非公企业党组织发挥“两个政治作用”的实现途径

非公企业党组织发挥“两个政治作用”的实现途径

作者：崔超

来源：《青年与社会》2015年第05期

【摘 要】“两个政治作用”分别是指政治核心作用和政治引领作用。所谓政治核心作用，就是党组织在非公企业职工群众中发挥政治影响力，宣传、贯彻党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值体系，在企业职工群众中形成政治凝聚力。党组织在非公企业中的政治核心地位是党的阶级基础的表现。所谓政治引领作用，就是党组织对企业出资人的政治感召力和对企业经营中的价值取向的监督与引领，引导和监督企业遵守国家的法律法规，落实科学发展观的要求，正确处理国家与企业的利益关系、经济效益与社会效益的关系、眼前利益与长远利益的关系，依法经营，依法纳税，依法维护员工权益。

【关键词】非公企业党组织；两个政治作用；实现途径

非公企业党的基层组织发挥“两个政治作用”是实现党的战略发展目标和改善企业治理绩效的双赢之策，但必须看到，非公企业党建面临的条件较为特殊，准确把握党组织的工作方针是确保发挥“两个政治作用”的重要前提。 一、落实非公企业党组织“两个覆盖”

非公企业党的组织覆盖和工作覆盖是党组织发挥“两个政治作用”的前提。由于非公企业党组织组建一般滞后于企业的组建，党员流动性强，党的基层组织负责人并非专职等等原因，制约了非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。因此，要积极推动非公企业党组织的“两个覆盖”，确保3名党员以上的非公企业全部建立党组织、3名党员以下的非公企业有党的工作，没有党员的非公企业里也有党的声音、党的影响。

（一）落实小、微型非公企业党的基层组织设置

规模以下非公企业，可以企业所在社区、商务楼宇等功能区域为基本单位，建立联合党组织，并在企业中遴选政治强、威信高的党员担任联合党组织负责人，或者由上级党委委派具有相应能力素质的党员担任党建指导员或党建联络员，主要职能是协调、指导联合党组织在不同的非公企业中发挥“两个政治作用”。

（二）推进规模以上非公企业党组织规范化建设

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

建立健全党组织书记遴选机制、薪酬待遇保障机制和考核评价机制；同时要积极争取企业出资人的支持，采取企业资助、上级党组织支持相结合的方式，在党员数量较多、条件具备的企业建立相对固定的党组织活动场所和宣传阵地。 （三）建立有效的党员管理机制

加强对从事个体工商业的零散党员组织管理，通过网络平台、微信、飞信等形式传递党组织工作信息并与零散党员互动；建立非公企业党员电子档案系统，为非公企业流动党员关系接转提供便利条件，解决因党员流动而形成的“口袋”党员和“隐形”党员问题。 （四）推动党员发展工作

积极培养企业技术骨干、经营管理人员和生产一线职工中的先进分子加入到党的组织中来，注意培养发展符合条件的企业出资人入党，通过把党员安排到企业关键岗位，把企业关键岗位的员工培养成党员，壮大党的队伍，更好的发挥党组织的影响力和生产力。 （五）发挥党员群体的先进示范作用

将党的工作渗透到企业生产、管理等岗位中，把党员队伍的素质优势转化为促进企业生产的人力资本，以党员先进性表率带动周围员工的工作热情，提高工作效率，为企业带来经济效益。

二、通过党的活动推进和谐企业建设 （一）积极开展思想教育活动

针对非公企业思想文化多元、员工职业流动性强等实际问题，开展思想政治工作，主动关心、热情服务于职工群众，帮助他们解决实际困难，维护职工群众的合法权益，密切联系群众，在职工群众中发挥政治核心作用。 （二）是积极开展企业文化建设

非公企业党组织是企业文化建设的主体之一，在企业文化建设中应当有所作为，通过微博、网上论坛、橱窗、企业刊物等载体宣传党的方针政策，宣传企业人文理念；通过组织文化活动，彰显和谐向上的企业人文精神。

三、在公司治理中探寻党发挥“两个政治作用”的空间

针对非公企业投资主体多元、利益诉求复杂等实际，党组织应当积极在公司治理中探寻党组织发挥“两个政治作用”的空间。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（一）积极发挥党员董事在公司决策层的作用

加强对企业政治取向和合法经营的引导，对企业在履行社会责任等方面提出合理建议；积极倡导企业发展与区域经济发展同向、董事会与党组织同力、企业结构单元设置与党组织建设同步、党员与企业发展同心的四同精神。 （二）在企业激励制度建设中发挥引导作用

以党组织的名义提出建议方案，积极倡导岗位劳动与收入分配相匹配、员工薪酬与企业收益相匹配的原则，调动员工的工作积极性，扭转员工的“雇佣”心态，促进非公企业劳资关系向依法调整、和谐发展的方向转变。

（三）在改善公司治理外部环境方面有所作为

非公企业党组织要对企业面对的产品市场、劳动力市场、融资税收政策等外部环境进行客观分析，及时向上级党组织反馈涉及阻滞企业发展的共性与个性问题，为非公有企业发展提供更加完备的制度环境，特别是帮助规模以下小微型非公企业获得相应的政策供给。 总之，研讨非公企业党组织发挥“两个政治作用”的理论依据、探索非公企业党组织发挥“两个政治作用”的工作方式与途径，是新形势下提高非公企业党建科学化水平的迫切需要。因此，既要客观分析国有企业与非公企业之间在发挥党的作用方面的异同点，弘扬党的建设优良传统，借鉴我党长期以来积累的企业党建的成功经验。同时，也要准确把握非公企业党的建设的客观规律，梳理不同类型、不同规模的非公企业在党组织工作中不同的条件，遵循“因企制宜、分类指导、逐步推进”的原则，探索符合企业实际的党组织发挥“两个政治作用”的工作途径，从而使非公企业党组织发挥“两个政治作用”落到实处。