关于长江河道涉砂船舶管理有关问题的思考

第４２卷第１３期２人民长江Ｖ０１．４２．Ｎｏ．１３Ｊｕｌｙ，２０ｌｌＯｌ１年７月ＹａｎｇｔｚｅＲｉＶｅｒ文章编号：ｌ∞ｌ一４１７９（２０１ｌｌ１３一００９８—０４关于长江河道涉砂船舶管理有关问题的思考袁杰锋（长江水利委员会河道采砂管理局，湖北武汉４３００ｌＯ）摘要：涉砂船舶管理是长江河道采砂管理的难点和重点，为此，水利部、交通运输部两部合作机制领导小组将２０１１年确定为长江“涉砂船舶治理年”。在回顾以往涉砂船舶整治情况的基础上，从河道采砂行为管理、交通运输管理、治安管理及刑事责任等方面，阐述了涉砂船舶管理的管理权限和依据，剖析了存在的问题，指出其中存在的管理空白。提出了以下建议：①完善立法或作出有效的法律、法规解释、填补空白，做到有法可依；②严格施法、执法，加大监督管理、打击力度；③加强部门沟通与协作，在各司其责的基础上，建立联合执法机制。关键词：采砂；船舶管理；长江文献标志码：Ａ中图法分类号：ＴＶ８７９长江河道涉砂船舶管理是目前长江河道采砂管理的关键和一大难点。水利部、交通运输部两部合作机制领导小组确定２０１１年为长江“涉砂船舶治理年”，２３０余次，散发宣传资料６５２００余份，制作横幅、标语、宣传牌５５００余条（块）；长江航运管理有关部门共出动海事、航道、公安执法人员４ｌ０５８人次，出动船艇（车辆）１９７８６航次（车次），召开各类宣传动员会１５０两部办公厅并于２０１１年１月１３日印发了《关于印发水利部交通运输部长江河道采砂管理合作机制２０１０～２０１１年度工作计划的通知＞（办建管［２０１１］７号），要求加强长江河道涉砂船舶管理制度建设。余次，散发宣传资料３００００余份，制作横幅、标语近２００余条，查处治安案件８５９起，处罚违法人员８６３人。对涉砂船舶集中停靠，逐船检查登记，并采取集中监管停靠、补办登记手续、移交遣返原籍、拆除采砂设备等措施进行分类处置。通过排查，长江干流宜宾以下干流河道共登记各类涉砂船舶２２８３艘（台），其中：四川省６５艘，重庆市３３０艘，湖北省６６０艘，江西省２３２艘（台）（采砂船２００艘、过驳吊机３２台），安徽省ｌ涉砂船舶整治情况为进一步加强长江河道采砂管理，水利部、交通运输部于２００９年４月１４日共同签署了两部《加强长江河道采砂管理合作备忘录＞（以下简称＜合作备忘录＞），成立了两部合作领导小组及其办公室和两部派出机构合作工作领导小组。组织开展了２００９年“７．２８”鄂赣皖三省交界水域、“８．１”苏沪边界水域、“１２．６”皖苏边界水域等多次违法采砂联合打击行动和３１６艘（台）（采砂船２９７艘、运砂船７艘、过驳吊机１２台），江苏省６１７艘（台）（采砂船３９７艘、过驳吊机２２０台），上海市６３艘。２０１０年“２．５”鄂赣边界水域涉砂船舶专项整治与执法行动，并在２０１０年６月１日至９月３０日联合开展了长江干流涉砂船舶专项整治与执法行动。据不完全统计，在为期４个月的专项行动中，沿江各级水行政主管部门出动执法人员３８３７０人次，执法船５３３０艘（次），执法车１６７加辆（次），召开涉砂人员座谈会收稿日期：２０ｌｌ—０５—２５２管理权限与依据我国目前行政管理体制是实行政府领导下的部门分工负责制。按照现行＜宪法＞、＜组织法）和国务院“三定”规定等法律法规以及现行行政管理体制，各级水行政主管部门（含法律法规授权实施水行政管理职能的流域管理机构）是水利管理、水资源管理、河道管作者简介：袁杰锋，男。高级经济片，翻调研更，主要从事河道采砂管理政策法规研究工作。Ｅ—ｍａｉｌ：ｊｉｅｆ．ｅｎｇｙｌｌ蛐＠∞ｈｕ．咖万方数据第１３期袁杰锋：关于长江河道涉砂船舶管理有关问题的思考９９理等方面事权的主管机关；各级交通运输部门是航道管理、水路运输、内河交通安全、航标管理、船舶和船员管理等方面事权的主管机关。