2007年农业标准化大事记

维普资讯 http://www.cqvip.com ｌ　ｏｏｏ亿元以上。但在这样的情况下．我国农业保险的覆盖率　依然很低　我国农业保险自１９８２年恢复开办以来曾经历了一段快　速发展期。但１９９３年以后．却日趋萎缩　２００４年我国农业保　险费收入由１９９２年的８．１７亿元逐渐降到３．９６亿元．年均负　增长５．９％。直到２００４年中央ｌ号文件明确指出．要加快建　●立政策性农业保险制度。　农业保险问题受到广泛重视．在中　国保监会的积极努力下．２ｏｏ５年全国农业保险初步扭转了多　年下滑的趋势　“发展缓慢的根本原因在于．我们一直都把农业保险当　作商业保险来经营，要么农民买不起．要么保险公司赔不起　但是．农业保险是具有明显准公共产品的险种　无论从降低　保险者及投保人风险的角度．还是从保障社会公益的角度看．　政府都应该承担起扶持的责任．这也是世界上许多国家的普　遍做法”。据了解．美国农作物保险的保费５０％以上由政府　承担；在日本．依据不同的农作物．政府对保费补贴甚至高达　７０％以上。“这些实践都证明．发展农业保险，离不开政府的　支持”。王玉佩委员的观点得到了许多代表委员的认同。　出路：国家应给予支持．以再保险分担风险　温思美委员提出．政策性农业保险．最重要的内涵是国　家应给予财政、税收、金融方面的政策支持。建议中央财政、　各级财政在年度预算中预留一部分农业风险基金．并将此作　为股份注入到农业保险公司中．而保险公司实行市场化运营　政策性农业保险的执行主体可以是一般的保险公司，也可以　是专业的政策性农业保险公司　来自云南的全国政协委员曾　华建议．可以对农业保险公司实行税收优惠政策。谈及如何　发展政策性农业保险．很多委员都提到了两个重要的内容“农　业再保险机制”和“巨灾保险制度”　提出建立巨灾保险制度．亦是受此次雪灾的深深刺痛。　面对巨大的经济损失．尽管保险业在灾后救助过程中发挥了　较大作用．总体赔付比率仍然偏小。委员们纷纷表示。通过建　立巨灾保险制度．既可以分担政府财政的支出压力，保证国　民经济的稳定可持续发展．也有利于维护国家金融安全。　延伸：通过保险制度补贴．优化财政资源配置　吴焰委员在接受记者采访时说．“近些年来．中央给予了　农民在种粮等方面许多补贴．使农民得到了很大实惠。这种　补贴的方式是否可以多样化一些呢，以保费补贴的方式加大　对农业的支持和投入．可以显著提高财政收入惠及范围　农　民一旦遭受灾害风险．能够得到数十倍于财政补贴的赔付．　风险保障能力显著提高”。　农业节能减排，方略在哪　——访中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志　当前我国农业节能减排形势如何？它的重、难点在哪？应　从何处着手？近日，记者采访了中国农业科学院农业经济与　发展研究所研究员朱立志　形势严峻　“就现状来看．我国农业生产中能源浪费和污染排放同　时并存．且形势渐趋严峻，节能减排刻不容缓　”朱立志分析　说。据专家测算．目前全国每年化肥使用量达４　７００万ｔ，利　・５８・　中国瓜菜　用率仅为３５％左右：农药使用量超过１４０万ｔ．利用率仅为　３０％左右；灌溉用水效率仅为４５％：大量畜禽粪便没有得到　资源化利用，利用率较低．对水体污染影响巨大：同时，畜禽　粪便中的各种病原体还污染了周边环境．极易引发疾病流行　另外．水产养殖在带来巨大经济效益的同时，由于缺乏规划．　产生的污染对水体自然生态系统也造成了直接破坏　尽管农　业生产过程中直接消耗的能源不是很多．但消耗了大量的高　耗能产品．如生产ｌ　ｔ氮肥平均要消耗１．４ｔ煤炭　重　难点凸显　“时下．节能减排的关键在于要结合各地特点进行技术集　成创新．组装出各种行之有效的技术模式。同时．还要花大力　气完善与现有技术体系配套的相关政策法规．加快建立农业　节能减排的有效激励机制ｎ＇，朱立志说。他认为在节能减排方　面还应重点抓好４个方面工作：提高资源的利用效率．合理　减少物质能量的投入．最大限度地消除废物排放，保护环境、　提升生态功能：扩大资源的综合利用．使农业生产从数量型　的物质增长转变为质量型的服务增长．