以科学发展观为统领 促进新疆经济和谐发展

区域经济与产业经济　以科学发展观为统领促进新疆经济和谐发展　杜苗苗　（中国人民银行乌鲁木齐中心支行工会，新疆鸟鲁木齐８３０００２）　摘要：科学发展观是正确的价值观，也是理性的认识论，同时更是科学的方法论。新疆的经济金融发展要以科学发展　观为指导思想，我们在理解理论的同时找出当前与科学发展不切合的地方，同时分析原因、找出差距，并且在思考后　探索性地提出清晰的思路，为新疆的发展提供理论支持。　关键词：科学发展观；新疆经济发展　科学发展观在ｘｐＪ，平理论和“三个代表”重要思想的基　础上，通过深化对中国特色社会主义的认识，在前两个理论　的基础上创造性地回答和解决了“为什么发展，如何发展”的　问题。科学发展观提出：科学发展，第一要义是发展；核心　是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹　兼顾。这一发展理论是由一系列内涵丰富、相互联系的思想　观点构成有机的统一体，本身具有实践总结的科学性，同时　又具有指导实践的有效性。　新疆地处亚欧大陆腹地，并与８国接壤，具有向西开放　的地缘区位优越；新疆作为我国向西开放的重要门户，是我　国西北边陲的战略屏障，也是西部地区经济增长的重要支　点。因此促进新疆经济社会发展本身具有重大战略意义，也　是一项重大而紧迫的任务，新疆以实践科学发展观为契机带　动经济金融的发展，将迎来在中央加大支持力度下大力发展　的新阶段。　一、科学发展观为自治区经济金融和谐发展提供　了理论支持　（一）科学发展观是一种正确的价值观。人类社会的发　展，从现象看，是“物”的变化，即物质财富的数量增长、品质　改善及技术含量的提高等等，这种变化生动具体、多姿多彩，　可以用茂盛、繁华、繁荣、昌盛等词概括，而从本质上看，则是　“人”的变化，即人的能力的提高、人类需求的增长和人的需　要的满足。这种变化很不明显，往往被物质现象掩盖。传统　发展观见物不见人，停留于现象，未达于事物的本质。而从　物的增长看到人的本质作用，是认识的重大突破，使发展观　扬弃直观走向科学，从“以物为本”转化到“以人为本”。　经济的发展并不等于人的全面发展，有可能出现经济在　增长但是人的能力没有增强、各种需要没有有效满足。新疆　经济金融和谐发展要以促进社会进步为路径，要以给广大人　民带来文明的成果为最终目标。科学发展观所提的“以人为　本”要求新疆经济金融工作确立如下思想：其一，“人”是发展　的根本动力，经济金融的发展必须立足于人的能力发展，尽　最大可能释放人们的创造力，使一切有利于社会进步的创造　愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造　成果得到肯定；其二，“人”是发展的根本目的，发展必须以实　１２经济理论研究　现人的全面发展为目标，满足人民群众日益增长的物质和精　神需求，从经济、政治和文化等方面保障人民群众的权益，确　保全体人民享受到发展成果。　（二）科学发展观是一种理性的认识论。只有理性的认　识，才能认识事物的本质、把握事物发展的基本趋势，并在认　识规律的基础上解决好理论与实践中的各种问题。科学的　理论要在实践中发挥指导作用，前提是对客观事物要有一个　正确的认识和判断，科学发展观具备这个前提要素，它本身　是一种理性的认识论。　科学发展观是我们党在新的形势和任务下，在改革开放　与现代化建设实践的基础上，解放思想、实事求是，与时俱　进、开拓创新，进行理论创新的重大成果。它适应马克思主　义的关于自然界、人类社会、人的思维的总规律，也进一步深　化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、对人类社会发　展规律的认识，是对它们科学的总结与理论的升华。学习并　实践科学发展观，就必须正确而清醒地认识新疆当前经济和　社会的总体情况，认识到城乡差距拉大、就业压力增加、区域　差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显　滞后于经济的发展等问题。只有认清了我们工作开展的前　提和基础，才能卓有成效的带动新疆各方面的全面发展。　（三）科学发展观是一种科学的方法论。科学发展观坚　持并体现系统论，同时也体现了它的科学性与可操作性，为　在实践中落实科学发展观提供较具体的理论支持。科学发　展观所主张的以人为本，从根本上解决了发展作为系统的目　的性要求；全面的发展观强调了发展作为系统的整体性思　想；协调发展观突出了发展作为系统其组成要素的关联性；　可持续发展观十分重视发展作为系统的动态性特征。　新疆经济金融发展，不能只有局部没有整体；不能只有　眼前没有长远；更不能只有重点没有全面。准确认识和把握　科学发展观蕴涵的系统思想，不仅要关注经济指标，同时也　要关注人民生活质量、社会全面发展；兼顾南北疆不同区域　特色，实现协调发展；在经济发展中，充分考虑环境、资源等　因素，力求可持续发展。　二、自治区经济发展面临严峻挑战呼吁科学发展观　（一）“发展是第一要义”体现了新疆经济发展的首要任　务。由于我国的国情决定，走共同富裕的路线不成熟，只能　采取“一部分人先富，先富带动后富，最终实现共同富裕”的　策略。东部地区在国家政策与资金大力倾斜下获得飞速发　展，而新疆由于地理环境、自然条件、民族、宗教等原因，经济　发展在全国还处在后列。据统计２００７年我国ＧＤＰ总值是　２４９５２９．９亿元，新疆为３５２３．１６亿元，仅占全国的１．４％；　２００７年全国人均ＧＤＰ为１８９３４元，而新疆人均为１６９９９，低　于平均水平近２０００元。