诺。
4.2. 提倡基础与面层捆绑进行整体招标。每个施工标段一般为5～10片，每个中标企业尽量在同一个或相近的县（市、区）施工，承担的施工总量不得超过10片。
4.3. 招标文件需明确提出每片运动场的工期要求及时间节点要求。
4.4. 运动场地施工总承包企业的资质等级不得低于“体育场地设施工程专业承包企业资质二级”。
其中：450万元＜单个标段的合同估算额≤1000万元：可选用体育场地设施工程专业承包二级及以上资质的施工企业；1000万元＜单个标段的合同估算额：需选用体育场地设施工程专业承包一级资质的施工企业（施工企业可承担的单项合同额不得超过企业注册资本金5倍）。 4.5. 招标文件需明确提出全省统一的付款方式。
4.5.1. 工程合同签定、承包人进场后10日内，发包人支付付款基数的10%作为工程预付款。
4.5.2. 运动场地混凝土基础完成支付至合同价（扣甲供
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材款及预留金）的30％；
4.5.3. 工程完工、竣工验收合格之后，十五日内承包人所有临时设施必须拆除完毕，并将竣工资料（含竣工图纸）完整移交发包人，支付至合同价（扣甲供材款及预留金）的70％；
4.5.4. 工程结算审计结束付至审定结算价的90%，留10%作为工程质量保修金，工程质量保修金的支付见工程质量保修书，一般3年内付清；
工程付款时，所有分包企业申请工程款均须由总承包企业签字认可后发包人才能支付工程款。付款时，承包人必须设立以法人单位为开户的帐户作为本项工程专用帐户，保证专款专用，否则发包人将不予付款。
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第五章 质量监管基本要求及施工质量控制要点
5.1. 项目县（市、区）塑胶办与项目学校职责 5.1.1.项目县（市、区）塑胶办职责及内部分工
各项目县（市、区）塑胶办在教育局分管局长领导下，由校舍（基建）、体卫艺、计财、纪检监察等科室人员参与（可吸纳财政、建设等部门参加），并指定专人负责统筹协调，全面负责运动场地塑胶化建设工程的施工组织、质量、进度、验收及档案等管理。
5.1.1. 1.校舍科（基建办）
负责招投标文件的制定，组织实施招投标工作，负责施工过程质量阶段性监控，工程分阶段验收及竣工验收，指导项目学校分管校长、总务主任、体育教研组长等参与施工过程质量管控，负责本地区建设工程的档案资料建设，指导学校抓好档案资料管理，并按要求上报省塑胶办。
5.1.1.2.体卫艺科
按相关标准提出运动场地的设计要求，协助校舍科（基建办）指导项目学校有关人员参与施工过程的质量、进度管控，协助做好本地区的档案资料建设，参与运动场地的定位放线、原材料稽核、混凝土基础（或沥青混凝土）及黑胶粒弹性层及塑胶面层自检等阶段验收和竣工验收。
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5.1.1.3.计财科
负责预、决算的内审、外审，对资金的筹措及拨付实行规范管理。
5.1.1.4纪检监察部门
全程参与运动场地塑胶化建设工程廉政建设，重点对项目招标和工程建设中参与部门及人员的廉政情况进行监督。
5.1.2.项目学校职责
省农村中小学运动场地塑胶化建设工程质量监督，学校是建设主体。校长是第一责任人，分管校长是具体责任人，总务主任和体育教研组长是直接责任人。 5.2. 设计阶段质量监管
5.2.1. 建设工程方案和施工图设计，应聘请具备相关资质并具有设计经验和相应业绩的设计单位进行设计。
5.2.2. 运动场地设计应充分考虑其使用功能，从体育教学、阳光体育运动角度出发，根据在校学生数和办学规模，合理确定场地规模、运动项目和器材配备等，合理布局田径场、篮球场、排球场、体操器械区。
5.2.3. 运动场地设计应充分考虑使用的安全性，以防止教学中伤害事故的发生。运动场区域内尽量减少棱角和台阶，沙坑应做“L”型包边，田径场地边缘距障碍物最小距离不得低于1.0m；落差较大的区域尽量采用坡度连接。
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5.2.4. 运动场地设计应考虑周边的绿化，多栽种高大遮阴的落叶树种，以避免“热岛效应”的产生。
5.2.5. 运动场地设计应注重细节：运动区与教学区应避免噪音相互干扰；篮球场地埋式篮球架、体操器械的安装，场地强、弱电系统的布线，给排水系统的预埋等应与基础施工同步进行，以防止工程重复施工。 5.3. 招投标阶段质量监管
5.3.1. 建议采用合理低价中标的方法，综合评分，把讲信誉、重质量、实力强、管理制度完善的施工队伍招进来，为保证工程质量奠定基础。
5.3.2. 对外省企业建议采用民工工资保障金预交制度，以避免出现劳资纠纷。
5.3.3. 招标时建议对现场项目经理进行专业知识答辩。从施工组织方案概述、运动场地基本尺寸数据掌握、以及运动场地各项理化性能指标等方面进行综合考察，并给予一定的分值，以保证现场项目经理的专业素质。
5.3.4. 编制招标文件时，建议对售后服务承诺提出明确的限制性条款要求，对运动场地做到及时修补、维护，保证场地建好后的使用年限和完好率。
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5.4. 施工阶段质量监管
