环保部明确“未批先建”违法行为的行政处罚

０　资讯　ｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　Ｒｅｖｉｅｗ　环保部明确“未批先建”违法行为的行政处罚　本刊讯　自新环境保护法和　保部门应当适用新环境影响评价　方式排污等情形之一，分别构成　独立违法行为的，环保部门应当　新环境影响评价法施行以来，关　法第三十一条的规定进行处罚，　　于“未批先建”违法行为的行政　不再依据修正前的环境影响评价　对相关违法行为依法予以处罚。处罚，在实践中一直存在不同争　法作出“限期补办手续”的行政　议。据此，环境保护部Ｅｔ前发布　《关于建设项目“未批先建”违　在建设单位可否主动补交环　境影响报告书、报告表报送审批　在“未批先建”违法行为　方面，《意见》强调，新环境保护　的行政处罚追溯期限方面，《意　法和新环境影响评价法并未禁　法行为法律适用问题的意见》，　在法律适用、追溯期限以及后续　见》指出，根据行政处罚法第　止建设单位主动补交环境影响　　办理环境影响评价手续等方面作　二十九条法律规定，“未批先建”出李卜充解释。　报告书、报告表报送审批，建设　违法行为自建设行为终了之日起　单位主动补交环境影响报告书、　　在“未批先建”违法行为行　二年内未被发现的，环保部门应　报告表并报送环保部门审查的，政处罚的法律适用方面，《意见》　当遵守行政处罚法第二十九条的　有权审批的环保部门应当受理，　指出，根据新环境保护法（Ａ２０１５　规定，不予行政处罚。《意见》同　并根据不同情形分别作出相应　年１月１日起施行）和新环境影响　时指出，建设单位同时构成“未　处理：对符合环境影响评价审批　评价法（１￣２０１６年９月１日起施行）　批先建”和违反环保设施“三同　要求的，依法作出批准决定；对　不符合环境影响评价审批要求　取消“限期补办手续”的要求。建　时”验收制度两个违法行为的，　设项目于２０１５年１月１日后开工建　应当分别依法作出相应处罚，且　的，依法不予批准，并可以依法责　设，或者２０１５年１月１日之前已经开　对违反环保设施“三同时”验收　令恢复原状。　工建设且之后仍然进行建设的，　环境保护法第六十一条的规定　制度的处罚，不受“未批先建”行　据悉，环境保护部还发布　《关于加强“未批先建”建设项　立案查处的环保部门应当适用新　政处罚追溯期限的影响。　此外，《意见》同时指出，建　目环境影响评价管理工作的通　进行处罚，不再依据修正前的环　设项目“未批先建”并投入生产　知》，要求各级环境保护部门要按　境影响评价法作出“限期补办手　或者使用后，有关单位或者个人　照“属地管理”原则，对“未批先　续”的行政命令。建设项目于２０１６　具有超过污染物排放标准排污，　建”建设项目进行拉网式排查并　年９月１　Ｅｔ后开工建设，或者２０１６年　通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者　依法予以处罚。同时，各级环保部　９月１　Ｅｔ之前已经开工建设且之后　篡改、伪造监测数据，或者不正常　门要督促“未批先建”建设项目　仍然进行建设的，立案查处的环　运行污染防治设施等逃避监管的　依法履行环境影响评价手续。　工信部推进工业互联网“３２３＂行动　三年行动首期工程也将启动　本刊讯２０１８年是中国全面　工信部还将组织开展工业互　联网项目试点示范，推进工业互联　网试点城市和示范基地建设，推　“３２３”行动是指打造网络、　动工业互联网应用由过去家电、服　实施工业互联网建设的开局之　平台、安全三大体系；推进两类应　装、机械产业向飞机、石化、钢铁、　年，工信部将统筹推进“３２３”行　用，一是大型企业集成创新，二是　橡胶、物流等更广泛领域普及。　动，并实施工业互联网三年行动　中小企业应用普及；构建产业、生　２０１８年将实施工业互联网三年行　计划。　态和国际化三大支撑。　动计划，并启动首期工程。　２０１８．３墙材革新与建筑节能　９