的发展战略，按照“生态 !建设产业化，产业发展生
林资源保护试点到2000年一期正式实施和2011年二期工程实施以来，楚 雄彝族自治州始终紧扣“绿水青山就是金山银山”这森林，是森林资源的主体 态化”的发展思路，高度和精华。天然林是地球上 陆地的重要生态系统，是
重视天然林资源保护工作,:着力构建完备的森林生态
自然界中群落最稳定、生保护体系，实现林业产业 的健康发展，有效保护生态功能最完备、生物多样：一科学论断，坚持州委、
性最丰富的陆地生态系统。：州人民政府“生态立州”I物多样性。「「I基本情况楚雄州自实施天然林
1247个管护点，合计管护 亩，国有商品林107.17万亩；监管集体商品林:
人数11063人，是滇中四
1653.12万亩，实际管护| 州市前列。面积3251.44万亩。楚 雄全州目前共分流安置职工707人，聘用护林员
会的稳定；天保二期增加
了提高森林资源质量和效 益的森林抚育等项目实施。在全省实施天保工程的资源保护工程以来，国家 先后投入项目资金超过20
楚雄州天保一期主要
亿元，其中天保一期投入以全面停止天然林商业性 十三个地州中，天保一期采伐，通过森林资源管护
约9.7亿元；天保二期投
全省共开展五次目标责任 状考核，楚雄州两次被省 政府表彰为第一名（2006、
入约10.3亿万元，棚户 区和危旧房改造国家和省 州投入4088.4万元。天
10356人（含生态护林员 体系建设，公益林营造项 5348人和建档立卡贫困 目实施、森工企业职工分
人口护林员829人），形: 流安置和森林资源管护基
2008 ）、两次表彰为第三
名。2011年丁似水同志被
保工程二期全州重点管护 森林面积159&32万亩，成省、州、县属森工与地 础设施建设，促进森林资 方共同管护的管护体系，全州共设162个管护所,源生态系统的恢复、森林国家林业局表彰为保护森其中：公益林1491.15万资源面积的增加和林区社i林和野生动植物资源先进上态住设•纪实^ECOLOGICAL CONSTRUCTION个人。南华县创新封山育 强化领导负责制，层 所、站、点及护林员的监管。“前线瞭望者”作用，形
林育菌模式，带动农民增 层落实保护责任。层层签 建立统一管护体系，
成了 \"地面有人巡、路上
收，在全国得到推广，并
订目标责任状，做到任务
进一步加强保护工作。通 有车巡、空中有飞巡、山 被国家林业局列为云南省 明确，责任到人、地块到人， 过建立统一管护体系，促 间有视频、塔中有人盯”
两个全国天保工程示范县 实现了 \"片片森林有人管，
进了天然林资源保护工作,
的立体式多方位的管护工 之一，在全国天保工程工 管护责任有人担”的管护 有效推动全州的森林资源 作大格局。作会上进行了经验交流。 格局。保护工作。强化管护队伍建设，
在森林管护方面，大姚、
制定管理办法，健全
完善森林管护现代化 实现管护水平提升。加强 武定积极探索劳务派遣制 规章制度。按照《天然林 建设，加强管护全面性和 林业机构队伍建设，明确
聘用管护人员模式，解决
资源保护工程管理办法》 时效性。为了全面提升森
管护工作职责，增强森林
聘用人员工伤保险问题； 制定了以各县市为单位的 林管护特别是护林防火管 管护意识，要求管护人员 森林抚育方面，原省厅在
《天保工程森林管护和公
理水平，提高林区森林管 必须做到宣传到位、巡护
双柏召开现场培训会，交 益林补偿统一管护体系建 护能力，楚雄州加强野外
到位、检查到位'防控到位、
流和推广楚雄州作业设计 设实施方案》《护林员考 视频监控项目建设，通过 报告到位，实现森林管护 和施工监管模式。2018年
核管理办法》《护林员工
监视器或电视墙看到林区 的科学化、规范化、制度 在全省天保培训会议上大 作职责》《护林员考勤制度》 现场的时实连续画面，一
化管理，提高森林资源保
姚县作天保工程森林管护
等一系列的办法和制度，
方面不仅弥补护林员地面 护管理能力和水平。应用现代化管护手段经验 以制度管人、按制度办事， 巡护的不足；另一方面还 强化档案管理，实现 交流发言。进一步提高管护人员的责
可为林区的防火、防盗、
无纸化办公。楚雄州天然
10 | YUNNAN FOREST丽林保护工程档案管理严格 按照国家林业局下发的《天 保工程档案管理办法》的
外伤害事故后的个人利益， 也减少了聘用人员和林业