5.4.1. 施工队伍进场施工前由县（市、区）塑胶办牵头召开校方、施工方、监理方、质监方等参加的三个会议，即工程建设前的培训会、技术交底会及施工协调会。通过解读《实施指南》提高认识，统一施工技术规范和建设质量要求，解决好图纸会审、用电用水、临时设施搭建、施工道路、安全施工围挡、料场堆放等事项。明确校方为工程建设第一责任主体，同时明确现场质量监管人员，形成施工方抓质量、监理方抓质量、校方抓质量的多维质量管控体系。校方现场质量监管人员发现问题直接向县（市、区）塑胶办汇报，从而使县（市、区）塑胶办及时掌握第一手现场管理资料。
5.4.2. 塑胶面层施工企业在实际施工中须严格按在省政府采购中心投标承诺的原材料品牌规格型号采购，供货产品须与招标样品一致，各项质量技术指标达到招标要求，不得擅自改用其它品牌规格型号的原材料。省塑胶办向各项目县（市、区）提供2014年省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层铺设施工入围企业中标价格明细及主要原材料品牌规格型号信息（参见苏教体艺[2014]15号），校方、监理方须严格把关。
5.4.3. 建立原材料报验体系。省塑胶办制定《关键原材料稽核管理办法》（具体内容详见5.8），塑胶面层施工企业和原材料供应商须共同执行。
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5.4.4. 建立原材料进场验收管理制度。施工方原材料进场须提前通知校方，校方及监理方对照招标文件及施工图纸要求对原材料的品牌规格型号及数量、质量进行验收并记录（具体内容见5.6.1.1.）。凡不符合要求的原材料校方有权拒收并及时报县（市、区）塑胶办。所有原材料进场后，须按指定区域统一存放、统一管理、准进不准出，多余原材料必须待工程竣工验收合格后方可运出。
5.4.5. 在每个施工关键节点，校方现场质量监管人员与监理方须认真负责做好旁站记录、并见证取样。
5.4.6. 校方现场质量监管人员应参与工程阶段性验收。对阶段性验收发现的问题，及时下达整改通知书，并监督施工方按整改要求认真落实到位。项目经理与校方签字确认整改到位后方可进入下道工序，直至竣工验收。
5.4.7. 如建设工程采用基础和面层分开招标的形式，项目县（市、区）应要求面层施工企业全程参与基础施工质量管控。基础施工结束，面层施工企业应参与县（市、区）塑胶办组织的基础工程验收，验收合格并签字确认后方可进行面层施工。一旦铺设塑胶面层，项目整体质量责任将由面层施工企业承担。
5.5. 混凝土基础部分施工质量控制要点
塑胶运动场地建设，混凝土基础是关键，应要求面层施
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工企业派出技术管理人员参与混凝土基础部分施工质量管控，并按如下控制要点进行。
5.5.1. 结构层
5.5.1.1. 跑道：场地挖至垫层标高压实；铺设150mm厚级配砂石或100mm厚碎石垫层。压实后，浇筑120mm厚C25混凝土或铺设60mm厚C20粗粒沥青混凝土（粒径小于20mm），40厚C20细粒沥青混凝土（粒径小于10mm）。跑道横向坡度应小于0.8%的坡度，坡向内低外高，跑道纵向坡度应小于0.1%，由起点向终点倾斜。
5.5.1.2. 足球场：素土压实；300mm厚3：7灰土分两步压实或铺设100mm厚碎石垫层；后采用120mm厚C20混凝土分仓跳格浇筑。足球场地采用0.4%的坡度，龟背式坡向排水沟。
5.5.1.3. 体操器械区参照足球场基础要求，面层可采用50mm高单丝人造草坪＋10mm厚石英砂+30mm厚黑橡胶颗粒充填形成弹性保护层，亦可采用≥20mm厚透气型塑胶做弹性保护层。
5.5.2. 材料选用
5.5.2.1. 水泥选用32.5级硅酸盐水泥。 5.5.2.2. 碎石采用粒径不大于40级配碎石。 5.5.2.3. 砂采用纯粗砂。
5.5.2.4. 如采用商品混凝土则严禁添加粉煤灰。
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5.5.3. 施工质量控制要点
5.5.3.1. 测量原始标高，了解原始地貌。施工方会同塑胶办技术人员、校方、监理方共同对运动场地原始状态进行网络化逐点测量，留下原始数据以供工程决算。对场地进行±0标高定位，确保标高高于运动场周边道路50-100mm，根据设计图，找出场地的3个基准点，三方签字确认并在测量图上加盖学校公章。
5.5.3.2. 平整场地采用机械对作业面杂草根茎、表面种植物及种植土层进行清除，清除厚度为100mm左右。新建场地还需挖除耕植土、松土、淤泥及霜冻敏感的层面，同时进行土方平衡计算。
5.5.3.3. 素土层碾压。老煤渣跑道基层采用16T或以上振动压路机沿纵向由内向外，遵循“先轻后重、先静压后振动”的原则，逐次碾压到位，一般三至五遍。若达不到或发生弹簧土现象，可采用3：7或2：8的灰土换填。
新建场地要重视对沟、塘、渠等特殊地形地貌的处理，素土、石块等回填，分层碾压须按规范要求操作；对患工部分的处理须按程序办好手续，不允许待隐蔽工程结束后补签，否则所有资料不予认可；对影响基础稳定的素土层须采用3：7或2：8的石灰土换填。
素土层碾压总体质量指标要达到表面平整密实、无波动、无轮迹、无弹簧土等现象，密实度≥95%。素土层碾压
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须做环刀密实度检测。