管理依据、管理体制不同，权利义务关系就不同，其管理事权、管理客体对象即不同，各有分工，职责明确。２．１河道涉砂行为管理针对河道采砂而言，２００２年公布的《中华人民共和国水法》第三十九条规定，国家实行河道采砂许可制度；１９８８年公布的《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等活动的，必须报经河道主管机关批准，涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准；２００２年实施的《长江河道采砂管理条例＞（以下简称《条例：｝）及２００３年公布的《条例实施办法＞明确，各级水行政主管部门和长江水利委员会负责长江采砂的管理和监督检查工作。按照以上法律法规规定，河道采砂管理的管理客体是河道采砂活动，即河道涉砂行为，其对象是涉及河道采砂活动的单位和个人。涉砂船舶只是作为采砂工具或采砂手段而存在，按照＜条例＞及其实施办法的规定，各级水行政主管部门和长江水利委员会只能对涉及违法进行长江采砂的船舶及其机具进行行政处罚，以及对在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的运砂船舶，作为与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为而进行行政处罚。另仅‘条例＞第十六条规定：“采砂船舶在禁采期内应当停放在沿江县级人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。”此外再无对有关船舶管理方面的任何权限规定。２．２交通运输管理航道管理、水路运输、内河交通安全、航标管理、船舶和船员管理等隶属交通运输管理范畴，其主管机关为交通运输有关部门，即交通航务管理部门和海事管理部门。＜条例＞第三条也明确，“国务院交通行政主管部门所属的长江航务管理局负责长江航道管理工作，长江海事机构负责长江交通安全的监督管理工作。”就此等方面，国家出台了＜中华人民共和国港口法＞、＜中华人民共和国海商法＞、＜中华人民共和国航标条例＞、＜中华人民共和国航道管理条例＞、＜中华人民共和国船舶登记条例＞、＜中华人民共和国内河交通安全管理条例＞、＜中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等法律、行政法规；交通运输部并出台了＜内河航标管理办法＞、＜国内船舶管理业规定＞、＜国内水路货物运输规则：｝、＜老旧运输船舶管理规定＞、＜国内船舶运输经营资质管理规定＞、＜省际水路运输企业审万方数据批管理办法》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》、＜中华人民共和国船舶安全检查规则》、《中华人民共和国船员培训管理规则》、《中华人民共和国船舶识别号管理规定》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》、《长江干流桥区航标设置及维护管理规定》、《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》、《中华人民共和国交通部拆解船舶监督管理规则》、《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等一系列行政规章和规范性文件。这些法律规章，对航道管理、内河交通安全管理、航标设立、船舶登记、船舶检验、船舶检查、水路运输、船舶进出港口、船舶配员、船员培训、船员适任考试等方面做出了明确规定。