贫困地区农村党建工作问题探究

总第５７７期　第１４期　管理观察　Ｍａｎ　ａｇｅｍｅｎｔ　０ｂｓｅｒｖｅｒ　２０１　５年５月　叶　旬出版　贫困地区农村党建工作问题探究　朱子金　（青海省海东市民和县党校，青海海东８１００００）　摘要：党员干部是农村基层党组织的细胞，也是开展基层党组织工作的前提基础。在全国新农村建设的　浪潮中，贫困地区农村党建工作显得十分重要，关系到贫困地区脱贫致富的伟大道路。然而现阶段贫困　地区农村党建工作中还存在一定问题，给农村党建工作造成了很大的制约，还需要对贫困地区农村的扶　贫方式进行改进，不断地提高党员干部素质，加强对农村外出务工党员的有效管理，以群众为基础，加　强依法工作与管理。本文首先对贫困地区农村党建工作的重要性进行分析，然后探讨新时期对农村党建　工作的要求，之后分析当前贫困地区农村党建．Ｙ－作中存在的问题，并提出行之有效的对策，供有关人员　参考。　关键词：贫困地区农村党建工作对策　加强贫困地区农村党建工作，能够有效地提升基层　体现在以下几个方面：　党组织的战斗力，为有效解决“三农”问题提供基础保障，　这也是新时期建设社会主义新农村的客观需求。现阶段，　【一）建立更加完善的基层党建领导机制　为了响应党中央的号召，必须不断地完善农村党建　领导小组，健全的领导小组，必须具备明确的分工，责　我国贫困地区农村党建工作中，由于基层党组织人员的　素质普遍偏低、缺乏有效的激励政策、外出务工党员较　多等一系列因素的影响，基层党组织工作很难开展，给　新农村建设造成很大的影响。加强对贫困地区农村党建　工作相关问题的研究，对提升农村基层工作能力、促进　新农村发展等都具有十分现实的意义。　权明晰，对基层党组织的各项工作必须落实到位，保证　基层党组织有序的运转；　（二）强化干部培训。改善农村党员干部综合素质　新时期还需要对农村基层党员干部进行有效的培训，　提高农村党员干部的工作能力与水平。另外，还必须加　强储蓄干部工作建设，加强后备干部的培训，以教育、　实践为主线，加强基层领导干部的综合素质。　一、加强贫困农村党建工作的重要性　（三）转变农村基层领导思想　（一）新农村建设的基础　新时期，全面发展新农村建设，是符合我国国情的一　在我国全面建设的新时期，农村基层领导的思想必须　转变，同时需要基层领导班子统一思想，在利益与诱惑面　项伟大举措，也是我国现代化进程中的重要任务。党组织　前应该增强抵抗能力，在基层工作中，需要开展一系列的　是农村基层工作的核心领导，是新农村建设的领导者、实　实践活动，组织广大领导干部进行再学习，全面认识党中　践者以及推动者，加强农村党建工作，能够提升基层党组　央对科学发展观的内涵，联系当地实际情况，务实、勤恳。　织的核心战斗力，有效地推动我国社会主义新农村建设。　（二）解决贫困地区干部队伍以及基层党组织各种需要　在贫困地区农村人民脱贫致富的道路上铺满了荆棘，　给农村基层党员干部提出了更高的要求，同时也暴露出　很多的问题，只有不断地加强农村党建工作，提高农村　基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，才能做好今后　走向致富之路。　三、当前贫困地区农村党建工作中存在的主要问题　（一）农村党组织成员综合素质偏低　在贫困地区的农村，党员干部的文化水平较低。干部　的文化水平还存在不均衡现象，甚至一些地区的村委委员　年轻干部，文化水平有所提升，但是在工作经验方面、威　信方面都有不足，严重影响农村地区党建工作的开展。　的建设工作，才能从根本上服务好农村群众，带领人民　仅有小学或初中的文化水平，虽然不断有刚刚提拔上来的　二、新时期对农村党建工作提出的新要求　（二）党员干部缺乏带领群众脱贫致富的意识　在贫困地区，一些党员干部缺乏信仰与理想，有的　新时期，对农村党建工作也提出了新的要求，具体　封建迷信观念太强，甚至偏离了党组织工作方向，在具　３２－　政府与公共管理　体的基层工作过程中，没有真正地为人民服务，以个人　济搞上去，群众才会拥护党组织，才会提高党组织在群　利益为主。这种问题给贫困地区农村党建工作造成极大　众心中的威信。第一，需要加强农村领导班子的建设。　的危害，影响农村党组织的威信，破坏了党在人民群众　在选拔村干部的过程中，应该扩大范围，为村委引进更　心中的形象。　