基于乡村振兴战略的精准扶贫实践研究

湖北成人教育学院学报

JournalofHubeiAdultEducationInstitute

Vol􀆰２５No􀆰３

Ma．２０１９y

基于乡村振兴战略的精准扶贫实践研究

()三门峡职业技术学院,河南　三门峡　４７２０００

[摘　要]为我国广大农村地区的精准扶贫工作提供了指导,也为　党的十九大提出的乡村振兴战略,贫困地区的发展指明了方向.对乡村振兴战略的精准扶贫的实践意义进行了论述,就当前农村精准扶贫工作中存在的问题进行了分析,探讨了基于乡村振兴战略的精准扶贫实践策略.

[文献标识码]　A

[()文章编号]　１６７３－３８７８２０１９０３－００８５－０３

[关键词]精准扶贫;金融扶贫　乡村振兴战略;[中图分类号]　F３２３

张晓飞

StudnPrecisionPovertlleviationBasedonRuralRevitalizationStrateyoyAgy

[]Abstract　Itissurethattheruralrevitalizationstrateroosedbhe１９thNationalConresshasgyppytg

,shownthedirectionforthedevelomentofvastruralareasinChinaeseciallinpoorruralareas．AtppyertriestostudthepracticalsinificanceofruralovertlleviationbasedonruralrevitalizationstratＧpygpya

,e．OntheotherhanditalsoanalzestheproblemsexistininthecurrentruralrecisionpovertlleＧgyygpya

viationwork,andputsforwardsomepracticalovertlleviationstrateies．Thepuroseistoprovidepyagp

(SanmenxiaPoltechnic,Sanmenxia４７２０００Henan,China)yZhaniaofeigX

,thesametimeitalsoprovidesguidanceforrecisepovertlleviationworkinvariousreions．ThepaＧpyag

someguidancetorelevantpersonnel．[];;Keords　ruralrevitalizationstraterecisepovertlleviationfinancialovertlleviationgypyapyayw我国社会经济持续发展,但受　　２１世纪以来,多方面因素的影响,目前我国仍有几千万人口处于贫困状态,扶贫工作形势依然严峻.面对这种情况,政府提出了乡村振兴战略,出台了精准扶贫政策,为贫困地区开展扶贫工作提供了有效指导和大力支持.因此,有必要加强基于乡村振兴战略的精准扶贫实践研究.

乡村振兴战略的精准扶贫的实践意义　　一、

(一)促进农村地区的精神文化建设

乡村文化振兴是乡村振兴战略的主要内容之

进农民群众思想观念的积极转变,使他们在充分发扬传统文化的前提下,推动农村地区的文化发展.同时,在广大农村地区开展精神文化建设,可通过新农村精神风貌的大力展示,全面推动乡村的旅游经济和文化经济的快速发展.所以,以乡村文化振兴战略为核心的农村地区精神文化建设,能够为实施精准扶贫政策提供有效保障.同时,农村地区旅游经济和文化经济的不断发展,还能促使扶贫人员不断创新精准扶贫工作方式.

(二)促进农村经济的快速发展

乡村振兴是我国政府为促进农村地区快速发

８５

一,加强对农民群众的精神文化建设,能够有效促展而提出的重大发展战略,其中乡村产业振兴是

２０１９年５月第２５卷第３期

湖北成人教育学院学报

JournalofHubeiAdultEducationInstitute

Vol􀆰２５No􀆰３

Ma．２０１９y

有效解决三农问题的重要策略,并为乡村社会的稳定与发展提供有效保障.要实现乡村产业振兴,就必须在确保国家粮食安全的前提下,加强外向型农业产业的发展,同时促使农业与其他产业有效结合,并以此打造规模化产业体系.乡村振兴战略与精准扶贫政策是针对三农问题而提出的,二者之间存在较大联系.在乡村产业振兴战略的指导下,积极构建精准扶贫工作机制,能够有效促进我国农村地区的稳定快速发展(.

