新形势下环境监察执法探析

新形势下环境监察执法探析

随着社会的进步，在经济建设飞速发展的同时也给人们的生活环境带来了污染和破坏，环境已经成为人们生活主要关注的问题之一，环境的保護也成为了我国发展中不可忽视的问题。所以将环境的监察执法和环境保护的合理落实，是确保环境保护得到落实的关键，对环境监察执法力度的提高，有利于社会节能低碳以及环境法治化建设，使社会的持续发展能够的到有效地推动。

标签：环境监察;执法;提升途径

一、存在于环境监察执法工作中的问题

政府通过强制手段对环境进行保护需要以环境监察为主要手段，无论是对于国家发展还是对于人民生活都具有积极的作用，也是社会主义现实新常态下的核心工作。而现代的环境监察工作中还存在着很多的问题，主要有以下几点。

1 执法意识淡薄

随着环境监察内容项目的逐渐增多，使得环境监察任务变得更加的复杂，加上相关环保法律不够完善，导致了环境监察工作的执法人员执法意识淡薄，对相关法律法规不了解，在现实执法中较随意性强，应对相对复杂的问题上执法力度不足。经常会有破坏环境的违法行为无人追究，得不到相应的处罚，使得环境问题不能得到合理的解决并持续恶化。

2 时代创新精神的欠缺

由于环境保护意识形成的较晚，使得环境监察工作还不能被人们所了解。对于大部分人而言，环境监察还是一项较为新颖的工作，对于恶劣的环境问题缺乏应对措施，在开拓创新方面的不足，直接地影响了各方面工作制度的科学完善，使得相关的工作基础薄弱，在日常工作中存在空泛的现象。

3 执法能力弱

如今的环境监察执法工作不够科学系统，缺乏一定的标准，监察理念落后，工作方法老旧，无法满足现代社会日益加增加的环境监察需求，导致监察执法工作表面化严重，工作不能的到有效落实。而且在现实执法过程中，很多违法企业都会以贿赂的方法解决环境监察问题，使得部分监察执法人员形成了以权谋私的工作态度，对企业的违法行为视而不见，不能及时地进行立案查处。这种行为不但影响了环境监察执法部门的执法效率，还让企业的侥幸心理得到增长，使其违法排污行为变得更加的肆无忌惮。

4 粗放的监察方法和手段

对于环境保护而言，环境监察执法是一个相对复杂的工作，其工作内容涉及到很多方面，与各行各业都有一定的联系。所以，通常情况下，对于不同的行业也要有不同的执法方式。在当今的环境监察执法部门中，执法人员缺乏对各方面知识的了解，执法方式普遍存在过于粗放的现象。另外，对问题企业做出限期整改责令之后的跟进执法无法完成，使得环境监察执法的效果不尽人意，这也是导致环境监察执法变得形式化的主要原因之一，所以摒弃执法过程中过于粗放的方法和手段，是提升环境监察执法效能的关键。

二、环境监察执法效能提升途径

1 转变监察理念提高执法能力

作为环境监察执法人员要重视环保法律法规知识的学习，强化业务理论知识和提高业务能力，规范执法，转变执法理念，积极推进工作重心、工作要求和工作机制的转变。在组织工作的开展上，要从优化结构，考虑人员结构和能力特长方面来整合资源、调配人员组合，合理分配工作岗位，建立完善岗位责任制，将职责权落实到个人身卜，形成优势互补、共同提高的良好局面。

2 实施精细化环境监察工作

精细化管理就是要摒弃过往粗放式的环境监察模式，从现场检查到跟踪追查全过程的各项工作都要做到精细化，精细化管理工作具体要做到以下几点：

（1）在现场检查时，对企业的生产状况、环保审批验收、污染防治设施运行、污染物排放、排污费缴纳及环境安全隐患等现场检查工作要做到精细化;

（2）调查取证工作要细化。在现场调查取证时要做到询问、笔录和证据搜集等工作相结合;

（3）要对责令改进的企业进行后续的跟进，采用销号制度、挂牌督办、限期整改等方式跟踪督促企业整改违法行为，以切实提高环境监察效果。

3 实施网格化环境监察工作

网格化管理模式，要求环境监察工作要改变阶段性及指令性专项环境监察执法手段，具体要做到以下几点：

（1）实行划片包干制。将责任落实到各个片区和组上，在每个片区或组成立监察执法小组，每个小组承担起该区的环境监察责任;

（2）实行定性区分制。根据企业的生产经营模式划分环境监管级别，规范环境监管频次，实现全天候环境监察;

（3）调度和量化考核。环境监察部门要定期召开环境监察执法管理调度工

作，集中检查监察工作执法效果，对检查结果进行总结并反馈给环保部门，环保部门以此为依据来纠正和解决问题，制定新的环境监察办法和制度，以不断提升环境监察执法效能;

（4）发动各个片区的群众参与到环境监察工作中来，提高他们的环保意识，发动他们积极举报破坏环境的违法行为，以支持地方环保建设事业的建设。

4 环境监察与环境监测相结合

环境监察与环境监测分别是监督执法系统与技术支持保证系统，两者相互制约、相互依存及相互配合，在具体的实践操作中要做好以下几方面的工作：

（1）建立协调性高的环境监测与监察相结合的机制，以提高环境监察执法效能和环境保护管理力度;

（2）要衡量环境监察执法效能，可以通过环境监测数据体现出来，环境监测出来的数据结果达不到预期目标，则说明环境监察执法效能还未达标，需要针对薄弱之处加大整改力度;

（3）实现环境监察与环境监测的联动，使环境监察执法工作与环境监测工作形成合力，提升环境保护效果。

三、结语

环境保护是我国的一项基本政策，环境监察是环境保护政策的具体实施方式，但由于环境监察法律法规的不完善，环境监察执法意识薄弱和执法能力较差等原因，环境监察执法工作的开展过程中存在着不少的阻碍。因此，要切实提高环境监察执法效能需要从转变监察人员的执法理念、采取先进创新的监察执法手段、提高执法人员的执法能力等方面来实现，从而实现对环境的有效保护，保障社会经济的发展。

参考文献：

[1]贺振华.新形势下环境监察执法探析[J].资源节约与环保，2018（09）：140.

[2]张军华.新形势下环境监察执法探析[J].环境与发展，2017，29（09）：193+197.

[3]张艳桥.新形势下环境监察执法探析[J].中国环境管理干部学院学报，2010，20（01）：8-30.