新疆肉羊养殖效益比较分析

・调查研究・　《新疆财经｝２０１３年第３期　新疆肉羊养殖效益比较分析　课题组　（国家统计局新疆调查总队，新疆乌鲁木齐８３０００２）　内容提要：自国家实施退牧还草工程及草原生态奖励补助政策以来，新疆肉羊生产形势日益严　峻。本文从新疆肉羊总量、产能和需求层面全面分析了当前新疆畜牧业生产面临的困境，即需　求不减，供求将长期处于紧平衡状态，羊肉价格持续上涨将呈常态；并通过专题调研方式，对　２０１０年以来不同养殖模式（牧区放羊、舍饲和半舍饲及农区圈养）下养殖户的投入产出效益进　行对比分析，以探寻现阶段最优的生产方式，进而分析了当前制约新疆肉羊产业发展的突出问　题，如草原畜牧业仍未摆脱传统模式的束缚、农区肉羊生产基础能力薄弱、标准化规模养殖水　平不高、政策扶持力度不够等。为此，提出要以新增肉羊示范工程建设为抓手，提高畜群再生　产能力、稳妥推进标准化规模养殖、建立完善的饲草料生产体系、构建肉羊产业化发展投入机　制等对策建议，以加快新疆肉羊产业可持续发展，提高新疆肉羊产出能力，保障市场供给。　关键词：新疆肉羊；养殖效益；规模养殖　中图分类号：Ｆ３２６．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—８５７６（２０１３）０３—００７４—０７　自２００８年以来，新疆羊肉价格居高不下，引　一、新疆畜牧业生产现状　起各级领导和社会公众的广泛关注。为稳定羊肉　（一）总量层面：新疆肉羊存出栏分别位居全　价格，增加市场供应总量，满足人们的消费需求，　国第二位，与内蒙古差距逐年扩大　２０１２年自治区出台三年新增１０００万只肉羊生产　从表１可以看出，自２００８年以来，新疆羊存　规划。并将此列入当年自治区重点民生工程项目，　栏总数占全国的比重保持在１０．７％一１０．９％。内　随即又出台了《关于加快推进新疆新增肉羊行动　蒙古占１８．８％，两者相差７．９个百分点；从存栏　示范工程建设的实施意见》，提出充分利用新疆　数看，新疆无论是增速还是存栏数都与位居第一　优势资源全面打造现代肉羊产业体系，这必将对　的内蒙古呈扩大趋势。２０１１年，内蒙古羊存栏　新疆畜牧业的发展起到极大的推动作用。　５２７６．９万只，比２００８年增加１５１．６万只；新疆羊　２０１２年７月，国家统计局新疆调查总队组织　存栏３０１６．４万只，比２００８年减少９．３万只；与内　昌吉、巴州、阿勒泰、博州、和田、库车和温泉等调　蒙古羊存栏绝对数差距由２００８年的２１００万只扩　查队，抽取若干规模户和散养户，对其２０１０年以　大到２０１１年的２２６１万只。从出栏看，２０１１年新　来肉羊养殖成本效益进行了专题调研，了解了各　疆羊出栏２９１３．８万只，占全国羊出栏总数的　地在发展肉羊产业中面临的问题，并提出了相应　１０．９％；内蒙古羊出栏５３００．２万只，占全国的　的对策建议。以期为上述“规划”和“实施意见”的　１９．９％，新疆占全国的份额比内蒙古低９个百分　落实提供支持。　点。２０１１年新疆羊出栏绝对数比内蒙古少２３８６　收稿日期：２０１３—０３—０４　基金项目：２０１２年国家统计局农村统计调查分析研究重点项目；２０１２年度国家统计局新疆调查总队招标项目　７４　万，表明新疆羊产出能力偏弱。２００８年以来，新　的实践来看，农区在担负承接草原牧区转移产能、　疆羊存栏不增略减，出栏增幅不大，新疆肉羊生产　规模及保障市场供给水平形势不容乐观，这也是　新疆羊肉价格持续攀升的主要原因之一。　表１　２００８年一２ｏｌ１年新疆与全国、内蒙古羊存栏及出栏对比表　不断提高肉羊产业综合生产能力重任的同时，更　承受着自我发展带来的巨大压力。具体表现在：　１．比较效益逼迫部分散户退出养羊业。近些　年，随着市场经济的深入发展，农民更加注意市场　全年份　存栏　国　出栏　新疆　存栏　出栏　内蒙古　存栏　出栏　信息的变化，追求经济效益，不断扩大那些经济效　益较好的如棉花、加工辣椒、西甜瓜等农作物的种　植面积，使得饲料种植面积大幅压缩，草料产量大　（万只）　（万只）　（万只）　（万只）　（万只）　（万只）　２０ｏ８　２８０８４．９　２６１７２．３　３０２５．７　２８４２．２６　５１２５．３　５０２０．