包括提供高质量的农　产品、高层次的生态与社会服务：将生产和消费有机结合起　来，重塑农业发展的理念；加强农业节能减排支撑点的培育，　打造新的经济增长点　在抓重点工作的同时．其难点也与之俱来。相应的补偿　政策体系却尚未建立：对潜伏期较长的过度使用农药化肥所　造成的土壤生态恶化、过度使用耕地导致的土地退化．国家　相关法规对此也规定了一些要求．但如何在实践中进行操作　却相当困难。再比如．对农民使用农药化肥的监控如何进行、　县级以上人民政府多长时间监测１次以及监测的费用来源　等问题都没有解决。　“４大方略”消融“坚冰”　“要想真正的消解节能减排这块‘坚冰’．我认为主要有４　个方略：生物质能源开发利用、农业污染综合防治、发展高效　节水农业、科学使用工业投入品。”　２００７年农业标准化大事记　●《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社　会主义新农村建设的若干意见》提出，要加快完善农产品质　量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。在重点地区、　品种、环节和企业．加快推行标准化生产和管理。　●４月１７日．国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十　一五”规划》．提出制订无公害农产品、良好农业规范、有机食　品、绿色食品认证和监管所需的产地环境标准，粮食及主要　农产品标准．农药、化肥合理使用标准，转基因生物安全标　准．动物疫病防治标准　建立大宗鲜活农产品、优势农产品和　出口农产品质量安全标准化示范体系和国家级农业标准化　示范区。　●中共中央政治局４月２３日进行第四十一次集体学　习．中共中央总书记胡锦涛强调，实施农业标准化，保障食品　安全．是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化　建设全局的重大任务　要从贯彻落实科学发展观、构建社会　主义和谐社会的战略高度．以对人民群众高度负责的精神，　提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎　维普资讯 http://www.cqvip.com

中国瓜菜　扎实实做好工作．切实实现好、维护好、发展好最广大人民的　根本利益　●《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规　定》于７月２６日起施行．规定生产者生产产品所使用的原料、　辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定　和国家强制性标准　销售方和生产企业必须建立台账制度，　进货台账和销售台账保存期限不得少于２年。　●８月５日．国务院印发《关于加强产品质量和食品安全　１＝作的通知》．要求加快标准体系和监管能力建设，及时跟踪　和掌握国外先进标准情况．健全技术标准服务平台和标准制　订修订快速应急机制．完善国家标准，涉及健康和安全的主　要指标要符合国际标准　抓好食品标准的制订修订工作．尽　快形成科学统一权威的食品标准体系。鼓励企业制订具有竞　争力、高于现行国家标准的企业内控标准。　●ｌ１月２３—２５日．“中国农业标准化・食品安全发展论　坛一三北地区峰会”在河北廊坊举行　来自西北、华北及东北　地区的１３个省（市、自治区）的农业、质监等部门及相关企业　代表参加了会议　会议就农业标准化如何保障中国食品安　全、如何利用中国农业大国的资源优势打造中国农业标准在　亚洲乃至世界的标准优势等主题进行了研讨和经验交流。三　北地区代表还共同签署了农业标准化与食品安全发展联盟　战略合作协议　●１２月２２—２３日．全国农业工作会议在北京召开。会议　提出．要全面提高农产品质量安全水平。巩固和扩大农产品　质量安全专项整治成果．积极构建农产品质量安全全程监管　的体系网络，大力发展无公害农产品、绿色食品．因地制宜发　展有机农产品．加快农业标准化进程．完善农产品质量安全信　息发布制度，健全突发公共事件应急处置联动机制。　瞄霉　做合格的奥运瓜莱供应商　海南瓜菜借奥运重整队列　今年７一ｌ０月．