5.5.3.4. 定位放线、定位复线。施工企业根据设计图要求先期用灰粉放线，经工程监理、校方管控人员、塑胶办技术人员复核确认无误后布桩。其中，圆心桩2根、曲直分界桩8根、弧顶桩4根、直道端线桩4根，计18根。两半圆圆心桩为永久性位，需用水泥混凝土固定。
5.5.3.5. 排水沟施工。排水沟环沟开挖选择挖斗为800mm的挖机，沿定位灰粉线开挖，并及时将出土向内按0.4%泛水标高或向外按主跑道0.8%泛水标高均匀覆土压实。
排水沟采用砖砌体，水沟深为300-500mm，沟底须进行泛水及素混凝土处理，砖砌体时需用8#钢丝从圆心以水沟内沿定尺，边砌边复，确保排水沟直道成一线、弯道圆顺。砖砌体完成后，沟两侧应用覆土等方法逐层夯实。
排水沟盖板为C25混凝土现场钢模预制，长度为500mm、宽度为400mm、厚度为80mm，盖板应按设计图配足、配齐配筋及扎筋，盖板中“T”型口漏水孔宽度不宜超过20mm。若采用其他新工艺制作或购买成品盖板须经县（市、区）塑胶办和省塑胶办管片专家双方签字确认。
5.5.3.6. 碎石垫层采用级配碎石，碎石摊铺结束采用16T以上的振动压路机碾压，要求无明显轮压痕迹，压路机碾压结束后，监理方会同校方管控人员应对石子垫层厚度进行测量，并填写测量复核表。
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5.5.3.7. 模板安装：模板采用12#国标槽钢，模板安装结束后需对每块钢模的搭接及中间进行标高复测，如有偏差立即进行调整。每块钢模周转使用3次以上时需对钢模进行校验，对有变形的钢模进行调直，在每次拆模后要及时清理钢模上的砂浆。
5.5.3.8. 混凝土施工：主要控制混凝土表面强度及平整度。强度控制要严格按配合比进行配料，成型后的混凝土表面无起砂、脱层现象；平整度要求：用3m直尺检验≤3mm的地方要达到85%以上。混凝土抗压强度应符合设计规定，检查数量：每100m同配合比的混凝土，取样1次，不足100m
3
3
按1次计。具体施工控制为：混凝土要搅拌均匀，浇筑方法采用人工摊铺，振动棒、平板振动器或轻型振动梁进行振捣。钢滚筒等工具滚压后用不锈钢直尺进行刮平，对不平的地方进行人工填补，提浆找平，直至混凝土表面平整无水荡。在混凝土浇筑结束后约2~3小时（时间根据气温决定），在初凝前用汽油磨光机进行第一次磨压，并用3m直尺进行平整度检测，对平整度大于3mm的地方用直尺进行第二次整修刮平，根据现场混凝土凝固实况进行第三次刮磨找平。混凝土基础一般每4m×6m或5m×5m设臵伸缩缝，缝宽为5mm，深度为50mm,混凝土强度达到30%-40%左右为伸缩缝最优切割时间。混凝土初凝后8~12小时采用洒水养护7~10天，自然养护时间20~28天（含洒水养护期）。
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5.5.3.9. 沥青混凝土施工主要控制要点，执行GB/T 50092 《沥青路面施工及验收规范》。
5.5.3.10. 浇筑跑道混凝土基础应比足球场混凝土基础高30mm。
5.5.3.11. 无论是普通混凝土基础还是沥青混凝土基础，在塑胶面层施工前应由县（市、区）塑胶办组织相关人员按设计要求对基础的平整度、坡度、表面强度、尺寸进行检查和验收（详见第六章）。对平整度3m直尺间隙≥5mm误差点需进行整平处理，起沙区域须用水磨石机进行打磨直至表面强度达到要求。对场地裂缝处的处理需试情况而定，一般在切“V”字口内灌注环氧树脂等；对大的裂缝，涉及到基础质量问题，需切割挖除后重新浇筑。
基础的清理要求表面无浮尘，无油污，无其它施工垃圾，水泥基础的伸缩缝要清洗干净，基础清理由基础施工企业负责。
5.6. 透气型塑胶跑道面层部分施工质量控制要点
5.6.1. 弹性层摊铺前的准备工作
5.6.1.1.塑胶原材料进场须把好数量关和质量关。一是把好入口质量关：校方、监理方须按施工企业投标承诺，核对进入学校的主要原材料品种、规格、型号。施工企业需提供《产品质量合格证》、《产品检测报告》及省塑胶办《稽核
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单》收据联、稽核联（详见5.8）。校方管控人员、工程监理现场验收，在原材料签收清单上签字（见附件5），并按相关要求见证取样、送检及封存。对需送检的胶水、黑橡胶颗粒、EPDM颗粒、人造草坪等应按关键原材料稽核管理办法和报验要求，随机取样，确保送检样品的代表性和真实性。经江苏省产品质量监督检验研究院（以下简称省质检院）检测合格后方可用于工程施工。二是把好入口数量关：校方、监理方应按本《实施指南》提供的主要原材料单位面积所需用量，根据所建场地面积，计算出总需求用量，严格监督施工企业一次性进货到位，并安排指定区域统一存放、统一管理，实行“只进不出”，确保原材料用足、用好、不打折扣。
5.6.1.2.再次对混凝土基础层检查，找出低洼、起沙区域及裂缝等不符合塑胶面层摊铺质量要求的点与片。低洼区域须用石英砂、黑颗粒、底胶拌合等方法填补，起沙区域须用打磨机打磨，裂缝处须切“V”型口，灌注环氧树脂用防裂带加强，监督基础施工企业按质量要求整改到位。
5.6.1.3.场地清理要求达到表面无厚尘、无油污、伸缩缝处理干净。
5.6.1.4.摊铺前设备检查 （1）检查电路是否安全。 （2）检查厚度调节仪是否准确。、
（3）检查搅拌机转速是否均匀，搅拌器内有无杂物。
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（4）检查摊铺机振动板在加热状态下是否水平（误差不超过1mm）。