７８　减，致使饲草料价格上扬，加快了肉羊养殖成本的　２０ｏ９　２８４５２．２　２６７３２．９　３１２７．５　２７４９．３　５１９７．２　５３３９．２　２０１０　２８０８７．９　２７２２０．３　３０１３．４　２９４７．２　５２７７．２　５３９７．９　２０１１　２８２３５．８　２６６６１．５　３０１６．４　２９１３．８　５２７６．９　５３００．２　长率（年均增　Ｏ％）　．１　Ｏ．６　０８　０．９９　１．８　资料来源：《中国畜牧业统计调查资料汇编２０１１》。　（二）产能层面：牧区养殖数量相对减少，农　区承接发展能力不足　天然草地放牧被认为是“投入最少”、“成本　最低”的生产方式，新疆草原畜牧业基本沿用天　然草地自由放牧的粗放管理，其结果是天然草场　面积减少，草地生产力退化；严重超载过牧，草场　载畜率下降。据新疆维吾尔自治区畜牧厅提供的　资料，新疆现有８．６亿亩草原中，８０％以上出现不　同程度的沙化，其中，４０％严重退化，产草量下降　３０％一５０％。春秋草场超载率达５６．１％，而冬牧　场因为超载过牧，３０％已不能再利用。据博州调　查队反映，博州天然草地退化、沙化、盐碱化十分　严重，已有４０％的天然草地出现不同程度的退　化，致使草地的生态系统服务功能和生产力严重　衰退。农区家畜在牧区“代养”也是超载过牧的　重要原因之一，每年农区都有６０％一８０％的牲畜　到牧区代牧。据对两个牧场的了解，由于草场产　草量下降，以及羊肉市场价格高，牧民加快了牧群　周转，导致总的饲养量相对减少。　自２００５年实施退牧还草工程以来，特别是从　２０１０年起，国家在新疆、内蒙等八省区实行的草　原生态补助奖励政策使新疆草原生态得到一定程　度的恢复，对草原退减下来的牲畜进行舍饲半舍　饲饲养或在农区育肥后提供给市场。但从近些年　上升，挤压了利润空间，比较效益下降，降低了养　殖户的养殖意愿。而且，随着近几年劳动力的短　缺，劳动力价格也不断上升，劳动力转移速度加　快，出现弃羊务工现象。据和田调查队反映，养羊　不及打工，出现农户弃羊务工现象。据调查，农户　转至城镇从事劳务活动一天可收益１００元左右，　相比在家养羊收益要大。而且，养羊还需资本投　入，不但回报周期长，还存在养殖风险，使农户养　羊的积极性受挫。此外，在农村实施的安居富民　工程，只给农民补贴了一部分，余款还需要农民自　己筹备，这也使得农村散养农户为筹措资金而加　快羊的出售速度，而且养殖户数量减少。　２．发展林果业影响了草畜平衡。经济效益较　好的经济作物如特色林果种植面积扩大挤压了饲　草种植面积。据统计，２０１１年，新疆苜蓿种植面　积为２１７万亩，占农作物总播种面积的２．９％。比　２０１０年下降０．３个百分点；苜蓿产量为１３９．９７　万吨，比２００７年减少３１．９％，比２００８年减少　７．２％。据和田调查队反映，目前以和田、墨玉、洛　浦及皮山县核桃主产区为主，正在形成全国最大　的集中连片的薄皮核桃生产基地。在核桃套种模　式下（每亩３６—４２棵），玉米产量为１７０公斤／亩　至２２０公斤／亩，较非套种模式每亩减产１２０公斤　（以非套种亩产３１５公斤来计算），减少３８．１０％；　小麦产量为２５０公斤／亩至２８０公斤／亩，较非套　种模式每亩减产３５公斤（以非套种亩产３００公斤　来计算），减少１１．６７％。而该地区８０％的牲畜在　农区，牧区只有２０％的承载量。可见，畜牧养殖　基本饲料麦草和麸皮产量受套种农业的影响较大。　３．南北疆农区各有“瓶颈”。从养殖地域看，　７５　南疆棚圈多、质量好，农牧劳动力富余，但受耕地　资源和种植业结构约束，可用于肉羊生产的饲草　料匮乏，饲草料的短缺加剧了养殖成本的居高不　下，南北疆肉羊生产成本有近２００—３００元的差　距，其主要原因是南疆草料价格明显高于北疆，饲　草料成本拉高了总生产成本。同时，受饲草料地　减少的制约，农区畜牧业发展不可避免地导致饲　料用粮大幅上升，出现人畜争粮矛盾；而北疆水土　光热条件优越，草料资源相对富足，但由于受养羊　斤。增长２８．３％，比２００９年增长１０．３％，比２０１０　年增长５．２％。表明农村居民是新疆羊肉的消费　主体，超过６０％的乡村人口拉动羊肉消费增长；　而城市居民由于在消费品种替代上选择余地更　多，因此，羊肉消费量有起伏，但羊肉消费档次明　显高于农村居民。　