２００４年１２月７日，交通部并以部令２００４年第１３号公布了《：中华人民共和国内河海事行政处罚规定：》，自２００５年１月１日起施行。２．３治安管理及刑事责任＜条例：》第三条规定：“公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。”＜条例：》第十八条规定：“拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。”＜条例＞设定了对违法采挖长江河道砂石行为处以高额罚款、没收违法所得和非法采砂机具、扣押或没收非法采砂船舶、吊销河道采砂许可证等行政处罚，但行政处罚主要是财产罚，不是人身罚，达不到对违法采砂者的人身进行制约的作用效果，没有刑事处罚的威慑力。而要追究违法采砂者的刑事责任．必须适用＜中华人民共和国刑法＞、＜中华人民共和国治安管理处罚法＞的相应规定。若＜中华人民共和国刑法＞、＜中华人民共和国治安管理处罚法＞没有明确的罪名或条款规定，则难以或无法追究刑事责任。目前，＜中华人民共和国刑法＞第二百七十七条、第二百八十条对伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪和以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的妨害公务罪等罪名作了明确规定，＜条例＞也有相应内容。而就违法采挖长江河道砂石的行为。＜中华人民共和国刑法＞则只有决水罪、过失决水罪、以危险方法危害公共安全罪和盗窃罪可以相比较。通过刑名罪罚分析，其一，违法采挖长江河道砂石行为是以采挖长江河道砂石销售赢利为目的。而不以危害公共安全为目的，且难以确定其行为结果造成了ｊ１００人民法定的严重后果。因此，不宜以决水罪、过失决水罪、以危险方法危害公共安全罪的罪名界定。若要以以危险方法危害公共安全罪的罪名界定，须由最高人民法院或最高人民检察院就以危险方法危害公共安全罪作出适用解释，将违法采挖长江河道砂石行为认定为以危险方法危害公共安全的行为而追究相应刑事责任。其二，可以将违法采挖长江河道砂石行为纳入盗窃罪的认定而追究刑事责任，但需由最高人民法院或最高人民检察院就采砂数额价值作出适用解释，是以上船价确定还是以市场销售价确定，是以当地的价格确定还是以市场销售地的价格确定。其三，当前刑法，在破坏环境资源保护罪设定中，就违反环境保护、渔业、野生动物、土地、矿产资源、森林方面法规造成危害的行为都设定了相应刑罚罪名，可相应追究刑事责任，但对危害河道、湖泊等水域自然载体安全的行为没有设定明确的罪名，按照“无明文规定不得制裁”、“无罪推定”的原则，难以追究其刑事责任。另外，＜中华人民共和国刑法：｝第三百四十三条的规定为“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”“违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”由于长江采砂不再适用有关矿产资源的法律法规，不必办理采矿许可手续，此条不适用长江采砂。为此，只有修改刑法，增加有关危害河道、湖泊等水域自然载体安全犯罪处罚罪名的设定．才能从源头上彻底解决水利相关方面的刑事责任追究问题。目前，经过多年的执法打击和有效管理，在长江中下游干流河道，一方面，７５０ｋＷ以上的中大型吸砂泵式采砂船基本移至长江上游或鄱阳湖、洞庭湖水域，大多采区也因各种原因未再实施开采；另一方面，基于市场需求．一些地区砂价由之趋于上涨，在巨大经济利益驱动下。长江中下游河道内偷采不断，加之长江支流河道采砂的日益增多，违法违规船舶和涉砂行为问题仍较突出。