澳大利亚TAFE职业教育经验对我国高职教育的启示

澳大利亚TAFE职业教育经验对我国高职教育的启示

作者：袁姝 赵远远

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2014年第12期

摘要：本文从澳大利亚职业教育的概况，引出TAFE职业教育的概念，深入阐述了澳大利亚TAFE职业教育的标准化、灵活性、人性化和公平性、严监管的特点，并启发我国高职教育在宏观层面做好职业教育和普通教育的衔接、校企深度融合的同时，也要加强建立高职教育的办学主体单位自我监督、自我更新的淘汰机制。 关键词：职业教育继续教育教学模式

澳大利亚TAFE职业教育（是Techical and Future Education第一个字母的缩写）即技术和继续教育，是澳大利亚教育体系中的重要支柱和职业教育培训的主要机构，也是澳大利亚职业教育的典范。澳大利亚TAFE职业教育秉承“满足学习者的学习需求和企业界用人标准的需求同样重要”的教育理念，由澳大利亚联邦政府和州政府共同承担办学经费，学生毕业后实现100%就业，由澳大利亚政府统一颁发TAFE毕业证书，与我国高等职业教育类似。笔者在2014年6月以访问学者身份去澳大利亚北昆士兰职业技术学：较为系统地学习了TAFE职业教育，结合正在从事的高职教育工作实践，提出一些个人观点和思考。 1澳大利亚资格证书框架体系

澳大利亚的学历阶梯共分为十个等级，TAFE涵盖了1-6级，7-10级相当于我国的硕、博士教育。在澳大利亚，初中就开设TAFE课程，高中毕业可获得1-3级技能证书，就笔者所在北昆士兰州规定：学生高中毕业后，获得的技能证书可折算成学分计算到毕业学分中去成为选择大学专业的重要依据。选择在TAFE学：就读的学生在读完5-6级课程获得职业证书和学分后可继续到大学接受普通高等教育，高等教育和TAFE教育学分互认，并可以冲抵大学1-1.5年的学时。目前，TAFE也提供研究生课程，学生完成高等教育课程后可以回到TAFE学习研究生课程，而学完TAFE的研究生课程后也可以再回大学学习博士课程。

澳大利亚联邦政府以立法的形式通过了国家职业资格框架，明确规定即使是大学本科以上的毕业生在生产岗位就业前也必须到TAFE参加培训获得相应证书或文凭才能就业；而已经就业的在职人员，为了不断提高技术水平或者获得证书（文凭）也需要进入TAFE学：接受在职继续教育。

2澳大利亚TAFE职业教育的特点 2.1标准化

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2.1.1职业教育注册机构有标准：所有的TAFE学校和培训机构的建立都必须符合相应标准才能建立，这些标准包括建立职业教育注册机构；符合和行业、企业合作的标准；完备的财务系统；营销系统；师资条件等条件。

2.1.2任教资格标准：TAFE学：的教师队伍主要由专任教师和兼职教师组成。其中专任职业教师既要求有较强的教学能力，同时还必须具有3-5年与专业对口的实践经历；兼职教师要求具有3年以上的专业工作经验，具有合格的专业技术资格和较强的现场操作能力，兼职教师一般采取聘任制。

2.1.3能力培训包有标准：笔者在澳大利亚参观TAFE期间，印象最深刻的就是能力培训包。“培训包”是澳大利亚国家职业教育与培训制度的重要官方文件，也是开展职业教育和培训的依据。目前澳洲政府认定11个行业都开发出相应的培训包，全国所有职业技术学校的培训内容均需按照培训包的要求进行，其证书全国承认，即获得证书的学生可以到全国任何相应企业应聘相应工作。培训包制度的建立，为澳大利亚的职业教育提供了统一的参考标准，并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估的标准。 2.1.4考核有标准

①考核的内容有标准。学生要获得TAFE相应的证书，必须经过考核认证，认证主要从知识、能力和态度进行考核，必须涵盖培训包里要求的所有知识和技能点。目前，澳大利亚高等职业教育提供的课程数量多、门类齐全，多达1500余门，但所有开设的课程需经州教育部门和行业组织审核批准，获得认证和注册，注册的课程均实行统一名称、统一编号、统一学时数、统一能力标准和测试标准。学生修业合格即可取得国家和行业承认的资格证书或文凭。 ②考核人和被考核人职责与权利有标准。考核人有行为准则，考核者要遵守，考核的结果要有事实根据。被考核者在考核之前知晓考核内容和方式，有权要求隐私保护，有权查看评估记录，并对考核结果签字确认，对评估结果不满可提出上诉和复议。 2.2灵活性

澳大利亚职业教育突破了传统一次性教育的局限，建立了“学习-工作-再学习-再工作”的多循环的终身教育模式。在招生方面，没有年龄上限的约束，鼓励人们多次、不断地学习；在培养目标方面，着重进行对学员职业能力的培养，使他们能较快适应社会职业岗位的要求；在课程安排方面，学：提供阶段性但可连续的课程，使学员可以在不同时期、针对需求决定所修课程；在教学组织方面，针对不同的学习对象和课程类型，采取面对面、远程在线、自学、网上+面授各种灵活多样的方式开展教学；在考核认证方式方面，学员可通过参加TAFE培训然后认证考核；也可以上部分TAFE课程，部分课程通过RPL（先前能力确认）的混合形式获得TAFE证书。正是由于TAFE教育的这种灵活性，吸引了广泛的生源，其中一半以上是业余时间学习，使职业教育与社会更加贴近，其重点真正从以传授知识转为培养实际工作能力。