新疆羊肉品质决定了其良好的美誉度，在旅　游季节及其他重大节庆活动上，羊肉消费持续旺　销。据和田调查队的调研，和田地区从事烤全羊　成本高、草料加工转化利用率低、劳动力成本高等　因素的影响，肉羊发展空间拓展缓慢。　（三）需求层面：市场刚性需求考量肉羊供给　水平，羊肉价格上涨将呈常态　受新疆总人口中的民族构成、风俗习惯及刚　性消费需求偏好等因素的影响，新疆肉羊市场供　给任务艰巨。　１．疆内羊肉消费群体固定，其他因素拉动消　费不可忽视。２０１１年，新疆总人口为２１８１．３３万　人，其中，少数民族１３０６．７２万人，占总人口的　６０．Ｏ％；乡村人口占到６０％。无论羊肉价格如何　变化，受民族风俗及消费习惯偏好的影响，居民羊　肉消费量持续增长。据国家统计局新疆调查总队　城乡住户抽样调查资料：２００６年一２Ｏ１１年间，　２００８年是新疆城乡居民年人均羊肉消费量发生　变动的分水岭。　表２　新疆城乡居民人均羊肉消费量对比表单位：公斤／人　年份　２００６　２００７　２００８　２００９　２０１Ｏ　２０１１　城镇居民　１１．６４　１２．４１　１Ｏ．６２　１１．２８　９．８７　１Ｏ．１　农村居民　９．８２　９．１８　７．５３　８．７３　９．１８　９．６６　资料来源：国家统计局新疆调查总队城乡住户抽样　调查资料。　从表２可以看出，２００６年一２ｏ０７年，城乡居　民羊肉消费量达到最高点；自２００８年开始，随着　市场羊肉价格的上涨，居民消费量发生明显变化。　２０１１年，新疆城镇居民人均购买羊肉（下同）１０．１　公斤，比２００８年人均减少０．５２公斤，下降４．９％，　比２０１０年上升２．３％；而农村居民２００８年一２０１１　年人均羊肉消费量呈增长趋势，２０１１年人均羊肉　消费量为９．６６公斤，比２００８年人均增加２．１３公　７６　的烤肉店有数十家，仅以“和田玫瑰花烤肉店”为　例，每天约有２Ｏ一３Ｏ只有包装的烤全羊及烤羊肉　销往乌鲁木齐及内地发达城市。自２００８年以来，　疆外旅游人数年均达到２５００万人以上，２０１０　年一２０ｌ１年更是达到３０００万人以上。疆内旅游　人数的增加带动了羊肉需求量的上涨，而需求的　持续增加对肉羊生产规模及供给水平也提出了更　高的要求。　２．羊肉价格持续上涨将呈常态。五年来，新　疆物价总水平上涨了２６．９％，其中，牛羊肉价格　的上涨直接导致新疆ＣＰＩ上涨了７．２个百分点，　对物价总水平的影响程度达到２６．７％。这也是新　疆居民饮食习惯和生活消费的真实反映。据调　查，２０１２年８月末，乌鲁木齐三大牛羊肉屠宰场　（华凌、天鹰、西山）的活羊屠宰和上市总量只有　１００余万只／年，比５年前下降了约四成左右。说　明新疆肉羊生产面临困境，即需求不减，供求将长　期处于紧平衡状态。当前，在全面实施国家草原　生态保护补偿奖励机制、禁牧限牧后，牧区牧民将　以定居点为主要生产地，由于受牲畜品种及饲养　方式的转换和羊生长周期较长的影响，新疆羊肉　价格的上涨在今后较长时期内将呈现一种常态。　二、不同养殖方式下肉羊成本效益比较分析　（一）肉羊饲养生产的类型　依据不同的生产条件，新疆肉羊饲养生产的　类型主要有牧区放养、舍饲和半舍饲及农区圈养　（育肥）三种。　１．牧区放养。牧区放养以天然草场为主，牧　民以自繁自养为主，放牧加补饲，秋季集中出栏。　由于多年形成的习惯，牧民喜欢饲养本地品种。　２．舍饲和半舍饲。对于定居、半定居的牧民，　羊群多在春夏秋草场进行轮牧，秋冬季回到定居　点舍饲饲养。饲料主要有自产玉米、黄贮玉米秸　秆及糖渣等，辅以饲料地放牧。一般定居户饲养　繁殖母羊２００只左右。　３．农区圈养。农区圈养主要以千家万户庭院　养殖和规模化肉羊育肥为主，以购进架子畜短期　和常年育肥出栏为主，农区肉羊生产所需的架子　畜、饲料和人工等主要生产要素大部分都需要从　市场购买。“育肥协会＋育肥户＋畜牧行政”是　农区肉羊育肥的主要生产模式。　（二）肉羊生产成本构成　肉羊生产成本主要包括母畜、种公畜、后备　畜、出栏畜饲草料成本、人工费、水电费、防疫费和　固定资产折旧费用等，育肥生产模式下还包括架　子畜购置费用。在生产环节总成本构成中，饲草　料、人工费用都占绝大比重，其中，饲草料费用一　般占６０％以上，人工费用占２５％以上，这是决定　生产总成本的主要因素。　