林抚育项目。通过公益林 公里，更新和添置办公设 备、防火工具2932批次； 建成天保工程苗圃基地
建设和森林抚育项目的实 施，在持续增加楚雄州森
主管部门之间可能引发的 纠纷和矛盾。森工企业职工得到妥 善的分流安置。省、州和
规定，确定专人负责，做 林资源数量的同时，也促
695亩，云南松采种基地
好档案的日常管理工作， 所有天保工程各种文件、 信息资料实现无纸化管理。进了推动了全州森林资源
50057亩；完成国有林场
棚户区改造建设项目1152 套，危旧房改造项目168
质量的提高和生态效益的
县级森工企业富余人员通 过天保一期和二期森林管
发挥。聘用建档立卡贫困人 □护林员促进生态扶贫。
套。通过森林管护基础设
彝州变绿洲全州3251.44万亩森
护、一次性分流安置、社 施建设、天保工程森林防 火基础设施建设、天保种
会保险补助、公益林建设 和森林抚育等项目，2695
中央财政2016年批次， 安排楚雄州7县生态护林
林资源得到切实有效的保 护。按批复的天保二期方 案和省州签订的目标责任
苗基地建设和采种园基地 建设等项目，以及国有林
人（含省属4家森工企业 的586人）森工企业职工
员名额1018名，省级财 政2018年批次安排省级
场棚户区和危旧房改造，
状，全州1598.32万亩国
得到了妥善的分流和安置， 职工工资也得到大幅度提 高，森工企业职工工资从 天保一期的人均400多元 增加现在的4800多元。生态护林员2230名，到
对原本薄弱的林业基础设 施进行了全面的加强和夯 实，确保了天保工程的稳 步推进，保障了森林管护
有林和集体公益林得到管 护，并对1653.12多万亩
2018年底发放管护报酬
2577万元；中央、省级财
政2019年批次增加安排 楚雄州生态护林员2100
集体商品林地进行全面兼 管。通过森林管护全州聘 请护林员10356人（含生 态护林员5348人和建码 立卡贫困人□护林员82厶 人），管护模式也从一期
各项工作的顺利开展和实 施。营造林和森林抚育项
人，预计到2019年底发 放管护报酬4290万元。
目促进了林地面积的增加 和森林质量的提高。通过
通过生态护林员聘用，在 森林资源管护力量得到加
人工造林、封山育林、人
的人工巡护发展到现在的 固定站点卡口、视频监控
促更新（模拟飞播）等公
强的同时,全州5348个
通过天保工程的实施，
益林项目的实施，天保一 期和二期共完成356.27
建档立卡贫困家庭将实现 生态脱贫。楚雄州生态环境保护得到 明显改善，森林资源得以 恢复和休养生息，森林面
和无人机配合专业护林员
巡护的立体精细化森林资 源管护模式。在管护过程
万亩的公益林建设任务在 实施过程中，元谋县通过
林业基础设施建设 得到夯实与加强。在加强 森林资源保护和培育、妥
积和蓄积量都大幅得到提 升，而原有的木材采伐'
中，大姚' 武定等县在森 整合其他营造林建设资金，
林管护人员聘用上大胆探 索，通过劳务派遣的模式
提高造林标准等方式，在 元谋县干热河谷营造成片 公益林，并取得较好成效；
善分流安置森工企业富余 职工的同时，楚雄州从天
运输和加工经营的森工企 业职工也得到了妥善分流
解决人员聘用过程中工伤 保险统一购买问题；禄丰
保工程管护资金上共投入 林业基础设施建设资金
和安置，林农得到了增收。 天保工程的实施，再次使
二期又增加实施了 92.8万
等县通过政府协调相关部 门，批准同意使用天保管
亩的中央财政补助森林抚 育项目。楚雄市、双柏县
13139万元，新建和修缮
管护站、瞭望台、检查站
楚雄州生态环境得到进一 步改善，西南安全屏障进 —步筑牢，林业在全州社
护补助经费为管护聘用人 员团体购买人生意外伤害 保险的办法。通过这些有
通过国有林场的带动作用， 利用国有林场项目实施经 验、技术和人员优势，充 分考虑林农应得利益，积
161个，管护点1275个，
147209平方米，购置森
林消防车辆228辆，视频
会经济发展中所发挥的生 态、经济和社会效益明显 提升，真正把彝州变绿洲，|滇中变翡翠。益的探索和尝试，极大地
监制系统472套，无人机
保障了聘用人员在发生意 极在集体林中推广实施森
46架，维修林区公路180
YUNNAN FORESTRY | \"
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