过去的一年，全市食品药品监督管理工作在改革中得到了发展，在进取中求得了突破。在食品安全方面，市及五县食品药品监管局顺利挂牌成立，食品药品监管体制和工作机制进一步理顺，初步形成了“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。在药品监管方面，全市食品药品监管系统共查处了涉药涉械违法案件830多件，有力地打击了制售假劣药械的违法行为，进一步规范了药品市场秩序；农村药品供应网和监督网建设取得了较好成效，保证了人民群众用药用械安全。同时，全市食品药品监管系统举全力帮促药品生产经营企业积极实施GMP和GSP认证，根据认证时限的要求，按期通过率达到了100%。通过强化服务，优化环境，帮促发展，全市药品生产经营企业比3年前增长了125%，医药工业企业产值达到2亿元，比2003年增长了43%。
2005年，是我市抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，建设平安六安、和谐六安、小康六安、实现“三大跨越”的重要一年，也是新一届市委、市政府的开局之年，进一步抓好食品药品监管工作，确保群众饮食用药安全，具有重大而深远的意义。在吕进局长的工作报告的基础上，我想着重谈以下三点意见：
一、进一步认清形势，从创建平安六安、和谐六安、小康六安的高度扎实开展食品安全监管年活动
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关全市经济社会发展的大局，解决食品质量安全问题，是坚持以人为本、执政为民的本质要求。从我市实际情况看，虽然食品安全的总体形势比较平稳，没
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有发生大的食品安全事故，但影响食品安全的各种因素和隐患很多，食品安全形势依然严峻。市长在今年的《政府工作报告》中明确指出2005年要扎实开展食品安全监管年活动，这就要求我们进一步动员全社会的力量，从种植养殖到生产、流通、消费各个环节，从技术、管理、机构各个层面齐抓共管，努力推动食品质量上水平，食品安全监管上台阶。
（一）构建三级责任体系，进一步明确责任。目前，我市市县（区）两级均成立了食品安全协调委员会，办公室统一设在食品药品监管局（或区卫生局），并相继建立了一系列工作制度。当前，一是按照属地管理的原则，把各级地方政府对本地食品安全负总责的要求进一步落实到位。二要适应机构职能调整需要，进一步把部门的监管责任落实到位。三要进一步强化企业是食品安全第一责任人的意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，全面提高我市食品质量水平。
（二）突出重点环节，努力做到标本兼治。各地、各有关部门要认真按照省、市的总体部署，继续深入开展食品放心工程和食品安全专项整治工作，精心组织，狠抓落实，力求有声势、有力度、有成效。要进一步转变工作思路和工作方式，将监管重点和工作重心下移，加大对分散在社区，特别是学校周围的饮食摊点的整治力度，鼓励引导合法、诚信的食品生产经营企业到农村乡镇开办网点，形成食品供应的主渠道，占领食品市场。
（三）加快信用体系建设，构建和完善长效机制。要建立食品生产经营单位诚信档案，及时、全面地向社会公开食品生产经营企业诚信状况和信用质量。要充分运用信用奖惩机制，奖优汰劣。
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（四）加大宣传力度，提高全民防范意识。认真组织开展好5月份的全国第二个“食品安全宣传周”活动，要广泛开展多层次、多形式的宣传，宣传有关法律法规；宣传好的企业典型；曝光有关事故查处情况，逐步普及食品安全知识。同时，各相关部门要做好信息报送工作，确定专人负责，及时、准确地向食品安全协调委员会办公室提供食品安全信息，为政府决策提供依据。
二、创新监管模式，以科学的发展观统领食品药品监管工作 （一）以科学发展观为指导，积极探索食品药品监管工作的规律。要按照统筹城乡发展的总体要求，树立城乡并重的观念，把城市和农村食品药品监管工作作为一个有机整体通盘考虑。要进一步创新监管机制，多在调研上下功夫，多在实践中去总结，寻找监管工作规律。
（二）以加快发展为主题，强化监管就是服务的意识。以科学发展观统领食品药品监管工作，重要的是要正确处理好加强监管与促进发展的关系，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，将监管寓于服务之中。因此，要做到监管适度，不但要管住还要管活，做到活而不乱。既要监管到位，又要放手让企业发展。在具体工作中，就是要在严把市场准入关的同时，对已经进入市场的企业，要指导其按照国家标准开展生产、经营活动，引导企业按照现代企业制度的要求，实现管理创新，增强企业竞争力。
（三）以强化监管为中心，不断规范食品药品生产流通秩序。各地、各有关部门要根据各自职责，突出重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，切实加强监督检查和抽查，发现问题，及时整改。整改仍达不到要求的，要坚决清除出市场。要积极探索长效监
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管机制建设，将日常监管纳入法制化轨道，巩固和扩大工作成果。
（四）以打假治劣为重点，确保人民群众饮食用药安全。要继续保持严打的高压态势，深刻汲取劣质奶粉等事件的教训，举一反三，决不能让类似事件在六安上演。农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、公安等部门要按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，始终将打假治劣作为“头等大事”来抓，建立完善以“打假责任制、预警监控机制、快速反应机制、质量失信和惩戒机制”为主要内容的打假治劣长效机制，对工作中由于失职渎职行为引发假冒伪劣产品泛滥和造成严重后果的，要依法严肃追究相关责任人的责任，决不姑息。
三、加强队伍建设，进一步增强食品药品监管队伍的战斗力 抓好队伍建设是做好一切工作的基础，也是搞好食品药品安全工作的根本保证。我市食品药品监管系统队伍总体是好的，是一支能征善战的队伍。但是，要适应形势的需要和时代的发展，还必须进一步加强队伍建设。
（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动。要把教育活动和日常工作结合起来，做到“两不误”、“两促进”。首先，切不可走过场，要真正做到入心入脑；其次，要联系实际，解决问题，要解决思想问题、作风问题以及与老百姓密切相关的问题；再次，促进工作，抓出成效。通过教育，使我市食品药品监管工作再上一个新台阶。
（二）努力造就一支高素质的干部队伍。要实行科学管理，加强廉政教育，不断整顿队伍，纯洁阶段，提升队伍素质。
（三）进一步加强监管能力建设。进一步整合食品安全监管资
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源，不断更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务领域，实现优势互补和资源共享，在监管能力上达到与时俱进。
同志们，食品药品监管工作责任重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立群众利益无小事的观念，坚持科学的发展观，充分认清形势，进一步统一思想，奋发进取、扎实工作，努力开创我市食品药品监管工作的新局面，为我市实现“三大跨越”，奋力崛起，全面建设小康六安作出新的更大的贡献！
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