新疆的现状说明“第一要义是发　展”，生产力是人类进步中最活跃的因素，没有经济发展就没　有新疆社会全面发展的突破口。　（二）“以人为本”体现了新疆经济发展的根本目标。新　疆经济金融的发展不是为了与全国实现某种平衡，而是要要　老百姓享受到实实在在的实惠。数据显示，２００７年我国居　民消费水平为７０８１元，而新疆为４８９０元，不足全国平均水　平的７Ｏ　；全国农村居民消费水平为３２６５元，新疆农村居民　消费水平仅为２３２０元，低了将近３Ｏ　，想想除了无业、待业　人员外，新疆还有４２５．３万农村从业人员，如此众多的人口　生活水平不要说与城镇人口持平，就是与全国的农村生活水　平保持相当也是需要花相当大的力气。新疆的经济发展要　合民情、体民意，才能算在新的一轮经济增长过程中，切实落　实好科学发展观。　（三）“全面协调可持续”、“统筹兼顾”为新疆经济金融发　展指明了方法。新疆脆弱的生态环境为新疆的发展和腾飞　增添了沉重的负担，社会全面发展呼唤科学的发展理念。新　疆的气候干旱和严重水资源不足，带来了土地沙漠化、沙尘　等严重问题，大部分地区年降水量在１５０毫米以下，个别地　区甚至不足５Ｏ毫米。据国家遥感普查统计，新疆水土流失　面积１０３万平方公里，占全国水土流失面积的２８．９　，全区　９Ｏ个县市中有８０多个县市有荒漠化分布，１２００多万人遭　受荒漠化危害；土地沙化以每年１００多平方公里的速度在扩　展，有１／３耕地和一半的宜农荒地受到盐碱侵害。严峻的自　然条件再加上人口、城市分布于绿洲之间，交通不畅，物流、　人流难度大，信息比较封闭，这些都严重制约着新疆的发展。　新疆的经济落后但是思想不能落后，要有长远发展必须有科　学的理念作为指导，在方法上做到统筹兼顾，实现经济的发　展不以牺牲生态为代价，不以忽略公平为成本，不以透支未　来换取当下的繁荣。“吃子孙的饭，断子孙的路”只是一种短　视的发展，新疆的发展要以科学发展观为统领，实现全面、协　调、可持续的发展。　三、科学发展观统领自治区经济金融和谐发展　运用好科学发展观，使其在实践中产生巨大的价值，同　时也为新疆经济金融带来大好的发展契机，我们需要从以下　几方面人手。　（一）保持经济的理性增长。改革开放３Ｏ年以来，中国　经济社会发生了翻天覆地的变化。２００７年我国国内生产总　值２４６６１９亿元，比上年增长１１．４　，加快０．３个百分点，连　续５年增速达到或超过ｌＯ　；根据中国商务副部长２００７年　区域经济与产业经济　１２月１１日讲话透漏，目前我国人均ＧＤＰ１７０２美元，在世界　上排名第１０５位；尤其在“十五”期间，中国战胜了“非典”，克　服了东亚金融危机的不利影响，应对了加入世贸组织的挑　战，走出了自１９９８年以来的通货紧缩，粮食产量大幅增加，　农民收入增长速度回升，国民经济保持了较快增长，加快了　对外开放步伐。当然，经济增长的同时也遇到了各种社会问　题，需要澄清的是，不是发展错了，而是发展的思路不够科　学，发展中的问题最终还需要通过发展来解决。新疆的经济　金融发展依然要保持经济的增长，只是这个增长的方式需要　发生转变，由粗放型向集约型转变；增长的速度需要理性判　断，不能一味求高；增长的质量需要保证，追求“绿色”ＧＤＰ，　实现“低代价经济增长”。　　’（二）实现“以人为本”，体现民生诉求。科学发展观的核　心以围绕人构建和谐社会，其中实现社会的公平正义、满足　人的基本民生需求、消除贫困、安居乐业、机会平等和文明进　步，是发展的出发点和落脚点。因此一定要把人与人之间的　关系建立在互利合作、共建共享的范围之内，进而共同维护　全体社会成员的身心健康。我们要清醒的认识到，２００７年　新疆ＧＤＰ仅占全国的１．４　，第一产业增加值仅占全国的　２．２　，农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的７６．８％，　要体现以人为本，就要加大财政支持力度，建立完善城市社　保体系，建设社会主义新农村，实现城乡共同发展，城市人口　和农村人口共享社会进步的成果。在宏观上，应当树立共享　价值观，调整初次分配格局，改进现行税收结构，公平配置公　共资源，健全社会保障体系等系列政策措施与制度安排。　（三）寻求科学发展的新路径。要树立保护生态的发展　理念，地球的资源和生态服务是供养世界人口生存与发展的　唯一来源，新疆尤其要正确处理好利用自然和保护自然的关　系。集中关注科技进步与创新，科学发展观始终强调“人口、　资源、生态环境与经济发展”的协调，科技进步在可持续发展　战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的　推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展　的总体要求。尤其是新疆的经济发展中，要非常重视自主创　新，保护本地区特色产业，力求使科技进步和自主创新成为　未来新疆经济发展的不竭动力。　参考文献：　［１］引自《中国统计年鉴》．《新中国五十年统计资料汇编》．　［２］郑惠英．科学发展观下的和谐理论与新疆发展新机遇．新　疆大学学报，２００６，（５）．　［３］中国财经评论．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．３６０　ｄｏｃ．ｃｏｍ／ｃｏｎｔｅｎｔ／０８／　Ｏ２９／１１／７９４４２　１８４３８０３．ｈ　ｔｍ１．　作者简介：　杜苗苗，管理学硕士，中国人民银行鸟鲁木齐中心支行职员，　研究方向：少数民族地区公务员管理。　经济理论研究１３