（三）肉羊养殖成本效益比较分析　１．不同饲养方式下养殖效益比较。为了更好　地反映不同类型中不同饲养方式下养殖户的投入　产出状况，２０１２年７月，在昌吉州、博州、阿勒泰、　巴州、和田及库车、温泉等地州市、县区域内抽取　了４０个自繁自育户、３０个育肥户、３０个规模户和　５Ｏ个散养户，通过召开座谈会、人户发表调查、专　家访谈等多种方式进行调查。对调查的４Ｏ个自　繁自育户、３Ｏ个育肥户２０１０年一２０１２年上半年　成本收益样本调查数据分析结果显示，近三年，农　区舍饲自繁自育户每出栏１只肉羊，平均收益在　１９０元左右；牧区全放牧牧户每出栏１只肉羊，收　益在３２０元左右；牧区半舍饲户每出栏１只肉羊，　收益在３７０元左右。南北疆农区及城郊肉羊育肥　户出栏１只肉羊，平均收益在１２０元左右。农区　育肥户中，规模户育肥收益为１３０元左右，比散养　户高出１Ｏ元（详见表３）。　表３显示：横向看，近三年不同饲养方式下养　殖户收益均呈增加趋势；纵向看，不同饲养方式下　产出收益有明显差距。　表３不同饲养方式下肉羊养殖户净利润比较单位：元／只　２０１２拒　近三年　养殖类型　２０１０生　２０１１拉　上半年　平均　舍饲　１１７．２８　１ｌ６．５２　１３５．６６　１２３．１５　育　舍饲、半舍饲　Ｉｌ０．５３　ｌ３１．９４　１４１．８４　１２８．１　肥　白　规模户　１２７．９１　１２１．９ｌ　１４２　ｌ３Ｏ．６ｌ　散养户　ｌｏ２．６２　ｌｌ５．９８　１３９．２５　ｌ１９．２８　自　舍饲　１６３．７　１９６．１７　２２０．５６　ｌ９Ｏ．４７　繁　自　舍饲、半舍饲　３３５．５７　３７８．６６　３９７．５２　３７０．５８　育　户　全放牧　３ｏｏ．２１　２９０．３２　３４８．２４　３１２．９２　（１）自繁自育饲养方式下，收益最高的是舍　饲和半舍饲养殖户，净利润为３７１元／只；其次为　全放牧户，净利润为３１３元／只；再次为舍饲养殖　户，净利润为１９０元／只。　（２）自繁自育养殖户普遍收益高于育肥户。　舍饲养殖方式下，自繁自育户比育肥户收益高出　７０元左右；舍饲和半舍饲方式下，自繁自育户比　育肥户高出２４０元左右。　（３）农区育肥户中，规模户收益高于散养户，　但是收益差距不明显，三年平均每只净利润仅相　差ｌ０元。从博州调查队监测的规模育肥户来看，　育肥规模越大，单位成本越低，越能抵御市场风　险，盈利的空间也越大。　２．不同饲养方式下养殖户效益差距形成的原　因。主要从以下两方面进行分析：　（１）养殖效益增加的影响因素分析。一方　面，随着终端消费市场羊肉需求旺盛的传导，养殖　户加快了产品畜出栏速度，农牧民从活畜产品出　售价格的不断上涨中获得了收益。据新疆畜禽监　测抽样调查资料，２０１２年上半年活羊出售平均价　格为２５．０４元／公斤，比２０１１年上涨３．９％，比　２０１０年上涨１７．３％，比２００９年上涨３１．７％，比　２００８年上涨４１．７％。另一方面，品种改良优势显　著，带动了肉羊养殖收益上升。随着肉羊品种改　良工作的深入实施，肉羊产出水平得到了明显提　升。如对昌吉州吉木萨尔县的某育肥户的调查，　该户养殖的是萨福克优良品种羊，该品种具有长　肉快、育肥周期短、出肉率高的显著优点，产肉量　和出肉率分别比普通羊只增加４公斤和３％一　７７　５％，且羊肉价格较普通品种羊肉高出１Ｏ元／公斤　左右。该育肥户２０１２年上半年育肥净收益为　１５０元／只，比育肥户平均育肥净收益高出６２．３　元／只，每只净收益高出７１％。　（２）养殖成本上涨的影响因素分析。养殖成　本上涨对自繁自育养殖户收益影响不大，对肉羊　育肥户影响较大。其主要原因：一是饲草料价格　的大幅提高。２０１２年６月末，昌吉州主要饲料玉　米市场价格为２．４元／公斤，较２０１０年上涨０．７　元／公斤，上涨４１．２％，养殖户反映以前不值钱的　秸秆、麦草等饲草价格水涨船高，价格均有不同程　度的上涨。据博州调查队反映，２０１０年博州玉米　市场平均价格１．６元／公斤，２０１２年６月末，玉米　价格为２．３元／公斤，上涨４３．８％；棉籽壳１．２　元／公斤，上涨１．１倍；糖楂０．２元／公斤，上涨　１７．６％；牧草２５元／捆，上涨２５％。２０１２年上半　年，一只羊每天的育肥成本平均达３元，而２００５　年仅为１．２—１．５元，上涨幅度在１００％一１５０％。　