5.6.2. 摊铺前进行黑胶粒弹性层小试，面积约1-2㎡，24小时后查看粘接度是否符合要求
5.6.3. 底涂处理
5.6.3.1.用滚筒或喷涂机按每平方米0.2~0.3kg（视底涂胶水粘度而定）进行底涂处理，塑胶铺设面范围要求全部滚涂或喷涂到位，不得有遗漏区域。
5.6.3.2.底涂处理原则上在塑胶铺设前1小时内完成，在底涂表干而未成膜前进行黑胶粒弹性层铺设，以确保黑胶粒弹性层和基础的粘接强度。
5.6.3.3.底涂处理时对伸缩缝的立面亦须滚涂到位。若有超过10mm的伸缩缝，滚涂后须先用胶水和黑胶粒（1：6~7）进行填补。
5.6.4. 黑胶粒弹性层铺设
5.6.4.1黑胶粒弹性层摊铺前，需核查胶水与黑胶粒使用比例，校方管控人员和工程监理要旁站做好记录，确保胶水和黑胶粒按1：6~7（重量比），准确计量后倒入搅拌器内，均匀搅拌2~3分钟，至搅拌均匀为止。旁站复核记录存档备查。
5.6.4.2将搅拌均匀的材料运至摊铺现场，用摊铺机均匀摊铺。
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5.6.4.3弹性层摊铺原则上采用由跑道内圈向外圈，由半圆内向半圆外的铺设顺序，以减少成品的污染。
5.6.4.4施工过程中及时跟踪检查摊铺的厚度（控制在10mm）及平整度（±3mm），对不足10mm区域要进行和填补、修正，局部平整度和厚度出现矛盾时要确保厚度。
5.6.4.5根据胶水的反应速度，决定每次摊铺机前进的速度和距离，以确保平行铺设时接边的平顺。边角部位可采用人工摊铺，但需用加热滚筒，在摊铺时进行人工碾压。工程监理方和校方管控人员应跟踪抽样摊铺的厚度（≥10mm）、平整度（±3mm）并作好记录。
5.6.4.6.地表温度在8℃以下时，不得进行黑胶粒弹性层摊铺作业。
5.6.4.7.黑胶粒弹性层验收详见6.6。
5.6.5. 面层喷涂
5.6.5.1.弹性层固化成型后方可对表面进行喷涂（一般情况第二天可进行）。
5.6.5.2.面层喷涂前须对弹性层进行检查。
(1) 检查有无松散的弹性层，对松散区域必须挖除后重新补平。
(2) 检查弹性层的平整度，直、弯道及半圆区平整度控制在±3mm。对超出范围的要进行挖除重新补平。
5.6.5.3.进行面层喷涂
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（1）检查喷涂设备是否运行正常。
（2）将面胶和EPDM颗粒及胶粉按1:1:0.15比例搅拌均匀后加入喷涂机内进行喷涂，严禁添加苯类溶剂。
（3）喷涂一般分3~4遍完成，至少喷涂3遍，每次喷涂的方向相反，保证面层完成后厚度不小于3mm。
（4）地表温度低于8℃时，不得进行面层喷涂作业。 5.6.5.4.采取平行制样的方法制作塑胶成品试块，校方、监理方做好旁站记录，并拍照备查。塑胶样块制好后有14天以上的现场固化期，要加强现场监管，确保塑胶样块的代表性和真实性。检测办法详见5.9。
5.6.6. 划线
5.6.6.1.根据《中小学体育设施技术规程》JGJ/T280-2012，《田径场地设施标准手册》按体育工艺要求打底线。
5.6.6.2.根据体育工艺要求用白、蓝、黄三色作分道线、栏位线及各类起跑线的标示，要求所划线段顺直、无卷边、虚边，线段间交接柔和。
5.6.7. 现场清理（略） 5.6.8. 竣工验收（详见6.9） 5.7. 足球场地人造草施工质量控制要点
5.7.1. 人造草施工方法
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5.7.1.1. 无论是普通混凝土基础还是沥青混凝土基础，铺设人造草前均需对基础的坡度，表面强度、尺寸、排水孔直径和间距进行检查和验收，不符合设计要求的要进行整改。
5.7.1.2. 足球场混凝土基础要比跑道混凝土基础（内排水沟盖板）低30mm。
5.7.1.3. 清理施工现场，测量放线（在混凝土面上弹墨线）。
5.7.1.4. 根据图纸尺寸，甲方组织有关人员复线，做好复核记录。
5.7.2. 晒醒人造草（简称：醒草）
根据施工要求，拆封草卷按施工图依次沿场地长边一侧，依次摊开“醒草”，在阳光照射下，待草丝95%伸直后再行下道工序。
5.7.3. 施工要求
5.7.3.1. 按施工工序要求准备好各种专业工具、器具和辅材。
5.7.3.2. 按照放线图，将每两幅草的接缝对好，其交接缝隙控制在3mm以内，不得有皱褶、叠加、凸台现象。
5.7.3.3. 做好接缝边的修整，修边操作工来回检查缝边，若有偏移、多边现象，应进行裁剪并修整，严格控制接缝间隙。
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5.7.3.4. 接口处用草坪专用胶水均匀涂抹在接口布上（布宽200mm），两幅草刷胶宽度各不少于100mm，待胶水晾干后进行粘结，并用橡皮锤逐次锤击一遍（或翻斗车重载轮压），适时检查粘接是否牢固，确保人造草铺设达到无脱胶、接缝处无缺陷等要求。
5.7.3.5. 铺设白色草线。根据图纸在场地上先用墨斗弹出墨线，后将草按线位割开再将白色草镶入300mm宽接口布上（11人制线宽120mm，9人制线宽100mm，7人制线宽80mm），与两边的草皮刷胶粘接牢固。
5.7.3.6. 为了防止学生将草坪掀开，要求用草坪专用胶水将草坪周边与混凝土基础粘接牢固（涂刷胶水100mm宽），同时须避开排水孔位臵，确保排水孔通畅。
5.7.3.7. 50mm人造草按28~30kg/㎡充（注）40~80目石英砂，要求用机械充砂，边充砂边梳理，采取纵横交替充砂，确保平整度。
