中国大陆应该提高烟草税税负

各位评委、主席，大家好。

开宗明义，烟草税是为了限制和减少烟草及其制品生产与消费、增加政府财政收入，世界各国普遍对烟草及其制品都征收体现政府\"寓禁于征\"调控意图的\"烟草消费税\"或类似性质的烟草特别税。我方今日立场为中国大陆应该提高烟草税税负，理由如下：

其一：烟草尽管具有致瘾的天然属性，但已有大量研究表明，烟草税确实可以限制吸烟行为。据相关学者统计，当每包烟价格上涨百分之十，发达国家短期内香烟消费数量平均会下跌约百分之四，而发展中或不发达国家则是百分之八。美国马萨诸塞州在烟税上升后对该州青年及成人进行调查，结果显示：成人群体中，百分之三十五的人在烟税上升后考虑戒烟，百分之十七的人减少了吸烟量，百分之二十八的人会选择较为便宜的品牌香烟；青少年群体中：百分之二十九的人减少了吸烟量，百分之二十一的人考虑戒烟，百分之十九的人选择更便宜的品牌。并且，尽管制造商曾经调低过香烟的价格，马萨诸塞州的香烟买卖在烟税上升一年内下降了百分之十五。这些调查说明，提高烟草税税负在减少持久吸烟者的吸烟量，增加已吸烟者的戒烟率，为青少年尝试吸烟制造壁垒，提高吸烟的开始年龄等方面均可发挥积极作用。

其二：吸烟者因为吸烟给自身造成了健康危害，同时也给他人和整个社会带来附加成本。因此吸烟行为绝不仅是一个简单的消费行为，它是一种能产生大量外部成本的消费行为。从公平的角度而言，

吸烟者除了承担其自身吸烟所消耗的成本，也要承担其吸烟所产生的外部成本，承担的方式即由政府征收较高的税负获得。而纵观各国烟草税负，世界平均烟草税负在百分之七十以上，而我国烟草税负不到百分之五十。可见我国烟草税负还有很大上升空间。由于烟草税负较低，我国烟草税收目前大部分由政府统一调配，并没有用于控烟。提高烟草税负之后，我们可以效仿烟税征收较高的国家，将部分烟税用于下列方面：用于戒烟、禁烟、反烟运动及其他的控烟教育，控制烟草消费的增长；用于公共卫生的筹资，例如为烟草相关疾病患者提供医疗保险及其他福利；用于各种控烟的科研；用于其他卫生领域。以美国为例：美国的几个州将一部分烟税用作烟草相关的教育，反烟草广告，以及其他反烟草活动。正是因为我国的烟税还远没有理想中的合适水平，所以在控制吸烟和其他烟草消费方面都有发展的余地。我国应该借鉴国外的经验，将烟税收入更多的用在减少烟草消费和促进公共卫生两方面 ，以达到效果最大化，真正为社会发展做些有用的贡献。