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2.3人性化和公平性

TAFE教育在高标准、严要求、保证证书和文凭的可靠性外，对客户和学员的服务意识处处体现在人性化和公平性上。澳大利亚职业教育的设置原则第三条就是以客户为中心；ASQA（质量监管局）在评估时也主要考核TAFE学校是否体现为客户服务，为学员提供通过考试的机会；在线、面授等多种灵活的教学方式时时考虑是否方便学生等。

以TAFE教育的能力评价为例：能力考核包括诊断性评价、形成性评价和终结性评价三个方面。评价的内容主要是判断被评价者是否获得了工作所需要的知识、技能和态度，是否具备了运用到工作的能力。评价方式包括口试、现场操作、第三者评价、自评、提交案例分析报告、工作制作、书面答卷等多种方式考核。评估员要为学员证书认证提供考前、考中和考后服务，同时还要考虑设置的考核能力指标对每个学员是否公平，措辞是否友好、是否满足了考生的人性化需求（比如残疾人、考生在海外可以用视频考核），考核的过程保留完整记录，以备学生和AQSA检查，考核的结果需要学生签字认可，这些全方位、人性化的考核举措就是为了保证对学生的实际能力给出客观公平的结论。 2.4严监管

不管在澳洲何处，TAFE学校，都要受到澳大利亚ASQA（质量监管局）的监管。ASQA按照专门的法律规定主要监管TAFE学校和开设的课程。 2.4.1 TAFE学校接受ASQA的外部评估

TAFE要想成为注册机构，要接受ASQA初级审核，每隔5年需要重新注册审计。ASQA要抽查已获得TAFE证书的学生是否达到培训包要求的技能标准；考察教师是否具备技能、职业经历，以及技能的时效性（近5年内）。若发现教师不具备标准，必须调出，若发现考核的学生未达标，教师必须在半年内修正，再次考核，并举证修正的内容等。如果学校问题太多，ASQA有权利收回学校办学执照。

ASQA每隔5年对其TAFE学：进行评估并监管TAFE提供的课程。学校的课程体系、项目、开设的课程都必须有质量要求。不同课程有不同要求，评估课程时，还要评估与课程相关学校资质、教师经历和学校资源等。ASQA对评估结果根据风险程度高低进行分级，高风险的学校和课程会进一步加强监管和评估，学校为避免出现高风险，会主动请外面的机构预先审核。

2.4.2 TAFE学校内部自行监管

为防止学校出现高风险，TAFE学校内部设有各种委员会。其中教学委员会负责保证教学质量；道德和科研委员会负责科研和教师道德审核。TAFE学校的分：还设立有学术委员会处理分：内部的教学和科研事宜。TAFE学校还设有合规性办公室，其主要职责是保证TAFE学

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校的办学符合法规要求。通过ASQA外部监管和学校内部的审核，内外监管保证了TAFE课程和颁发证书的质量。

3澳大利亚职业教育对我国职业教育的启示

3.1做好职业教育和普通教学的衔接，构建学分互认体系

在高等职业教育方面，根据澳大利亚TAFE职业教育的经验，需要打破学历教育的范畴，在教学过程中，需要将职业教育与岗位培训、职业教育与普通教育进行衔接，建立各类教育学分互认、相互开放、相互交融的教育体制，节省教育资源，扩大教育效益，促进终身教育。 3.2成立学术委员会，制定能力培训包

在我国，与普通高等教育相比，不少高职：校的教育模式与之区别不大，在很大程度上，其教育方式、教学内容依然游离在企业、行业之外。近几年，虽然“订单班”培养模式在一些高职：校得到推广，在理论上，这种有针对性的教学模式可以满足企业的用人需求，但受政策因素、管理机制、市场变动等多种因素的影响，企业参与校企合作的动力不足，并且大多数停留在较低层次上，使得校企之间的互动和交流比较少。在职业教育方面，根据澳大利亚的经验，政府把能力培训包作为一种国家标准，从能力认定、评估标准到颁发证书都有明确的规定，对于职业教育、培训机构来说，在日常工作中，只需按照培训包提出的要求组织开展相应的工作即可。在培训包中，所包含的职业岗位能力具有较强的针对性，这对于实现职业教育与岗位之间的“无缝对接”大有裨益，并且使得产业界、教育系统的教育资源、技术资源得到充分的整合，为人才培育打造了坚实的就业基础。 3.3严格准入制度，壮大兼职教师队伍

目前，拥有丰富实践经验的兼职教师在我国的职业教育领域中十分缺乏，主要表现为：一方面拥有丰富实践经验的兼职教师往往教育经验不足，进而在一定程度上不能胜任教学工作；另一方面优秀的专业人才往往是企业的骨干，其时间、精力等受到不同程度的限制，进而难以在企业、教学之间进行平衡。在这种情况下，导致学校难以请到有能力的兼职教师，对于企业一般的员工来说，往往又难以胜任教学工作。根据澳大利亚的专业教育教学经验，需要大力培养“双师型”教师，对于专职教师，高职：校可以将其安排到接受为期1-2年的锻炼，使其具备一定的专业技能；其次高职：校可以优厚的条件吸引有专业实践经验的人才，通过考取教师资格，进一步成为高职：校的兼职教师。在我国通过培育兼职教师队伍有利于帮助高职：校建立“双师型”师资队伍，在教学过程中，教师将理论知识与实践进行结合，让学生了解行业的发展趋势，学习到更先进、更实用的知识。 参考文献：

[1]王革，华南.TAFE的职教经验对构建我国终身教育体系的高职教育的启示[J].教育与职业，2014（21）.

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[2]黄日强.澳大利亚TAFE培训包及其重要作用[J].安徽商贸职业技术学：学报，2010（04）.

[3]吕红.澳大利亚职业教育课程质量保障的研究[D].西南大学，2009（04）. [4]石哉，山泉.充满活力的澳大利亚技术与继续教育[J].中国高等教育，2001（08）.