一建法法规

一、建设工程法律体系

知识框架

法律体系的基本框架

法的形式和效力层级

建设法律、行政法规和相关法律的关系

分值分布

近四年真题考点分值分布

章节2010 2011 2012 2013

建设工程基

本法律知识

建设工程法律体系3 1 4

建设工程法人制度1 3 2

建设工程代理制度1 3 3 3

建设工程物权制度6 4 6 2

建设工程债权制度3 3 2 3

建设工程知识产权制度1 2 1

建设工程担保制度3 7 3 2

建设工程保险制度3 2

建设工程法律责任制度1 1 2 3

（一）法律体系的基本框架

序号 法律部门 包括的主要法律

1 宪 法 选举法、国籍法、组织法、区域自治法 2 民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法

3 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等

4 经济法 标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、

5 社会法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等

6 刑法 刑法

7 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、

【例题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）【2013】

A．《全国人民代表大会组织法》B．《中华人民共和国国籍法》

C．《中华人民共和国反垄断法》D．《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》 【答案】C

（二）法的形式和效力层级

1、法的形式

（1）宪法：全国人大；

（2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）

（3）行政法规：国务院；（“条例”）

（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“条例”）

（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“办法”、“规定”）

（6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；

（7）国际条约

注：行政规章包括部门规章和地方性规章

【例1】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属法的形式是（）。

A．法律 B．行政法规 C．部门规章 D．地方性法规 【答案】C

【例2】下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（）。

A．工程建设项目施工招标投标办法 B．安全生产许可证条例

C．安全生产法 D．建筑业企业资质管理规定 【答案】B

2、法的效力等级。

（1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》

宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章

（2）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》

（3）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》

(4）特殊情况

1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）

2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）

3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）

4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）

【例题】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用。（）【答案】B

A．国务院裁决定 B．全国人大常委会裁决 C．地方性法规 D．部门规章

5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

（三）建设法律、行政法规和相关法律的关系

1、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督（一方主体必须是政府，并且行使行政权力）

2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系 问：审计结论对合同效力有无影响？

注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力

知识点小结

本节每年一般考一道题，单选题居多，主要考点集中在法的形式和法的效力。法的形式主要两种考法，一是考法的形式的制定机关，二是给定一个具体法律判断属于何种形式；法的效力主要考效力冲突解决的特殊规则，最难理解的是地方性法规与部门规章之间的冲突解决规则。此外，弄清行政法律关系对民商事法律关系效力的影响也很重要。