简析中国人口老龄化

经　济　纵　横　詈　简析中国人口老龄化　吴红娟　２　０骤　奏　加趋势。平均寿命和不健康预期寿命的延长意味着医疗费用　的增加。目前我国尚未健全医疗保障制度．特别是广大的农　村地区，这无疑给医疗保险制度提出了新的挑战　３．人口老龄化对老年服务的影响　在我国．家庭规模迅　速缩小使家庭养老照料功能减弱．加速到来的老龄高龄人１３：　８．８７％．比２０００年人Ｅｌ普查上升１．９１个百分点　截至２０１２　年底．我国６Ｏ岁及以上老年人口已达１．９４亿．占总人口的　１４－３％．预计在２０１３年突破２亿．２０２５年突破３亿．２０３４年　突破４亿　说明随着中国经济社会的快速发展．人民生活水　将会对各种各样的养老服务及设施提出更多需求．而这些都　需要坚实的经济基础作后盾．毫无疑问老龄高龄人１：３趋势将　平逐步提高．医疗卫生保健事业得到巨大改善．老龄化进程　也在逐步加快。不可否认的是．我国人１３：３老龄化发展十分迅　速．形势十分严峻　一、人口老龄化对我国经济发展的影响　中国人１３的老龄化日趋加剧．劳动力人１３：３老化已经无法　避免　人１３：３老龄化首先会使老年人１３抚养比相对上升．而劳　动力年龄人１３：３比例相对下降．这一升一降．一方面使劳动力　供给不再丰富，劳动力资源相对缩减，储蓄率受到影响；另一　方面，老年人１３：３抚养比上升，意味着社会养老金增加，社会负　担加重　人１：３３要素作为影响经济成长的要素之一．其结构的　变化会在一定程度上对经济可持续增长产生直接作用：其　次．劳动力人１３老化紧接在老龄化之后．因为持续的低生育　率会使青少年人１：３比例下降．换言之．就是新增劳动力年龄　人口减少．这势必导致劳动力年龄人口老化　在科技是第一　生产力的时代．老年劳动力人口与年轻劳动力相比在接受新　知识和新技术方面要弱．对新产业、新岗位的适应能力也要　差很多。所以，对人力资本回报、技术创新、劳动生产力提高　和产业结构升级来说．劳动力人口的迅速老化产生的影响都　是负面的．对经济增长同样会产生负面效应　另外．与年轻劳　动力相比．老年劳动力由于体质下降容易出现因病休假而耽　误工时的现象．也会因医疗费用需求的增加而使企业的经济　负担加大．从而不利于企业扩大规模，降低劳动生产率。因　此．随着劳动力人１：３的老龄化．会给劳动生产率的提高和经　济发展带来阻力．从而最终影响经济的良性发展　二、人口老龄化对社会发展的影响　１．人口老龄化对社会养老保障制度的影响　一方面随着　我国生育率水平的迅速下降．家庭规模迅速缩小．家庭结构　的急剧变化使家庭供养和照料老年人的人力资源减少．也使　得传统的家庭养老功能迅速衰退：另一方面．社会养老保障　制度尚未建立或未健全．特别是在落后的农村地区．早先的　养老体制已经打破．但新的还没有建立起来．形成“空档”状　态．而且我国老龄化速度逐步加快给现代养老制度带来了巨　大挑战　在当前生育政策和养老政策不变的情况下．未来老　年人的退休金将出现缺口．而且这个缺口会随着老龄化程度　而增大。　由于我国城乡二元社会的现实．未来农村养老问题将日　趋严重　随着我国城市化进程的加快．农村年轻劳动力迁移　到城市．农村人１：３的老龄化速度和程度高于城市．家庭养老　功能迅速丧失．其与社会养老保障制度的缺失形成尖锐的矛　盾．这就对中国社会现有的保障体系提出了更高的要求　２．人口老龄化对医疗保险制度的影响　由于发病率和患　病率最高的人群是老年人．因此老年人口的增加意味着医疗　卫生需求大幅增加　我国历次人１：３普查数据显示．一方面人　口平均寿命在延长．另一方面人口的不健康预期寿命也有增　给我国社会发展带来巨大挑战。生活照料、医疗护理、精神慰　藉、紧急救援等养老服务、社区服务设施覆盖率有待提高　推　动养老服务业发展成为当前社会条件下的新要求　三、应对人口老龄化的措施　１．调整计划生育政策　当前的稳定低生育水平政策需要　调整。由于中国有越来越多的夫妇不孕不育．所以允许三胎　或多胎才能有效地弥补不孕夫妇导致的生育率下降．形成　“普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人１：３结构．这　有利于增加中产阶层的比重．尽快使中国形成橄榄型社会结　构　另外还需要对实行计划生育户给予养老的优惠政策　２．倡导积极老龄化战略　积极老龄化战略的基本内容是　通过各种方式为老年人参与社会创造条件．以期老年人能更　好地适应老龄化社会的发展变化　倡导积极老龄化战略．需　要各级政府和老龄工作协调机构按照政府主导、社会参与、　全民关怀的老龄事业发展方针．制定不同时期的老龄事业发　展规划和相关措施．保护亿万老年人的合法权益．提高他们　的生活质量和生活水平　一定要加强对老龄社会的前瞻性和　战略性研究　把人口老龄化和老龄社会作为国家的重大宏观　战略课题，组织相关学科研究人员，进行攻关研究。　３．加快老年社会保障体系建设　健全覆盖城乡的老年社　会保障体系．提高老年人养老保障水平和老年人医疗保障水　平。人１：３老龄化最严峻时期还未到来．要在其到来之前．基本　建立起覆盖全国城乡并符合中国国情、适应社会主义市场经　济体制要求的老年社会保障体系．妥善解决城乡老年人的养　老和医疗问题　４．加快发展老龄产业。首先．要根据当前社会现状．完善　老龄产业政策、加大投入力度促使老龄事业加快发展。同时　为了解决制约老龄事业发展的体制性问题．应建立适应老年　人１：３的工作体制。第二，制定老龄产业行业发展规划．实施对　老龄产业的扶持保护政策．建立老龄产业发展管理体制　国　家对老龄产业的健康发展要给予制度保障、税收优惠和费用　减免　建立健全扶持老龄产业发展的各类专项资金和基金　第三．立足城乡社区发展老年服务业．重点是针对老年人的　生活照料和长期护理　培育老年服务中介组织．培养专业化　的社会服务队伍　大力研究开发老年消费品．发展老年休闲　文化产业和老年理财业　参考文献：　『１１李建新．中国人口结构问题ｆＭ１．北京：社会科学文献出　版社．２００９　ｆ２１翟振武，李建新．中国人１３＇：太多还是太老［Ｍ１．北京：社　会科学文献出版社．２００９　『３］梁鸿，赵德余．人１３＇老龄化与中国农村养老保障制度　［Ｍ１．上海：上海人民出版社．２００８　（作者单位：华北制药集团有限责任公司发展规划部）　隧趣圆２０１４年第４期６３