二是育肥架子畜难买，价格飞涨。据昌吉州调查　队反映，２０１２年上半年架子羊价格已达到９００　元／只，较２０１０年架子羊价格每只上涨３００元左　右，涨幅达５０％左右，直接增加了肉羊育肥成本。　三是养殖人工工资上涨、难雇工问题突出。据昌　吉调查队反映，目前育肥规模户养殖工人工资为　３０００元／月，较２０１０年月工资上涨１０００元，上涨　５０％。四是肉羊育肥技术落后，规模化养殖效益　不显著。主要是羊育肥生产技术应用普及率不　高，有相当部分架子畜未经育肥屠宰上市，个体产　肉率低，肉羊育肥增产潜力未能充分发挥；饲草加　工利用、饲料配方饲喂、肉羊高频繁殖等技术推广　相对滞后，生产水平偏低，产出效益不高。此次调　查结果显示，育肥规模户近三年每只净利润增幅　仅比散养户高出９．５％。在目前羊出栏的较高价　位下，规模养殖场（户）养殖收益较以往基本持平　或略高些，而农区散养户不受固定资产折旧、外雇　用工和养殖水平高低的影响，与规模户获益差距　不大。从新疆目前的生产水平看，散养户群体庞　大，虽然牧区养羊成本相对较低・，但草场载畜能力　有限，目前市场上很大一部分羊肉来源仍然为农　７８　区育肥。尽管农区养殖生产成本相对较高。但农　区要承接草原牧区禁牧限牧产能转移，就必须快　速恢复农区养殖规模，发展规模化养殖势在必行。　三、新疆肉羊产业发展存在的主要问题　（一）新疆草原畜牧业目前仍以传统发展模　式为主　新疆草原畜牧业整体上仍然没有完全摆脱靠　天养畜的落后生产方式和以数量扩张为主的传统　发展模式，生产品种和结构单一、经济效益低下的　问题仍然突出。牧区劳动力由于缺乏劳动技能，　草原养殖业往往是牧民家庭的全部收入来源。草　原超载放牧便成为牧民增加收入的有效手段，粗　放养殖、效益低下的问题短期内无法从根本上得　到有效改善。　（二）农区肉羊生产基础能力薄弱　农区肉羊生产基本上为季节性育肥生产和小　家小户庭院分散养殖两种模式，产业体系发展尚　不健全，产业发展根基不稳。农区家庭养殖多以　小规模分散养殖为主，从事养殖生产的大多为年　纪较大的老人，饲草料主要来源于家庭种植业生　产，扩大生产规模和转变生产方式的条件不足。　（三）标准化规模养殖水平不高　调查中发现，农牧区养殖户大多满足于现有　的肉羊生产方式。粗放管理、靠天养畜，对肉羊品　种改良技术和改良效果缺乏相应的了解，思想保　守、认识不到位，客观上造成肉羊产出率较低，生　产效益不高。分散的家庭饲养虽然有利于零散草　地和农作物秸秆的利用，但这种分散的缺乏统一　指导的家庭饲养方式无法形成规模化、集约化、高　效益和科技含量高的肉羊产业。同时。由于分散　家庭饲养规模小，没有形成产业化生产，给羊群的　防疫、产品销售以及优良品种的推广利用都带来　一定的困难，这是肉羊产业化发展过程中需要逐　步解决的问题。龙头企业的带动是肉羊产业化发　展的关键，它担负着与“内联千家万户、外联国内　外市场”的职责。但是，新疆目前依旧缺乏大规　模、现代化和竞争力强的肉羊生产和加工企业。　（四）政策扶持力度不够　据昌吉调查队反映，相对于国家对能繁母猪　和母牛的补贴，养殖户反映对羊育肥行业的优惠　政策扶持力度明显不足，大多养殖户仅靠自有能　力积累资金、发展生产。由于养殖户在资金、技　术、养殖用地等方面的困难较多，尤其是融资难、　融资成本高等问题比较突出，使得养殖规模难以　扩大。随着羊肉价格的持续上涨，尽管农牧民有　养存栏畜、种畜和生产母畜造成的资源低效或无　效投入；提高繁殖成活率，减少幼畜死亡。要从整　体上全面改良羊品种，使其生长更快、产羔更多、　肉质更好、经济效益更高。对引进的优良种羊在　纯繁选育的基础上通过生物技术（同期发情、胚　发展育肥养殖的积极性，但由于融资渠道缺乏，贷　款需要抵押、担保等诸多条件限制，使得金融支持　胎移植等）快速扩繁种羊群，最大限度地为社会　提供优良的种羊，同时通过良种繁育技术服务体　系改良本地绵、山羊，提高其生产性能，改变目前　养羊业中存在的良种化程度低、生产水平低的局　畜牧业，特别是肉羊产业发展的力度明显滞后于　粮、棉、林果等产业。资金需求量大与贷款额度小　导致育肥大户资金紧张，高投入、高风险、低收益　面，提高养羊业生产效益。　使其扩大养殖规模的意愿降低。近年来，随着贷　（二）推进标准化规模养殖，加快畜牧业发展　款利息的多次上调，贷款利息高、肉羊养殖户负担　方式转变　重等问题日益突出。据养殖户反映，目前育肥生　大力推进肉羊标准化规模养殖示范创建活　产活动如果单靠银行贷款，仅归还金融机构贷款　动，以畜禽的良种化、养殖设施化、生产规范化、防　的利息成本占总成本的比例就达到４０％左右，大　疫制度化、粪污无害化为标准，加快畜牧业生产方　大增加了养殖行业的负担，使得养殖户对市场价　式转变，提升畜禽标准化生产水平。　格和育肥行业整体信心不足。因此，育肥大户希　一要狠抓规模养殖大户的政策扶持力度，帮　望出台生产母畜政策性保险补助政策，以减小肉　助其扩大规模、拓展业务，从技术、资金上给予重　羊养殖风险；进一步扩大和提高肉羊良种补贴规　点扶持；二要加大信贷投入，不断扩大标准化养殖　模和范围；延长养殖贷款期限，将养殖户棚圈、土　场户（小区）财政补贴的规模和范围，切实抓好政　地及参加政策性保险基础母羊纳入保险抵押范　策落实，做好规模化养殖风险的控制和防范，探索　畴，对新疆肉羊养殖贷款给予政府贴息补助，不断　建立标准化规模养殖监管机制；三要大力实施标　加大资金投入和政策扶持力度，以减轻农牧民投　准化肉羊规模养殖小区建设工程，通过养殖大户　入压力，促进畜牧业持续稳定发展。　和农民合作经济组织发展规模生产，促进农户进　四、加快新疆肉羊产业发展的对策建议　入产业链，参与一体化经营，提升畜产品的附加　（一）以新增肉羊示范工程建设为抓手，提高　值，提高农牧民肉羊养殖收人；四要不断总结、推　畜群再生产能力　广新型肉羊生产方式，提高养殖的经济效益。如　一要加大肉羊示范工程建设宣传力度，为肉　加大力度推进草畜联营合作社的发展壮大，规范　羊生产发展创造氛围。以此为突破Ｉ：１，保护发展　合作社内部管理，健全完善机构，做到规范运行，　生产母羊，建立适龄母羊养殖补贴制度，引导农牧　引导牧民以转包、出租、股份合作等形式有偿流转　民发展优质母羊生产。将羊生产母畜列入国家或　草原经营权，发展适度规模经营，提高肉羊产业发　自治区补贴行列，并成为财政支持的常规性补贴　展的组织化程度，充分发挥合作社在产业化经营　项目，为畜群再生产提供持续的发展能力。二要　中为牧户提供信息、技术、资金和产品销售服务的　大力推进羊品种改良，提高改良覆盖面。通过发　作用，不断提高合作社的组织化水平和市场竞争　展多胎肉羊、农区和牧民定居区肉羊养殖、肉羊经　能力，使其能够带给广大入社农牧民实实在在的　济杂交、肉羊标准化规模育肥等措施，重点培育产　好处，在肉羊生产方面起到示范带动作用，提高农　肉量高、繁育快的肉羊，提高肉羊的产出水平，保　牧民参与肉羊规模化养殖的积极性。　障市场供给。通过引进、培育高质量的牲畜品种，　（三）调整优化种植业结构，建立完善的饲草　以高繁殖率的生产母畜取代低繁殖率生产母畜，　料生产体系　促进“少养多生”、“少存栏多出栏”，避免超量饲　均衡优质的饲草料供应是发展高效优质肉羊　７９　产业的基本前提，应牢固树立“良种、良料、良法”　三结合的现代肉羊发展观念。　一块和颗粒化新技术，实现秸秆的有效利用。　（四）加大肉羊产业化发展的投人力度，夯实　产业化发展基础　要加大自治区出台的《新疆维吾尔自治区　草原禁牧和草畜平衡管理办法》的落实力度，在　自治区行政区域内实行草原禁牧和草畜平衡制　加大对肉羊发展的扶持力度，一方面，通过加　大补贴力度着重提高能繁母羊、种羊的饲养量和　生产水平，有效解决肉羊生产资源稀缺性问题，为　度，使天然草原牧草产量与放牧饲养牲畜数量所　需牧草量保持动态平衡。二要加快种植业结构调　整力度，扩大玉米、青贮饲料、苜蓿等饲草料种植　肉羊产业化发展提供基础保障。另一方面，重点　对规模化肉羊养殖给予大力补贴，特别是对标准　面积，参照国家粮食生产补贴办法，加大饲草料种　植补贴力度。三要开展不同组合的最佳营养需要　与饲料配方研究，利用现有饲料加工企业开发饲　化程度高、规模大的养殖场区，在国家、自治区项　目资金上给予倾斜。同时，要加大肉羊产业化发　展各环节之间的投入，通过政府补贴、企业收购等　料新品种，加快肉羊专用饲料、无公害或绿色添加　剂生产；加大农作物秸秆以青贮、微贮、氨化等为　主的综合加工调制技术的推广应用，推广秸秆压　方式保障基层农牧民利益，不断完善肉羊发展的　良繁体系，大力促进优质肉羊品种的推广，增加肉　羊的产出水平，提高肉羊养殖收益。　