海南的辣椒、茄子、豆角等绿色无公害瓜　果菜将被端上北京奥运餐桌。海南作为“保质量、保安全、助　奥运～农产品质量安全保障行动”１３个省份之一．已与农业　部签署备忘录．保障奥运期间的北京瓜菜供应。　面对奥运需求．琼菜亮出“金刚钻”　自上世纪９Ｏ年代以来．海南省冬季瓜菜种植面积和产　量逐年增加．每年都有数百万ｔ绿色瓜菜出岛。２００７年，海南　瓜果菜抽检合格率９６％．比全国平均水平高１．９个百分点．其　中．农产品生产基地抽检合格率更高达９８．５％。　海南省农业厅厅长肖杰说．海南省多年来高度重视绿色　无污染瓜果菜生产和基地建设．农产品质量持续提高　１９９９　年创建全国最大无规定动物疫病示范区：２０００年在全国率先　禁止使用高毒、高残留农药；２Ｏｏ４年海南省农业厅又同北京　市有关部门签署了“无公害农产品场地挂钩”备忘录．确认进　入北京市场免检的海南无公害瓜果菜基地８万ｈｍｚ。　为了实现农产品“出岛、出口、进宾馆、进超市”的要求，　海南高标准、严要求发展农业生产　目前已建立无公害生产　基地２５１个．种植业基地面积１７．９万ｈｍ２：无公害产品２５２个，　绿色食品６３个。去年下半年以来，海南抓住农产品出口从　配额制改为备案制的有利时机．发展供港等出ＩＳｌ瓜果菜基地　达ｌ＿３万ｈｒｎ２　海南岛的优质瓜果菜等农产品已热销国内１ｏ０　多个大中城市。去年海南省瓜果莱出岛总量４４９万ｔ，同比增　长２１％：农产品出ＶＩ总额突破４亿美元．同比增长４４％。　奥运瓜菜．质量“四有”流通畅　海南省政府副秘书长宋攻文说。为了做好海南省“南菜　●　北运”工作．保障奥运会期间的市场供应．海南成立了“保障　行动”协调领导小组．由分管副省长担任组长，成员单位为农　业厅、交通厅、公安厅和各市县的相关负责人，落实一批供应　北京奥运会的瓜果菜生产基地。按照农业部的要求。保证农　产品的供应量．加强对生产基地的农产品质量安全管理，生　产基地要做到“四有”．即有认证、有规模、有标准、有检测。　此外．还将加强对“南菜北运”农产品的质量监管．做到　有台账、有记录、索票索证、可追溯；加强协调，保证“南菜北　运”农产品绿色通道畅通无阻．在机场、码头开辟奥运鲜活农　产品专用通道．以最快的速度．使“南菜北运”农产品及时上　机、上船：设立举报电话，对在“南菜北运”工作中出现的设　卡、刁难、阻挡运输车辆行为的人和事及时追究责任和处理。　３月４日上午．海南省农业厅已派人分赴各市县．选择落　实供应北京奥运会的瓜果菜生产基地。　借奥运契机．品质更上层楼　近年来．海南抓农业标准化建设．制定了近百个品种的　标准化生产技术规程．但是距离标准化生产还有一定的差距．　今年要继续加强农产品质量安全体系建设．加快农业发展方　式转变。一是大力推进标准化生产。二是加强农产品质量安　全检测体系建设。三是加强农产品质量安全监管。　“奥运蔬菜”的标准与商机　随着奥运会开幕的日益临近．奥运经济在各行各业正开　展得如火如荼。“奥运蔬菜”也成了一个热点话题．全国各地　都拿出最具特色的农产品努力成为“奥运蔬菜”名单中的一　员．这不仅是一种荣耀，而且蕴含着巨大的商业潜力。　想入选“奥运蔬菜”，必须遵循～种标准：安全。优质，绿　色……这也是我们看到各种入选的“奥运蔬菜”所具有的共　同特质　在距离北京延庆县龙庆峡景区４　ｋｍ处有１个占地　６７　ｈｒｎ２的“奥运蔬菜”基地．它将为北京奥运会运动员提供　６００ｔ有机蔬菜．这里的“奥运蔬菜”独具特色：模样上．色彩缤　纷鲜亮、个头匀称；味道上，果肉厚、果皮薄、ＶＩ感清甜；包装　上．都有产品安全追溯码；病虫防治上，生物农药轮换使用。　健康安全。营养美味．成为“奥运蔬菜”种植的最高诉求。　随着我国经济的发展和人民生活水平的提高．食品的优　质、安全问题越来越受到社会的普遍关注。蔬菜作为城乡居　民一日三餐不可或缺的消费品．其质量安全状况．已成为社　会关注的热点。“奥运蔬菜”构建了农产品种植的一种标准．　这个标准不仅能够重振消费者的安全信心．也开启了农产品　重塑商业价值和品牌的一个大门　“奥运蔬菜”所形成的理念对行业的影响并不止于奥运　会的结束，它所造就的产业价值正在悄然形成。比如青岛市　“奥运蔬菜”工程的实施．更具长远意义的是借助奥运形成新　・５９・