5.7.3.8. 按6kg/㎡充（注）2~3mm橡胶颗粒，要求用机械充粒三遍、人工找平，要求既平整又不露砂白。人造草铺设时对充填石英砂、橡胶颗粒须做好监理旁站复核记录。
5.7.3.9. 应选择在地表温度8℃以上铺设人造草坪，严禁雨雪天施工。
5.7.4. 人造草检测
应在距平行于边缘100mm以上区域裁取1000mm×1000mm
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正方形试块，两块见证取样试块不得取自同一幅草坪，其中一块封存，另一块送检。试块送省质检院按《体育用人造草》GB/T20394 标准进行全项检测（详见5.9）。
5.7.5. 竣工验收
足球场地人造草竣工后应组织有关人员按《足球场地人造草面层》GB/T20033.3 标准验收。
5.7.6. 清理现场退场 5.8. 关键原材料稽核管理方法
5.8.1. 为确保省农村中小学运动场地塑胶化建设工程的建设质量，防止关键原材料（胶水、黑橡胶颗粒、EPDM、人造草）的弄虚作假现象，由省塑胶办统一印制《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程关键原材料稽核单》（见附件6，以下简称《稽核单》）。《稽核单》单号唯一，受控管理。
5.8.2. 塑胶面层施工企业的原材料供应商须向省塑胶办申领《稽核单》备用。申领时，需填写《稽核单申领表》，以工作备查。
5.8.3. 塑胶面层施工企业的原材料供应商向省农村中小学运动场地塑胶化建设工程供应关键原材料时，应按工程、品名如实填写《稽核单》，一式四联（详见《稽核单》说明）。
5.8.4. 塑胶面层施工企业的原材料供应商必须按工程、
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按品名提供《产品出厂检验报告》和《产品质量合格证》。一式两份，随货同行。一份由施工企业附入决算资料，一份由施工企业邮寄给省塑胶办稽核。
5.8.5. 省塑胶办对收到的《稽核单》（见附件6）申报联和稽核联进行稽核，并填写《稽核汇总表》备案。必要时，可向采供双方咨询以判定稽核结论。关键原材料的采样检测，也属于稽核范围。
5.8.6. 稽核中，如发现塑胶面层施工企业和原材料供应商有弄虚作假、降低质量指标、延误工期、恶意哄抬价格等不良行为，将取消塑胶面层施工企业的施工和原材料供应商的供货资格，并按情节追究当事单位的经济责任和法律责任。
5.9. 原材料成品试块检测
5.9.1. 在同一标段中省塑胶办抽取三片场地检测。 取样内容：
A、封底胶水 250g/份 （每片场地两份） B、面层胶水 250g/份 （每片场地两份） C、塑胶试块 300mm×300mm/块 （每片场地四块） D、EPDM 250g/份（不同颜色、粒径分别取样每标段各两份）
E、人造草坪 1000mm×1000mm/份 （每标段两份）
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一份用于检测，一份封存备查。所用容器及封条由省质检院提供。
5.9.2. 如同一标段不足五片或等于五片，省塑胶办则抽取两片场地检测，取样内容及要求同上。
5.9.3. 在同一标段中除省塑胶办抽检样品外，其余场地平行制样的塑胶试块由县（市、区）塑胶办逐片取样送检。
5.9.4. 《塑胶试块产品质量检测报告》每片一份，《人造草坪产品质量检测报告》、《EPDM产品质量检测报告》、《封底胶水、面层胶水产品质量检测报告》检测结果数据在同一标段中共享。
5.9.5. 县（市、区）塑胶办对每片场地塑胶试块按规范要求见证取样，填写好《塑胶试块取样单》和《塑胶试块送检审核单》（见附件7）并封存样品。统一由省质检院带回检测，备份样品由县（市、区）留存。省塑胶办抽检样品由省质检院派员现场取样。
5.9.6. 检测费用省塑胶办统一与省质检院结算。 5.9.7. 如送检样品判定不合格，由县（市、区）塑胶办通知施工方，责令限期整改。施工方可向省塑胶办提出复检申请，并填写《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程复检申请表》（见附件8），启用备样再次检测，复检及整改后抽检费用由施工方按标准支付，并承担相关责任。
5.9.8. 县（市、区）塑胶办收到《产品质量检测报告》
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后督促施工方完善报验资料，整理成册后向当地塑胶办提出报验申请。
第六章 工程各阶段验收要求
工程各阶段验收工作由县（市、区）塑胶办根据不同阶
段组织相关人员进行。 6.1. 场地基准桩测量放线
场地平整碾压完成后，按设计图及施工节点，对运动场曲直分界基准点以及长轴内弧顶、外弧顶、圆心点、直道端线基准点，共18个桩位进行复核。 6.2. 碎石厚度复核
内排水沟盖板安装完成后，按设计的等高线图和施工节点，检查碎石垫层厚度（400m≥180个点；300m≥150个点；200m≥120个点）。 6.3. 混凝土泛水坡度复核
钢模安装完成后，按设计图及施工节点，用水准仪测高程控制点（主跑道泛水0.8%；足球场泛水0.4%；半圆区泛水4%龟背式）。
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6.4. 混凝土厚度复核
在对混凝土坡度复检的同时，按设计图及施工要求检查混凝土厚度，在二个钢模间拉线，量其垂直深度。 6.5. 混凝土基础验收
参与人员：县（市、区）塑胶办相关人员、校方管控人员、工程监理、当地质监站相关人员、施工企业项目经理等。
查验要点：a.水泥送检报告;b.混凝土配合比;c.监理旁站记录;d.试压块检测报告;e.水泥材料报验单（进场水泥批量记录）;f.混凝土厚度复核;g.现场测量平整度(检测点400m场地≥180个、300m场地≥150个、200m场地≥120个，要求3m直尺下间隙≤3mm的合格点达85%以上);h.看混凝土表面是否翻砂、空壳、裂缝、沉降等；i.查混凝土强度是否符合设计要求；j.做好基础验收会签（见附件9）。
6.6. 跑道黑胶粒弹性层验收
参与人员：县（市、区）塑胶办相关人员、校方管控人员、工程监理、施工企业项目经理等。
查验要点：a、封底胶水、面层胶水《稽核单》；b、胶水出厂合格证，进场数量报验单；c、黑胶粒进场数量报验单；d、旁站记录；e、黑胶粒弹性层厚度检测（≥10mm的合格点不少于总监测点85%）；f、黑胶粒弹性层平整度检测（要
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求：3m直尺下间隙≤3mm的合格点85%以上，若3m直尺下间隙≥6mm，黑胶弹性层及松散区域必须挖除重铺。检测点400m场地≥180个，300m场地≥150个、200m场地≥120个）；g、查看黑胶粒弹性层强度、密实度、硬度、弹性等；h、黑胶粒弹性层验收会签（见附件10）。 6.7. 跑道面层（喷完面胶）自查自检
A、根据规范要求，除需加厚区域外，竞赛场地面层平均厚度不应小于13mm，低于13mm规定厚度10%的面积，不应超过总面积的10%，且任何区域厚度不应小于10mm。跳高起跳区域中助跑道最后3m、跳远及三级跳远区中最后助跑道13m的区域，面层厚度均不应小于20mm。采用渗水（透气）型合成材料时，场地面层平均厚度不应小于12mm。面层平整度检测应符合3m直尺下间隙≤6mm，3mm~6mm间隙的点位数应少于总监测点的15%，跑道点位线验收必须使用标准钢卷尺和温度均衡表。跑道面层自查自检完成后须签好评定表（见附件11）。
B、检查划线是否符合《中国田径协会》审定的《田径竞赛规则》（2006）等规范。 6.8. 人造草坪自查自检
6.8.1. 人造草醒草后，拼接前需按图复核足球场长、宽、
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大禁区、小禁区、角球区、罚球点等位臵尺寸，同时检查草坪幅与幅粘接是否牢固。
6.8.2. 人造草石英砂平整度验收
检查石英砂颗粒形状（有无棱角），每平方米充砂量28~30kg充（填），黑胶粒弹性层每平方充（填）16-18kg。平整度（直径3m范围360°内最大间隙不大于10mm）检测点≥100个。
6.8.3. 人造草竣工自查自检
按照《足球场地人造草面层》GB/T20033.3标准验收，同时检查人造草丝应露出橡胶颗粒10~15mm。 6.9. 塑胶运动场竣工验收
参与人员：县（市、区）塑胶办相关人员、校方管控人员和市教育局相关人员、工程总监、当地质监站相关人员、施工企业项目经理。同时，县塑胶办应选择有资质的第三方实施对塑胶化运动场地相关标准的现场检测验收。
查验要点：a、塑胶运动场地竣工图；b、混凝土试压块检测报告；c、混凝土基础层厚度、平整度检测报告；d、运动场基础验收报告；e、黑胶粒弹性层验收报告；f、各项原材料进货签收清单；g、关键原材料稽核单；h、《塑胶样块产品质量检测报告》、《胶水产品质量检测报告》；i、《人造草坪产品质量检测报告》、《EPDM产品质量检测报告》；j、现
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场实测跑道基本尺寸；k、平整度、厚度（检测点≥180个，总合格率不小于85%）；l、标志线及外观；m、会签《工程竣工验收报告》（见附件12）。
《工程竣工验收报告》一式六份，县（市、区）塑胶办留存三份（其中一份报省塑胶办），施工企业留存两份、校方留存一份。
省塑胶办在以上各阶段验收合格的基础上，对场地进行抽检。
6.10. 档案管理资料收集、整理条目基本要求
6.10.1. 工程档案收集整理条目 （一）综合卷
A、学校简介（办学规模、学生数、人均占有体育活动面积、体育特色项目等）。
B、学校整体规划图。
C、学校体育活动场地设计方案。
D、学校运动场地塑胶化工程建设领导小组、现场监管人员名单及职责分工。
E、实施前运动场地鸟瞰图。 （二）工程管理卷
A、建设立项报告、批复；征收土地报告、批复。 B、工程设计单位、工程设计图集、图审结论。
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C、施工企业简况、工程合同文本。
D、工程监理单位、现场监理人、工程监理资料。 E、施工企业项目经理、质检员、施工队长、技术员、安全员、材料管理员简况。
F、相关施工过程、节点管控资料及图片。 G、项目县（市、区）督查记录、整改意见等。 H、学校塑胶化运动场竣工图、鸟瞰图、各功能区细部图。
I、塑胶运动场地使用及管理制度。 （三）工程检测报告卷 A、混凝土试压块检测报告。 B、混凝土厚度、平整度检测报告。 C、运动场（基础）工程验收报告。
D、各项原材料进货签收清单；关键原材料采购四联稽核单。
E、《塑胶样块产品质量检测报告》、《胶水产品质量检测报告》。
F、《人造草坪产品质量检测报告》、《EPDM产品质量检测报告》（同标段检测报告复印件）。
G、运动场（黑胶粒弹性层）验收报告。 H、工程竣工验收报告。
I、塑胶化运动场地相关标准的验收报告。
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6.10.2. 上报省塑胶办内容
A、项目县（市、区）农村中小学运动场地塑胶化建设工程实施方案。
B、项目县（市、区）农村中小学运动场地塑胶化建设工程管理制度。
C、项目县（市、区）农村中小学运动场地塑胶化建设工程基本情况一览表（含：建设学校、场地规模、面积、校方负责人、施工企业、项目经理、监理单位、开、竣工时间、验收单位及验收结论等）。
D、各校实施前运动场地鸟瞰图、相关施工过程节点管控资料及现场图片。
E、各校竣工后运动场地鸟瞰图、各功能区细部图片。
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第七章 廉政建设、资金管理等要求
7.1. 加强领导落实责任，建立健全监督机制
切实加强组织领导，落实廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，并将廉政建设贯穿于工程建设的全过程，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。省塑胶办内设监察组，人员由省教育厅监察室选派，牵头负责全省工程建设的廉政工作。各市、项目县（市、区）也要结合实际成立相应的组织机构，建立健全监督机制，加强本地区塑胶化建设工程廉政工作的领导。工程建设要认真执行双合同制，建设单位在与施工、监理等单位签订有关合同的同时，还须签订《廉政合同》。监察部门对建设、施工、监理单位履行合同的情况要进行监督检查，维护合同的严肃性。省将实行廉政建设通报制度，各项目县（市、区）要定期汇报执行廉政制度的情况。对施工企业执行廉政制度的情况要记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业资信的重要内容。对违规单位或人要及时处理，同时形成书面材料向省塑胶办汇报，省将视情况给予违规单位或人一定的处罚并予以公布。
7.2. 加强资金计划管理，确保资金安全使用
资金是建设工程的命脉，资金运行的情况不仅关系到建
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设工程的质量和进度，而且关系到建设工程的成败，各项目县（市、区）政府必须予以高度重视，要按照与省签订的《责任书》要求，确保配套资金及时足额到位，确保不因为资金问题而影响实事工程质量和进度。各地教育行政部门要积极配合财政部门做好资金筹措和使用管理，不得挤占学校正常运转经费和其他专项经费，不得向学校和学生家长转移负担，不得要求学校举债、贷款建设。要加强资金计划管理，对工程资金实行专项管理，专账核算，集中支付，不得挪作他用。同时，要主动会同有关部门积极落实工程项目有关规费的减免政策，努力降低建设成本，提高资金使用效益。各项目县（市、区）工程正式启动，完成招标任务并通过实地核查后，省将拨付部分启动资金。按期完工并经验收合格后，省将下拨其余的奖补资金。
7.3. 规范工程建设管理，确保各项制度落实
认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和资金效益。要严格执行“公开招标、专家评标、建设单位定标、政府监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。任何人不准利用职权和职务便利干预招投标活动。严禁转包和违法分包，更不允许任何单位和个人强制中标企业分包或分割工程。项目建设单位应按照批准的设计和合同要
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求，组织工程施工。当工程确需变更设计时，建设单位应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害建设单位的利益。加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。要严格执行省制定的主要原材料稽核制度、抽检和报验制度。任何人不准利用职权向工程承包企业强行推销材料、设备。建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检、按标验收”等质量保证体系，工程建设各个环节、各道工序必须严格“按图、按标、按序、按质”施工，全面落实建设标准和质量责任。建好的所有场地都要树立项目牌，标明工程建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体，实行工程建设质量终身负责制。
7.4. 凝聚各方建设力量，合力建成阳光工程
省农村中小学运动场地塑胶化建设是一项系统工程，任
务艰巨，责任重大，必须凝聚各方力量，明确责任，加强协调，提高工程推进的组织化程度。有关省辖市要加强对项目县（市、区）的督查和管理，各项目县（市、区）政府要切实加强组织领导，信守《责任书》承诺。各项目县（市、区）