课题负责人：高培元　执笔人：黄玲娣　课题组成员：李新平　艾山江　刘雪梅　韩勇强　闵杰　胡东秀　鲁　阳　祝秀娟　张凯　刘娜娜　艾买提江　Ａ　Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｓｈｅｅｐ　Ｂｒｅｅｄｉｎｇ　Ｅｆｉｃｉｆｅｎｃｙ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｔｅａｍ　（Ｘｉｎｊｉａｎｇ　Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　Ｔｅａｍ，Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃ　Ｂｕｒｅａｕ，Ｕｒｕｍｑｉ　８３０００２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｇｒａｓｓｌａｎｄ　ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｅｔ　ａｎｄ　ｇｒａｓｓｌａｎｄ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ　ａｎｄ　ｓｕｂｓｉｄｙ　ｐｏｌｉ—　ｅｉｅｓ，ｔｈｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｓｈｅｅｐ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｂｅｃｏｍｅｓ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｓｅｒｉｏｕｓ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｎｇｌｅ　ｏｆ　ｔｏｔａｌ　ａｍｏｕｎｔ，ｐｒｏ－　ｄｕｃｔｉｏｎ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｄｅｍａｎｄ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｓｈｅｅｐ，ｍａｋｅｓ　ａ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ　ｆａｃｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｎｉｍａｌ　ｈｕｓｂａｎｄｒｙ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ：ｔｈｅ　ｕｎｄｉｍｉｎｉｓｈｅｄ　ｄｅｍａｎｄ，ａ　ｌｏｎｇ　ｐｅｒｉｏｄ　ｏｆ　ｔｉｇｈｔ　ｂａｌａｎｃｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｓｕｐｐｌｙ　ａｎｄ　ｄｅ—　ｍａｎｄ，ａｎｄ　ａ　ｎｏｒｍａｌｉｚｅｄ　ｃｏｎｔｉｎｕｉｎｇ　ｒｉｓｅ　ｔｅｎｄｅｎｃｙ　ｉｎ　ｍｕｔｔｏｎ　ｐｒｉｃｅｓ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ，ｉｎｐｕｔ—ｏｕｔｐｕｔ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｉｎ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｆａｒｍｉｎｇ　ｍｏｄｅｌｓ（ｐａｓｔｏｒａｌ　ｓｈｅｅｐ，ｂａｒｎ　ｆｅｅｄｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｅｍｉ—ｂａｒｎ　ｆｅｅｄｉｎｇ　ａｎｄ　ｃａｐｔｉｖｅ　ｂｒｅｅｄｉｎｇ　ｉｎ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ａｒ－　ｅａｓ）ｓｉｎｃｅ　２０１　０　ｗｅｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｏ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ｔｈｅ　ｏｐｔｉｍａｌ　ｍｏｄｅ　ｏｆ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｉｓ　ｓｔａｇｅ，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ　ｐｒｏｂ・　ｌｅｍｓ　ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｈｅｅｐ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｇｒａｓｓｌａｎｄ　ａｎｉｍａｌ　ｈｕｓｂａｎｄｒｙ　ｙｅｔ　ｔｏ　ｓｈａｋｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｈａｃｋｌｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ｍｏｄｅｌ，ｔｈｅ　ｗｅａｋ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ｏｆ　ｓｈｅｅｐ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｂａｓｅ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ａｒｅａｓ，ａ　ｌｏｗ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅｄ　ｓｃａｌｅ　ｆａｒｍｉｎｇ，ａｎｄ　ｉｎｓｕｆｉｃｉｆｅｎｔ　ｓｕｐｐｏ￣ｔｏ　ｉｔｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｆｒｏｍ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ．Ｔｏ　ｔｈｉｓ　ｅｎｄ，ｉｔ　ｉｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｏ　ａｄｄ　ｓｈｅｅｐ　ｄｅｍ—　ｏｎｓｔｒａｔｌｏｎ　ｐｒｏｊｅｅｔ　ａｓ　ｔｈｅ　ｓｔａｒｔｉｎｇ　ｐｏｉｎｔ，ａｎｄ　ｓｔｅａｄｉｌｙ　ｐｕｓｈ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｃａｌｅ　ｏｆ　ｆｒａｍｉｎｇ；ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ａｎｄ　ｉｍ－　ｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｆｏｒａｇｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ；ｂｕｉｌｄ　ｓｈｅｅｐ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｄｏｐｍｅｎｔ　ｉｎｐｕｔ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｔｏ　ｓｐｅｅｄ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｈｅｅｐ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｉｍｐｒｏｖｅ　ｓｈｅｅｐ　ｏｕｔｐｕｔ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｅｎｓｕｒｅ　ｍａｒｋｅｔ　ｓｕｐｐｌｙ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：Ｓｈｅｅｐ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ；Ｂｒｅｅｄｉｎｇ　Ｅｆｆｉｃｎｃｉｃｙ；Ｌａｒｇｅ—ｓｃａｌｅ　Ｂｒｅｅｄｉｎｇ　（责任编辑：汪爱琴）　８０