在现代农业发三)促进农村地区的人才培养

展过程中,农村企业的人才队

伍建设发挥着至关重要的作用.人才队伍振兴,不断增强农业产业的竞争能力,从而进一步促进农业农村的现代化发展,这与精准扶贫的最终目的基本一致.随着我国城市化进程的不断加快,农村地区的大量劳动力纷纷融入各个城市,对农业农村的发展造成一定影响.而乡村人才队伍振兴战略的实施,将大力吸引各种人才积极参与乡村振兴大业,这同样是精准扶贫政策实施的基本要求.目前,不少地区相继实施了企业兴乡、能人回乡等多种策略.在乡村振兴战略具体落实过程中,高度重视对农产相关产业人才的培养或培训工作,能够为农业农村的快速发展提供诸多人才资源,从而确保精准扶贫目标的有效实现.　　二、

当前精准扶贫中存在的问题(扶贫工作需要各级政府以及社会各界的积极

一)扶贫工作存在形式化、表面化现象

参与和不断坚持,特别是基层乡镇各个部门应积极配合上级部门扶贫政策的实施,高度重视扶贫过程中的各个环节.但有些农村地区的基层乡镇有关部门,尽管已得到上级政府的资金、物力等方面的大力支持,可在实际开展扶贫工作时,仍然存在很大程度的形式主义,不但导致扶贫效果降低,还造成真正的贫困家庭无法获得扶持.还有一些贫困地区为应付扶贫检查事宜,让贫困户多次填写各种相关资料,却未能真正确保贫困户识别的精确性(,我国国土面积较大二从而造成扶贫工作表面化).

难以精准定位扶贫对象

,人口也相对较多,因此贫

困人口的基数也很大,并且在国内发达地区与欠发达地区都有分布.现阶段,农村地区的绝大多

８６

数中青年都选择到各大城市就业,留守老人与留守儿童数量不断增加,政府相关部门无法对贫困人员的真实资产以及实际贫困程度进行精确判定,导致精准扶贫工作难以取得明显效果(.

在扶贫工作中三)扶贫资金未能充分利用

,有关部门应严格控制扶贫资

金的分配,以免产生腐败现象.在实际扶贫过程中,存在较多扶富不扶贫现象,导致扶贫资金不能真正用于解决贫困家庭的窘迫问题.同时,在少数领导干部中也存在以权谋私,或虚报冒领扶贫资金的问题.还有一些基层政府部门将扶贫资金用于办公设施改造或公路建设的问题.这些不合规现象(,对精准扶贫工作带来十分不利的影响.

在各个地区的四)扶贫开发主体缺乏多样性

扶贫开发中,农民群众习惯于

政府部门的领导和指导,此类方式的优点在于,如果出现较大事件,政府部门可迅速做出决策.但该方式的不足之处在于,若始终单纯依赖政府主导,会给政府的财政支出方面带来巨大压力,同时也加大了政府部门的工作量.另一方面,扶贫开发的主题相对单一,由政府部门主导扶贫开发,社会组织和个人没有参与开发的机会,难以全面激发社会大众扶贫开发的积极性,贫困户也无法有效参与(,农村地区贫困五不能从根本上解决贫困问题).

贫困户思想观念相对落后

户的思想观念大都较为落后,

这也是造成他们贫困的基本原因之一.不少贫困户认为:精准扶贫工作只需要通过国家和政府来开展即可,这种思想观念存在明显的偏差.现阶段,尽管我国政府高度重视教育问题,但部分贫困地区对教育的认知还存在严重不足,在扶贫方面,坐等国家和政府支持的不正确思想较为普遍.　　三、基于乡村振兴战略的精准扶贫实践策略支持

(一)加强科技人才培养,为扶贫提供科技科学技术是推动各个行业产业持续发展的主

要动力之一,加强先进科技的推广和应用,能够有效增强贫困地区及贫困人口的脱贫致富能力.各贫困地区要积极开展科技扶贫工作:第一,应加快科学知识和科学技术的推广速度,尤其要加强对贫困企业农民群众的培训工作,同时从市场实际

２０１９年５月第２５卷第３期

湖北成人教育学院学报

JournalofHubeiAdultEducationInstitute

Vol􀆰２５No􀆰３

Ma．２０１９y

情况以及当地产业优势出发,不断增强贫困地区农民群众的市场竞争力,促进农民群众自身综合素质的发展.第二,各贫困地区应积极引进现代技术,学习发达地区先进经验和技术,并从自身具体情况出发,着力于研发具有自身特色并与农业、服务业密切相关的技术,以有效促进区域产业经济的发展.第三,通过不断开展科技培训活动,大力增强贫苦地区农民群众的科技意识,积极引进科技人才,致力于贫困地区高新产业体系的构建和发展(.

