作为中心城区，如何适应新形势发展的需要，把党风廉政建设向社区延伸，推进基层党风廉政建设，打牢基层各项
工作基础，是当前值得我们深入探索和实践的一个新课题。
为此，XX区纪委针对社区党风廉政建设情况进行了深入调研。
从调研情况看，我区社区建设的基本情况是好的，尤其是社
区党建工作开展较好，但从加强党风廉政建设的角度看，还
存在一些值得重视的问题亟待研究解决。1、在抓社区党风
廉政建设认识上有误区，工作主动性不够。目前，我区社区
党风廉政建设处于探索阶段，特别是街道，社区对社区开展
党风廉政建设不够重视，认识上还存在误区：一是部分街道
党工委、纪工委主动抓社区党风廉政建设的意识不强，一方
面认为社区是服务群众的自治组织，社区干部少、综合素质
参差不齐，力量薄弱，工作不好抓；另一方面认为社区的主
要职能就是搞好服务，都是一些婆婆妈妈的小事，涉及党风
廉政建设方面的问题及事项不多，就是有点权，也就是计划
生育、低保费，出不了大问题，党风廉政建设抓得好不好无
所谓。二是一些社区干部特别是社区“一把手”，认为社区
党员人数多、成分复杂，再加上社区干部少、力量薄弱，社
区党风廉政建设很难开展，存在畏难情绪。三是多数社区居
民主动参与监督和管理意识不强，认为加强社区党风廉政建
设，是上级党组织和纪检监察机关的事，与社区关联不大，
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多一事不如少一事。2、社区党风廉政建设组织领导体系不
健全，工作力量不强。四个街道虽配有纪检书记，但基本上
承担了大量的其他工作，特别是征地拆迁工作，有的甚至常
年不在岗，用于抓党风廉政工作的精力和时间很少，基本处
于应付状态。每个社区虽然都建立了党组织，但社区党风廉
政建设基本上没有指定专人负责，社区纪检组织和纪检人员
处于一种缺位状态，不可能主动抓党风廉政建设。如果是遇
到街道部署党风廉政建设工作任务时，一般情况下就由社区
党支部书记应付一下，具体工作难以落实，很难体现社区党
风廉政建设的针对性和实效性。3、社区党务、社务、财务
公开不彻底，管理不规范。街道虽然都建立了社区财务“零
户统管”制度，但在实际执行过程中都存在不同形式的漏洞。
社区除一些共同的经费拨给外，还不同情况地存在一些其它
的收入来源社区共建经费、党建经费、社区经营性收入等，
个别社区还有办公场地出租经费，这些经费没有完全做到专
款专用，且资金使用透明度不高，公开程度不强，很容易产
生违法乱纪行为。同时，社区在党务、社务、财务公开不到
位，公开不及时，内容不详细，特别是对一些专项经费的使
用上采取回避，公开流于形式。4、社区事务的监督管理机
制没有完全形成，制度落实不到位。目前，各街道结合社区
实际情况先后出台了一些规章制度，对财务管理、上下班纪
律、外出学习考察等作了具体规定，但由于各街道制度建设
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的标准不一致，制度在执行中打了折扣，弱化了约束力。尤
其很多为居民出具的证明，如低保申报，廉租房、经济适用
房申报等虽有一定的规定和审批、公示程序，但基本上还是
社区认可即是，社区干部手中掌握了一定的权力，又不用承
担相应的责任。随着社会发展，社区管理面临许多新问题，
如社区党员干部工作情况，上级组织和居民如何监督；居民、单位之间小矛盾小纠纷的协调；居民如何参与社区管理，居
委会服务管理从何处着手等社区事务的监督管理都有待加
强和拓展。5、社区廉政教育缺乏系统性和广泛性，廉政文
化的渗透力不够。廉政文化进社区工作虽已开展，但多数社
区仅停留在树立几块廉政教育宣传牌、张贴几张廉政标语或
搞一两次廉政文化演出上，廉政文化进社区没有形成常态化，
群众对廉政文化建设缺少认同感和参与热情。城区44个社
区居委会，绝大多数都有宣传栏、公示栏、老年活动室、图
书阅览室、文明市民学校等配套设施和宣传教育阵地。但在
进行活动时，没有注意增进反腐倡廉的内容，致使反腐倡廉
工作的渗透不够，廉政教育缺乏系统性和广泛性。6、对辖
区党员干部“八小时之外”管理监督不够，方法举措不多。
随着对领导干部“官德”的重视，对领导干部“八小时之外”
管理监督越来越显现其重要性。尤其是对居民关注的党员干
部公车私用、红白喜事操办、参与赌博，以及道德操守不严、
行为不检点和口碑形象不佳等问题，目前社区还未探索出党
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员干部易于接受、群众便于参加的监督方式方法。上述存在
问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的因素。客观上
社区基层党员流动性、分散性、众多性和社区干部少、待遇
不高等自身现实问题，都给社区党风廉政建设带来了困难。
主观上是各级对社区党风廉政建设的重要性认识不足，重视
程度不够，没有摆上重要议事日程，体制机制不健全，没有
与社区日常工作相结合。
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