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教育、财政、体育等部门要将工程建设摆上重要位臵，统筹安排足够的人力和财力，加强协调配合，层层分解责任，形成分工协作、齐抓共管的局面。各项目学校校长是工程建设第一责任人，分管校长是具体责任人，总务主任和体育教研组组长是直接责任人，学校师生员工都要以主人翁的态度推进工程建设。要加强宣传引导，大力宣传工程的重大意义，使党和政府的教育惠民政策家喻户晓，深入人心。工程的技术标准、实施方案、项目规划、工程进展和实施结果等，都要在当地主要媒体上公开，并听取各方意见，并及时向同级人大、政协报告工程实施情况，争取更多的理解和支持。工程建设要始终将质量和安全维系在心中，建好的工程要经得起历史的考验。同时，要用好管好建成后的塑胶化运动场地，充分发挥其效益，真正使农村中小学运动场地塑胶化建设工程成为社会放心、群众满意的廉洁工程、阳光工程。
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第八章 专家组工作规范
8.1. 认真执行党的各项路线方针政策
将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为专家组工作规范的重要内容，加强思想作风建设，不断提高专家组成员的思想觉悟。
8.2. 认真维护省政府重点工程和教育系统的形象
树立“办事讲原则、做事将公正、内部讲团结、工作讲奉献”的氛围，积极推进农村中小学运动场地塑胶化建设工程
8.3. 认真钻研建设工程有关业务
认真执行建设工程的有关要求，履行专家职责，全心全
意做好为基层单位和基层学校的服务工作。 8.4. 认真做好建设工程质量监督和工作指导
严格在职责范围内开展工作，对施工中违章违规现象、
工程存在的质量问题和工程建设中的弄虚作假行为要及时指出，并向当地主管部门报告，提出整改意见，督促落实到位，同时报省塑胶办备案。
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8.5. 认真遵守工作纪律
外出工作执行报批制度，如因工作需要，在外延长时间，要向领导报告。出差回来后，要及时汇报外出工作情况，并要做好简要工作记录和小结。外出工作如遇重大问题，先报告再作决断。在工程进展各个关键阶段，现场指导的专家应不少于二人。专家组的日常工作，统一由省塑胶办运行组归口管理。
8.6. 专家组成员之间要加强信息的交流和工作的研讨
对工程进展中可能出现的各种问题，要相互提醒，研究提出统一的处理办法。对发现的重大问题要及时提请召开专门会议研究解决。
8.7. 专家组成员之间要加强团结协作、互相帮助
要谦虚谨慎，戒躁戒躁。取人之长，补己之短。分管片区之间要积极主动开展交叉考察调研。 8.8. 认真执行党风廉政建设的有关规定和要求
不得利用专家身份在指导督查各地招标工作中谋取私利；不得向基层和施工单位推荐分包单位和工程所需的各种材料及设备；不接受施工单位和与工程建设有利益关系的单位或个人现金、礼品、有价证劵；不接受施工单位的宴请和
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娱乐活动；不作为第三方验收组成员参与对省管项目的验收；不得以个人身份参与项目责任主体部门决策和议定的一切与工程实施的相关事宜。
本规范自颁发之日起正式执行。同时告知各相关部门、基层和施工企业加强监督。如有违反，省塑胶办将按照有关规定严肃处理。
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附件：
1. 《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》、《关于调整江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程施工图设计要求的通知》
2.《 县（市、区）农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目进展情况旬报表》
3.《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目督察情况记录反馈表》
4.《2014年江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组办公室联络信息表》
5.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程原材料签收清单》 6.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程关键材料稽核单》 7.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶试块送检审核单》 8.《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程复检申请表》 9.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程混凝土基础验收证明》 10.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程黑胶粒弹性层验收单》 11.《省农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层自查自检综合评定表》
12.《江苏省农村中小学运动场地塑胶化验收报告》
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