对这些问题，若不能有效控制和解决，将给长江采砂管理带来不利影响，给目前较为良好的长江采砂秩序带来阴影，最终危害长江河势稳定和防洪、航运安全。万方数据长江２０１１年３．１现行处罚标准已不能适应形势的变化＜条例》规定的相关处罚标准，基本符合当时大型采砂船偷采猖獗、危害严重的实际。如今，大船偷采已得到一定遏制，但小型船只偷采明显上升。因此带来的问题，一是处罚底线（罚款ｌＯ万元）不低，高限（罚款３０万元）不高，由于小型采砂船本身价值较小，就是按低限对其作１０万元的处罚也难以到位，且使执法人员处于不处罚则不作为、少处罚又违法的“两难”境地；对大型采砂船而言，由于其偷采存在暴利，即使对其处罚３０万元，也难以完全起到惩戒作用。二是“情节严重”缺乏定义。３．２一些处罚无相应法律责任规定（１）对非法采砂组织者没有明确相关法律责任，无法对其实施有效处罚。由于利益驱使，一些不法人员（俗称“带泵人”）组织进行违法采砂，甚至部分黑恶势力也卷入违法采砂活动，＜条例》没有设定限制人身自由的处罚措施，而我国能够规定对人身进行处罚的＜刑法＞和《治安管理处罚法＞就水利方面的犯罪、违法处罚设定较少，仅局限于决水、挪用防汛物资等方面，难以对组织非法采砂造成国家长江河道砂石资源流失、河道堤防（公共安全）毁损及潜在重大影响的人员进行刑事处罚和治安处罚（除暴力抗法以外）。这样，由于偷采江砂利润丰厚，罚款、没收等行政处罚难以从根本上有效制约这些“带泵人”，也就难以杜绝非法采砂行为的发生。（２）对河道与航道整治、吹填固基等公益性采砂，只对采砂审批及监管作了原则规定，但对其未经审批或违法采砂行为的处罚，无相应法律责任规定。（３）对销售偷采江砂的砂场的处罚，无相应法律责任规定。沿江一些砂场不论江砂来路是否合法一律照收，甚至将采砂船、过载吊机和运砂船组织在一起，实行捆绑式的联合作业，形成了产、供、销一条龙的生产经营链，一定程度上助长了偷采江砂违法行为的势头。３．３违法船舶管理存在空白（１）装运偷采江砂的运砂船，无相应法律责任规定。正在装运偷采江砂的运砂船的处罚，国务院法制办虽有解释，＜条例实施办法＞也做出了规定，但在执行过程中，由于难以操作，难以查处到位。偷采江砂的船只。只要得到执法船要来的消息或是发现执法船，就会迅速逃离，执法人员难以取证，也就难以处罚。（２）采砂船在可采期的管理缺乏规定。＜条例＞对禁采期采砂船的集中监管做出了规定，但对于可采期没有取得采砂许可证和已完成采砂作业的采砂船的３存在的问题第１３期衰杰锋：关于长江河道涉砂船舶管理有关问题的思考ｌＯｌ管理却没有做出规定，对采砂船的移动管理也缺乏规定。而这些船数量众多。给管理工作带来巨大的压力。用其他法律法规时，有法可依。（２）严格施法、执法，加大监督管理、打击力度。（３）大量无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无船只”进行违法采砂，一些缺乏运砂过境“四联单”等有效证明的运输船、“吊机”非法运砂、转运过舶。这些违法船舶及其采砂、运砂行为未能得到有效的查处，逃避了法律制裁。继续扩大对现有法律法规的宣传，充分、有效地发挥现有法律法规作用，切实履行本部门应尽职责，有法必依，执法必严，有所作为，扎实努力，制定落实有效管理制度措施，加大对涉砂船舶及其采砂行为的监管，有力打击违法行为，以保障长江采砂依法、科学、有序。（３）加强部门沟通与协作，在各司其责的基础上．建立联合执法机制。在水利部、交通运输部签订的长江河道采砂管理《合作备忘录》的基础上，进一步加强４建议（１）完善立法或作出有效法律法规解释，填补空白，做到有法可依。