多技能型、经济型、创新型人才，为农村选拔出更多愿　（三）缺乏有效的激励机制　意为群众服务的干部，争取选拔出来的干部能够受到群　众的拥护；第二，需要不断地提升村干部的综合素质，　近年来，党中央国务院对基层党组织人员的待遇问　题提高了重视，很大程度上提升了基层领导干部的待遇。　然而对于一些外出务工人员来说，领导干部的待遇还存　将县级党校、村党校等作为农村党员干部培训基地，转　变农村党员干部的领导思想，增强干部脱贫致富的能力。　（二）转变扶贫方式。增强党组织带头作用　在扶贫工作中，不仅应该将工作的重点放在扶弱、　扶贫上，同时也应该加强扶优、扶强工作，将党员家庭　作为农村中心户，以此为中心带领广大群众走向脱贫致　富的道路。在具体的工作中，应该加强对当地龙头企业　之间的联系，建立企业与村的合作关系，帮助农民早日　（三）加强农村后备干部建设工作　在较大的差距。在生活的压力或者领导威信方面的因素　下，一些基层党员干部不得不外出务工，有的甚至放弃　村干部的职位。　（四）对于农村外出务工的党员很难管理　在市场经济的带动下，农村外出务工人员数量逐渐增　多，党员也是其中的一分子。这加大了农村党员的流动性，　同时也扩大了其流动的范围。这就造成了一些党员常年在　奔向小康。　外打工，没有时间或条件向党组织回报思想与工作，长时　间不能与党组织联系沟通，有的甚至几年不交党费。在具　上级党组织应该将培养基层后备干部作为重要的工　体的党员管理工作中，基层党组织有时难以掌握党员外出　作，建立有效的人才库，加强培养创新，为基层干部培　务工的动向，就很难落实各项管理工作，党员活动开展也　养出更多高品质、高觉悟的后备管理人才。　（四）强化对外出务工党员的管理　（五）条件恶劣滋生基层农村领导懒惰思想　外出务工党员在先进的地区学会了很多先进的技能，　贫困地区农村在当地赚钱的机会很少，同时务农的　在见识、经历等方面都得到了很大的锻炼，如果能够将　效益也相对较低，加上农村村委领导下的致富手段相对　这些人员留到农村，能够对农村经济建设贡献更大的力　较低，就养出了一批太平官、懒官。由于这些官员的存　量。第一，以村为单位，建立对返乡人员的管理机制，　为农村党员队伍培养更多的新鲜血液；第二，建立与外　在，使得一些农村闲散人员认为自己也有当村委的能力，　同时认为村委人员的工作待遇相对稳定。这些人员当上　出务工党员的联系信息台账，及时掌握外出务工党员的　面临窘迫现象，农村党员领头作用难以发挥。　村干部后，缺乏为群众服务的意识，导致贫困依旧贫困。　（六）选举工作中存在的问题　在农村村委选举工作中，由于农村老旧思想的影响，　动向，鼓励更多的外出务工党员返乡建设。　（五）加强对农村贫困人员的关怀　对于家庭困难的党员，党组织应该给予更多的关怀，　在选举过程中往往以自家人为先，不管其是否具有真正　切实为贫困党员着想，为其解决子女上学、就业等实际　问题，让其感受到党的温暖，树立党在人民群众心中的　的领导才能。另外，在一些偏远的贫困地区，宗族势力、　宗教势力等长期控制着当地的选举以及经济，并逐渐渗　透到村委工作中，给农村党建工作造成极其恶劣的影响。　（七）农村领导干部的亲民力度不足　良好形象。　（六）做好贫困地区农村“三基”建设　抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进正规化建设。　在平时的农村工作开展过程中，基层领导干部不能　量化目标，从严督查“三基”工作，成立了县委“三基”　做到对老党员、人民群众的真正关心，一些困难的党员　建设督查组，按照一套人马运作，一把尺子衡量，一个　家庭没有感受到党的温暖。在一些节日中，仅仅安排一　标准考评的要求，切实做到督查工作全覆盖，有效促进　些代表进行慰问，并且被慰问的家庭也是由组织内部直　工作任务落实，转变工作作风，提高工作效率。　接选出的，导致一些真正贫困的家庭内心产生不满情绪。　参考文献：　四、加强贫困地区农村党建工作的有效对策　针对上述农村党建工作中存在的问题，笔者根据多　年的工作经验，现提出以下几点建议：　（一）全面发展农村经济。将经济建设作为基层党组织　的重要任务　［１］黄师敏．贫困地区农村党建工作存在的问题及对策探讨　一一以广西德保县为例［Ｊ］．企业科技与发展，２０１２，２６（８）．　［２］张如山．必须加强贫困地区农村基层党组织建设一一　对阳高县农村党建工作的调查与思考［Ｊ］．前进论坛，　２０１３，３５（１３）．　【３］高建兴．贫困山区县农村党建工作存在的问题及对策【Ｊ】．　经济发展是基层党组织工作的重要着力点，只有经　广东青年职业学院学报，２０１３，１４（８）．　・３３・