首先二)加大监管力度,国家要对各地,建立健全考核机制

区的扶贫工作进行严格

监督,并严肃处理精准扶贫工作中存在的各种违法乱纪行为.其次,应全面、合理地考核扶贫工作成果,同时通过第三方评估机构对扶贫成果进行测评,深入群众进行扶贫工作满意度调查,并适当采用社会结构的调查数据信息,防止不当作为现象的发生.最后,将扶贫工作成果作为对各地政府官员的重要考核指标,以增强地方政府部门对扶贫工作的重视程度(.

首先三)合理构建贫困人口识别体系

,政府有关部门不能将收入作为识别贫

困户的唯一标准,还应对家庭成员的受教育程度、身体健康状况以及房产情况等方面进行综合考虑.其次,在全国范围内开展贫困人口彻底普查工作,深入分析致贫原因,从基层部门逐级上报,再通过合理方式实行民主评议,并将最终结果进行公示.再次,各地相关部门应设置监督举报专线,以加强对贫困识别过程的监督.同时积极发挥驻村工作人员的作用,对贫困识别不当现象进行合理纠正,必要情况下,可严肃处理相关责任人.最后,对于脱贫后又返贫的情况,应加强对这些贫困人口的跟踪调查,并将其再次纳入帮扶对象群体中(.

各个地区需要相应的产业支撑才能保持社会

四)基于产业振兴开展扶贫工作

经济的持续发展,所以精准扶贫工作必须要落实到产业上.从实际情况来看,贫困地区大都没有良好的地方产业,仅有的产业也存在规模较小的问题,甚至部分贫困地区尚未形成自己的产业.

为有效改善这种情况,各地区必须高度重视产业扶贫工作.在此过程中,地方政府应深刻意识到产业扶贫不是单纯的产业发展问题,其中主要目标是扶贫,所以,应将扶贫作为工作重心,合理定位扶贫对象,积极构建地区产业脱贫机制.同时,政府部门应积极协调各产业经营机构及企业,为产业扶贫提供相应的技术、资金以及市场等资源支持.金支持

(五)充分利用金融手段,为扶贫工作提供资各地区政府可充分发挥金融系统在精准扶贫工作中的作用,在基层乡镇普遍建立金融服务网点,以项目贷款和小额信贷为主要业务,将各种正当途径的资金投入到贫困地区,为各地区贫困人口实现有效脱贫提供资金支持.过去的扶贫资金常常是在政府主导下,通过输血式财政补贴的形式来支持扶贫工作的开展.而金融扶贫将传统的扶贫资金形式有效改变,以信贷业务的形式为贫困地区以及贫困人口提供扶贫资金,并对这些扶贫资金的回收风险进行严格控制,以充分保证资金的盈利性,从而推动金融扶贫机制的健康发展.另外,金融扶贫以市场为主导,根据市场化原则设定利率标准,不再受制于以往的金融机构的垄断性,从而能够促使更多的社会力量积极参与到金融扶贫中去,为扶贫工作提供资金支持,并加强科技人才培养,为扶贫提供科技支持,从而促进精准扶贫工作的顺利开展.

[[１参考文献]　徐虹]

,王彩彩．乡村振兴战略下对精准扶贫的再思考[２]　许加星[J]．农村经济,,高猛．乡２０村１８振(３兴)．

视角下的精准扶贫研究[理观察,２０１８(２０)．J]．管[３]　李创,吴国清探究[J．西南金融．乡村振兴视角下农村金融精准扶贫思路,[４]　钟韶彬]深化精准扶２０贫１８助(６推)．乡村振兴[２０１８(１)．]南方农村,．

J．

[[收稿日期]业技术学院讲师作者简介]　　２张晓飞０１９－０(１－２１

;主要研究方向１９８２－),男:企业管理,河南三门峡人,区域经济,三.

门峡职８７