结合实际情况和长远发展，开展专门政策法规研究，争取出台全国性河道采砂管理行政法规，或对《条例》等现有法律法规规定欠缺不足之处作出必要有效解释，使其规定完整，实际适用，具可操部门间沟通、协作。不断深入、细化，充分发挥各自部门优势，强强联合，建立部门间、区域间联合执法机制，便利信息通报、执法移送渠道，相互支持，相互配合。从而强化涉砂船舶管理，净化长江采砂管理环境。（■辑：越风起）作性。同时，积极参与国家立法和有关部门法规创制活动，适时提出有效建议。使得水利、河道管理需要适ＣｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｓｏｎｉｓｓｕｅｓｏｆｓａｎｄｍｉｎｉｎｇｓｈｉｐｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＹＵＡＮＪｉｅｆｅｎｇＣｈａｎ四ｉａｎｇ（踟ｎ肥ｌＳ口以肼谢ＭＡｄｍ访厶Ｉ删如ｎＢⅡ九∞Ⅱ，‰，ｌ蜀洳噌阢衙尺∞ｏⅡ删ｃｏｍｍ妇‘Ｄｎ，阢Ｊｋｎ４３∞ｌＯ。孤ｉＭ）Ａｂｎｎｎ：Ｓａｎｄｍｉｎｉｎｇｂｏａ协蛐ｄ８ｈｉｐＢｍ蛐蝽ｅｍｅｎｔｉ｜丑ｄｉｍｃｕｌ哆ａｎｄｆ如ｕｓｏｆＢ８ｎｄｍｉｎｉｎｇｍａｎａ驴ｍｅｎ“ｎＣｈａｎｇｊｉ明ｇ。ｔｈｃ静Ｂ∞ｔ８蛐ｄＳｈｊｐ８ｆｏ弛．ｔｈｅｌｅａｄｉｎｇｇｍｕｐｏｆＭｉｎｉＢ畸ｏｆｔｌＩｅＷ丑ｔｅｒＲｅ∞ｕ托∞，Ｍｉｎｉ５ｎｙｏｆＴｍｎＢｐｏｒｔｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄ２０ｌｌ∞ｔｈｃＳ明ｄＭｉｎｉｎｇＭ帅％ｅｍｅｎｔＹｅ盯ｉｎＣｈ蛐ｇｉｉ蛐ｇ．０ｎｔＩＩｅｂ∞ｉ・ｏｆ地ｖｉｅｗｉｎｇｔｈｅｔｌＩｅ蝴ｄｍｉｎｉｎｇａｄｍｉｎｉ暑ｎｔｉｏｎ¨ｔ量ｌｏｒｉｔｙ蛐ｄｂａ。ｉ５“呦ｄｂ∞协蚰ｄｓｈｉ印他鲥ｌａｔｉｏｎｉｎｔＩＩｅｐ拍ｔ，ｗｅｄｅ∽ｒｉｂｅｄｍｉｎｉｎｇｂｏａ协明ｄ８ｈｉｐＢｍ蚰ａｇｅｍｅｎｔ．帅ａＪｙｚｅｄｔ－Ｉｅｅｘｉ５“ｎｇｐｍｂｌｅｍ８蚰ｄｐｏｉｎｔｅｄ伽ｔｔｌＩｅｇａｐｉｎｍａｎａ矿ｍｅｎｔｆ如ｍｔｌＩｅ舯ｐｅｃ协ｏｆｒｉＶｅｒ。蚰ｄｍｉｎｉｎｇｂｅｈ丑ｖｉｏｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，∞ｍｍｕｎｉｃ８ｔｉｏｎ蛐ｄａ８ｈａｎｓｐｏｒ阻ｔｉｏｎｍ蛐－ａｇｅｍｅｎｔ。８ｅｃｕｒｉｔｙａｄｍｉｎｉ暑舰ｔｉｏｎ蚰ｄｃｒｉｍｉｎａｌｌｉａｂｉｌｉｔｙ．Ｔｈｅ他ｃｏｍｍｅｎｄ丑ｔｉｏｎＢ丑托ｐｍｐ∞ｅｄｏｆｆｏ¨ｏｗ５：ｉｍｐ∞ｖｅｍｅｎｔｏｆｌｅｇｉ３ｋｔｉ∞，ｅ‰ｔｉＶｅｌａｗｓ８ｔｒｉｃｎｙｔｏｌａｗ。蚰ｄｉｎｔｅｒｐ他眦ｉｏｎＩ删８蚰ｄ他”ｌａｔｉｏｎ。协舢ｉｎｔｈｅｓａｐｅ，帅耶ｔｏａｂｉｄｅｂｙｔｈｅｌ删‘；ｅｎｆｂ瑚ｍｅｎｔ“ｔＩＩｅＢｔｒｅｎｇｔｈｅｎ蛐ｐｅⅣｉ８ｉ∞ａｄｍｉｎｉＢｔｍｔｉｏｎ蛐ｄｔｈｅｃｍｃｋｄｄ帅；ｅｎｈ蛐ｃｅｍｅｎｔｏｆｄｅｐａｒｔｍｃｎ“ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉ仰蚰ｄ∞ｌＬＩｂ．ｏｎｏｍｔｉｏｎｉｎａｌＩｉ协ｏ－ｎｆｈｎｃｔｉｏｎｂａ。ｅｄｍｅ∞协ｂｌｉ８ｈｍｅｎｔＩｈｉｐＢｏｆ８ｊｏｉｎｔｅＩＩ】ｆｏ∞ｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｘｅｙ＿ｏ岫：啪ｄｍｉｎｉｎｇ；ｂ∞ｕ蛐ｄＩ上攮曩卯页Ｊｍ蛐ａｇｅｍｅｎｔ；Ｃｈ蚰ｇｊｉ蚰ｇＳｔｕｄｙｏｎｍｕｌ６一ｏｂｊｅｃｔｉＶｅｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｏｐｔｉｍａｌａＵｏｃａｔｉｏｎｉｎＹｅ¨ｏｗＲｉＶｅｒｎｏｒｔｈｍａｉｎｃａｎａｌｉｒｒｉｇａｔｉｏｎｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆＮｉｎｇｘｉａＨｕｉＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓＲｅｇｊｏｎＺＨＡＮＧＬｉｘｉｎ，－Ｉ．ＩＡＮＪｕｎｃａｎｇ（ｃｏ地鲈矿Ｃ如订口“毋ｄ唧伽。ｒＥ嘣，瑚一喈．Ｍ，咿ｋ如沁乃毋．ｙｉ肿＾∞ｎ７５００２１．傩打ｍ）Ａｈｔｒ－ｃｔ：ＩＩＩｏｒｄｅｒ协ｉｍｐｍｖｅｔｈｅｗａ协ｒ弛∞ｕ∞ｅ。ｕｔｉｌｉ龃ｔｉｏｎｅ娲ｃｉｅｎｃｙｉｎＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒｎｏｒｔＩＩｍａｉｎｃ蚰｜Ｉｉ而弘ｔｉｏｎｄｉ・ｔｒｉｃｔ卸ｄｏｎ托且ｌｉｚｅｔｈｅｃｏｎ８ｔｍｃｔｉｏｎｏｆｗ＿ｋｒ一・丑ｖｉｎｇ５∞ｉｅｔｙ。ｗｅｅ８ｔａｂｌｉｓｈｅｄｔｌＩｅｗ砒ｅｒｍ∞ｕ咒ｅ・ｏｐｔｉｍｉｚ且ｔｉｏｎａｌｌ们ａｔｉｏｎｍｏｄｅｌ，ｂ４∞ｄｔｈｅｃ伽ｃｅｐｔｏｆ・ｕ・ｔａｉｎａｂＩｅｄｅＶｅｌｏｐｍｅｎｔ。丑ｄｏｐｔｉｎｇｍｕｌｔｉ—ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｌｉｎｅ盯ｐｍｓｍｍｍｉｎｇｍｅｔｈｏｄ。ｔ－Ｉｅｗａｔｅｒ一¨ｖｉｎｇｉ而弘ｔｉｏｎＩｅｃｈ・ｎｉｑｕｅ，ｔ－ｌｅｗＢｔｅｒ托８０ｕｍｅ。。ｙ・ｔｅｍｏｐｔｉｍｉ矾ｔｉｏｎ协ｋｉｎｇＶｉ８ｕ丑Ｊｂ朋ｉｃ６．０ａｎｄｍａｔｒｉｘＢ５ｔｅｃｈｎｏＩｏｇｙ。ｄａｔａｂｍｔｅｃｈｎｏＩｑ盱．¨ｄｍａｔ－Ｉｅｍａｔｉｃ＿ｆｕｎｃｔｉｏｎｃ｜ｌｃｕＩ丑ｔｉｏｎｍｏｄｅｌ，ｔｈｅｍ且ｉｎｔ∞１．ｈａｖｉｎｇ山ｅｏｂｊｅｃｔｉｖｅｏｆｍａｘｉｍｉ暑ｉｎｇｃｏｍｐ他ｈｅｎｓｉｖｅｅｆｂｃｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙ．ｅｎｖｉｍｎ－ｍｅｎｔ丑ｎｄ・∞ｉｅｔｙ．Ｂ丑ｓｅｄｏｎｔｌＩｅｍｏｄｅｌ。ｗｅｃａｌｃｕｌａｔｅｄｔｈｅａｍｏｕｎｔｏｆｗａｔｅｒ８ｕｐｐｌｉｅｄａｎｄｎｅｅｄｅｄｉｎｔｈｅｄｉｆｒｅ弛ｎｔｐＩＢｎｎｉｎｇｙｅ且ｎ，ｏｎａｎｄｄｅＶｅｌｏｐｅｄｗａｔｅｒＩ屯。ｏｕＩ℃ｅ・ｏｐｔｉｍｕｍａＵ∞ａｔｉｏｎｐｌａｎ．Ｔｈｅｒｅ。ｕＩｂ。ｈｏｗｔｈ卫ｌ，ｂａＢｅｄｃａｔｉｏｎｔｈｅｐｌａｎ，ｗｅｃ曩ｎｒｅａＪｉｚｅｔｈｅｒ且ｔｉｏｎａｌＩｄＪｏ．ｏｆｗ且ｔｅｒｍＢ叫陀蜘。矗ｎｄｅｎ５ｕｍｃ∞ｒｄｉｎ丑ｔｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙ帅ｄ・∞ｉｅｔｙ．Ｋｅｙｗｏｒｄ一：ｗ丑ｔｅｒ他８０ｕｒｃｅ・ｏｐ“ｍｕｍ且ｌＩ∞ａｔｉｏｎ；・ｕ－诅ｉｎ丑ｂｌｅｄｅｖｅＩｏｐｍｅｎｔ；ｎｏｒｔｈｍ矗ｉｎｃ－ｎ丑ｌｉ丌ｉｇ且ｔｉｏｎｄｉ５ｔｒｉｃｔ；ＹｅｌＩｏｗＲｉｖｅｒ；Ｎｉｎ弘ｉａＨｕｉ＾ｕｔｏｎｏｍｏｕ●Ｒｅｇｉｏｎ万方数据关于长江河道涉砂船舶管理有关问题的思考

作者：

作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

袁杰锋， YUAN Jiefeng

长江水利委员会河道采砂管理局,湖北武汉,430010人民长江

Yangtze River2011,42(13)

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