论PPP模式对建筑企业转型升级的助推作用

8下 2016年 第24期（总第542期）

论PPP模式对建筑企业转型升级的

助推作用

高　波　范旭东

（中国建筑第八工程局，上海　200120）

摘　要：随着建筑行业的合同额、利润等主要指标逐年下降，建筑企业的转型迫在眉睫。本文初步探讨了PPP模式对大型建筑企业转型升级的助推作用。

关键词：PPP；建筑企业；转型

中图分类号：F240　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2016）24-0027-012010年以来，随着国家固定资产投资减弱、房地产降温，建筑行业进入寒冬，全国建筑企业合同总额、利润等指标呈现急剧下降趋势，转型升级迫在眉睫。2013年推广以来，PPP模式凭借其天然的优势，逐渐成为了落实国家战略的重要工具。目前，国务院、发改委、财政部等部门出台的与PPP模式相关的政策法规已超过50部。随着相关政策、措施的逐步完善，大量PPP项目落地运行，截至2016年2月底，全国共有7 110个项目纳入财政部综合信息平台，总投资8.3万亿元。主要集中在市政设施、公共服务、交通设施等单体项目领域。能否借助PPP东风实现企业的可持续发展和转型升级，打造发展新引擎，笔者作了一些思考。

主要背景之一即地方政府财政存量债务规模大，陷入土地财政困局，地方政府在基础设施投资建设方面“缺钱”将成为常态。因此，PPP项目前期资本运作的能力显得尤为重要。当前，地方政府财政可接受的项目融资成本、周期及担保方式等与金融机构所要求的不相匹配。作为市场参与主体的建筑企业，将成为政府和金融机构之间纽带，不但打破了建筑企业曾经不被允许进入房地产的壁垒，而且可根据目前较为宽松的政策条件开展金融分支业务，适时建立并发展自身的金融资本平台公司。同时应注意，PPP模式下，项目公司代替政府成为真正的市场主体，对市场规律的把控和政策法规研究要更加深入，随着PPP市场的成熟，对合规性提出了更高的要求。

一、产业链贯通将加速“四商一体”进程

“十三五”期间，许多大型建筑企业都将全产业链作为竞争优势，要从房建业务独大向业务板块协同发展转变，实现从工程承包商向投资商、建造商、地产商和运营商“四商一体”转变。而PPP模式使建筑业企业有了实现投资、建设、运营一体化并打通上下游产业链的机会。施工企业将由原来单一的施工承包商向投资商、建造商和运营商角色转变，经营结构将由原来单一的施工业务收入，向上有投资收益、中间有施工利润、下有运行维护服务收入的多重收益结构转变。在PPP项目特别是区域整体开发的PPP项目实践中，必须加强投资、建造、地产、运营板块之间的协同，弱化板块边界。PPP“三长”的特点（一是国家将长期推广PPP模式；二是PPP项目运行周期长；三是PPP模式管理链条长）将持续强化这种推动作用，加速“一体”进程，对建筑企业转型升级起到推动作用。

四、促进总承包单位系统联动和管理升级

建筑企业近年来的快速发展，主要得益于宏观经济高速增长拉动，很大程度上是传统房建主业粗放式扩张的简单叠加。传统的“轻资产、快周转”的单一工程总承包五大体系支撑项目管理的模式仍存在各系统之间联动缺乏、项目管理水平参差不齐的问题。要适应目前的PPP市场竞争，仅靠投资板块的带动作用是不够的，总承包单位必须推动管理升级。比如，市场营销方面，随着产业链的延伸，营销对象、层次、范围也将前移，对营销模式、营销方式、营销人员的整体素质都提出了更高要求，承建方营销团队更加强调专业知识，而不是以单纯的社会、政府关系为主。施工和科技方面，EPC总承包管理已将设计、施工、采购产业链延伸融合，施工管理水平实现升级。PPP模式更长的产业链有可能进一步压缩施工环节的利润空间，作为建筑行业成熟环节，施工生产必须提升管理效能。现行PPP政策操作指南主要是财政部下发的，与财务、商务系统的专业跨度相对较小，土建主业单位具备一定的投资能力还是可行的。从这个层面看，对投资建造双轮驱动战略的理解不仅局限于利润来源，而且还是每个土建主业单位都需要具备的投资业务能力。参考文献：

[1]李莉敏,倪稞,郭巧洪,等.2015年建筑业发展统计分析[J].工程管理学报,2016(5).

[2]王之君,闫其鹏.企业如何把握PPP模式发展机遇及典型案例分析[A].2014年度中国总会计师优秀论文选[C].2015.[3]冯珂,王守清,张子龙,等.新型城镇化背景下的PPP产业基金设立及运作模式探析[J].建筑经济,2015(5).

[4]国务院发展研究中心宏观经济研究部,外交部国际经济司.PPP模式的国际经验与启示[N].中国经济时报,2014-05-26(005). （责任编辑：赵媛）

二、运营管理实现传统建筑企业转型突破

PPP项目中企业作为社会资本参与项目建设后的运营管

理是大势所趋，未来企业的运营能力不仅是收益的重要组成部分，更是政府选择合作方的重要前提。很明显，很多建筑企业在运营管理人才、管理模式等方面都很薄弱，而有房地产和投资经验的企业在这一步占到了先机。对此，一方面，要打造标杆项目，探索可复制的运营管理商业模式，强化品牌影响力；另一方面，应加强运营管理人才团队建设，实现知识结构和专业技能的再次升级改造。

三、拓宽了投资平台和渠道

有的建筑企业提出“十三五”要实现非工程承包业务的利润占比要达到50%，这主要依靠投资拉动。PPP模式推出的

收稿日期：2016-08-05

作者简介：高波（1969-）,男，上海人，博士在读，中建八局副总经理、中建城镇化公司董事长。研究方向：企业管理。

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ＣＨＩＮＥＳＥ　＆　ＦＯＲＥＩＧＮ　ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＳ