发改局工作总结及2021年工作打算

2021年是全面建成小康社会之年，也是“十三五规划”的收官之年。区发展改革局在区委、区政府的坚强领导成员下，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，围绕中心，服务大局，勇于担当，履职尽责，五项工作取得了显著成效。

一、2021年工作情况

2021年面对疫情和经济下行压力，区发展改革局立足我区实际，全面做好发展改革工作，推动重点任务攻坚突破，做到了“七加强七促进”，现将情况总结如下：

（一）加强发展思路谋划，促进经济平稳运行

为切实履行好“谋划全局，服务决策”的工作职能，当好政府的“参谋部、指挥所”，做到以下三点。一是高水平本级规划。科学制定年度国民经济和社会发展计划，提前谋划“十四五”规划思路，做好重点项目筛选上报组织工作。2021年GDP、规模以上工业生产增加值等12项主要经济指标确立在合理区间内，《2021年度国民经济和社会发展计划》已印发；“十四五”规划纲要形成初稿，结合国家、省、市“十四五”规划编制，筛选重大事项90个，计划总投资1147亿元，其中上报国家、省市重大事项48项，计划总投资755.98亿元，初步列入市规划事项22项。二是国际收支强化经济运行调度监测。定期组织闭幕经济运行分析联席会议，及时跟踪指标预测预警机制主要经济指标运行情况，针对热点难点风险问题，提出有效地对策要求，上报区委区政府会议研究3次。前三季度，实现地区生产总值142.73亿元，增长5.8%，增速比上半年不断提高0.7个百分点；规模

以上工业增加值增速14.0%，增速比上半年不断提高5.0个百分点；居民人均可支配收入33027元，同比增长2.7%，与市增速持平；规模以上服务业同比下降2.5%；社会消费品零售总额同比下降7.4%；一般公共预算收入同口径下降19.7%；一般来说完成进出口总额76.74亿元，增长128.9%。三是坚持稳金融投资运行。紧盯全年目标任务，对固定资产在库项目需要进行进行剖析，做好研判工作，加强对项目精准调度，加快手续办理，推动项目进展，尽快完成实物量，着力稳定进行投资运行。当前在库项目累计83个，累计完成投资55.2亿元，同比增长9.3%，居全市第4位。四是强化生产成本监测。制定应对新型肺炎冠状病毒疫情期间生活物资保供稳价工作预案，积极主动做好重要商品价格监测预警，全天对全区8大超市和2个批发市场的36个品种进行监测，做到居民生活消费需求（食）品价格全覆盖；坚持现场采价，共出动人员深入商超、市场30余人（次）。在准确掌握价格的基础上分析预判，及时通过政府机构网站、微信公众号等媒介发布生活媒介保障物资市场价格信息以及市场生活物资保供稳价产业政策消息，前三季度共报送、发布各类监控报表500余份，政府网站“晒价格”195次，全力保障我区价格网络连接持久运行。

（二）加强投资项目服务管理，促进重大项目有序推进

一是健全项目大力推进机制。落实“2+2”（集中开工+百日攻坚）工作推进机制，与全市同步精心筹划并组织举办了春季、秋季2次重点项目集中开工活动，涉及总投资174.6亿元的77个重大项目。建立“五个一”调度机制，实行重点项目半月一调度、一月一通报、一季一部署、半年一评价、年度一观摩，目前已召开一次专题调度会5次，形成项目督查专报6期，排查解决项目投资难题30余项。二是加强项目谋划储备和推进实施。突出项目建设目标管理和周期软绳滚动的“四个一批”项目工作机制，促进项目按

“谋划转储备、储备转开工、开工转竣工”的梯次推进，及时按省市明确要求做好“四个一批”项目定期调度组织工作，目前我区“四个一批”项目库项目共计118个，谋划项目27个，储备项目31个，开工项目42个，竣工项目18个。投资项目三是集中力量推动重大项目落实。省级重点项目5个，总投资54.67亿元，当年计划投资19.5亿元。其中，省优选项目3个，省“双招双引”项目1个、省补短板项目1个。目前已全部开工，开工率100%，1-9月份完成投资15.3亿元，投资完成率78.5%；市级重点项目15个，总投资86.2亿元，当年计划投资33.8亿元。目前，已全部开工，开工率100%；1-9月份完成投资29.2亿元，投资完成率86.5%。区级重点工程项目107个，总投资289亿元，当年计划投资120亿元。目前，竣工18个，在建63个，开工率75.7%；四是强力推进招引教育工作。紧紧围绕我区重大战略、重点项目、重要产业、企业，深入开展“双招双引”调查研究，主动对接专业招商机构及各地商会，逐渐探索创新专业招商不断方式。截止目前，共洽谈引进在谈、在建及签约项目13个，总投资122.57亿元。其中，唐正100MW生态高效鱼池互补示范、—正邦生态养殖农业等在建新建项目6个，总投资57.73亿元，2021年计划投资19.19亿元，到位投资5.7亿元。荣腾50MW生态高效鱼池互补示范项目、福众100MW生态高效鱼池互补示范项目等签约项目3个，总投资26.04亿元，2021年计划投资1.98亿元。昆仑能源LNG应急调峰储备中心、黄河三角洲滨海休闲渔业基地建设等在谈项目4个，总投资38.8亿元。

（三）加强对上争取，促进大笔资金政策有效落实

一是政策争取方面。紧盯上级政策动向，深入吃透相关政策，指导组织各有关部门负责人、单位以及企业提报重点项目，并做好市场调研、项目论证等申报前论证的准备工作。目前，义和镇、建设村等9个村列入省级乡村国策“十百千”示范镇、示范村试点样板创

建名单。疫情防控重点保障物资生产企业申报，组织万安胶丸药业股份控股有限公司申请贷款1500万元，已通过省发改委审核，待国家发改委批复。二是项目争取各方面。强力推进创新平台建设，先后组织开展了2021年后省级工程实验室、省级中小企业技术中心、市级工程实验室、市级上市公司技术中心等申报组织工作。新增省级工程生物医学1家、市级工程实验室2家、市级上市公司技术中心1家。安诺其纺织材料有限公司分散染料及助剂工程实验室获批省级工程实验室；胜利油田和万国际石油工程技术有限责任公司超硬材料工程实验室、胜利通海油田服务油田股份有限公司余热综合利用节能环保工程实验室获批市级建筑工程实验室；市天正化工有限公司获批市级上市公司技术中心。材料纺织安诺其有限公司企业技术中心报至省发改委组织专家评审，争取入选省级中小企业技术中心。扩大内需积极做好补短板扩内需项目申报，区职业中专综合楼建设及配套工程、中德双元制职业学院房地产项目、黄河路以南片区棚户区改造项目等3个项目总投资36.4亿元列入省第二批板扩内需项目清单。军民融合企业、项目申报，共提报3家外贸企业申请列入军民融合企业目录，提报3个项目申请列入军民融合项目。三是抓好项目投资资金争取。在政府专项债券争取方面，2021年第一批政府专项债券项目，我区共20个科研项目通过国家发改委审核，项目总投资46.69亿元，拟争取专项债券25.35亿元，其中2021年债券需求17.97亿元，截至目前，区公共卫生服务行业建设项目、湖滨新区幼儿园建设项目等7个项目获批资金3.58亿元且资金已全部得力；按照申报领域筛选储备2021年政府专项公司债券项目31个，估算投资138亿元，当年债券需求43亿元。在特别国债方面，西扬水站移位打围、城东滩涂建设项目2个项目获批特别国债资金0.6亿元。在中央资金方面，提报2021年新增中央投资项目17个，总投资14.99亿元，拟争取中央资金5.3亿元，已审核报省发改委采取初步审核；东区集中供热点锅炉改造工程西北区获批2021同年生态文明建设专项中央预算内资金0.11亿元，谋划储备2021年生态文明建设专项最高层中央预算内投资项目4个。

（四）加强服务业运行监测，促进企业复工复产

一是加快推进企业复工复产工作。深入全区18家规模以上服务业企业宣传上级推进企业复工复产跨国公司的政策措施，并建立工作群，及时推送防疫和复工动态，指导企业复工复产。成立工作队，与市下派干部组成联合企业服务队，深入孤岛镇20家企业开展对接提供服务工作，帮助企业熟悉惠企政策、落实防控措施，现场解决事项10项，为企业协调解决口罩24500个，测温枪13支，有力的推进的企业复产推进改革复产。二是强化服务业第三产业经济运行监测。总体目标高度关注重点指标及服务业重点行业发展情况，及时分析发展存在问题，研究提出措施。物流业目前也已撰写物流业发展调研报告、一季度、半年、三季度物流业经济运行餐饮业分析，并及时调度重点产业运行情况。积极做好服务业增加值测算体系指标调度工作，密切关注18商贸家规模以上服务业企业指标变化情况。调度居民服务、修理和其他服务业金融行业发展情况10次，1-9月全区同时实现营业收入1684万元，同比增长16%。三是加快推进项目建设。及时热议鸣翠新天地、中央丽景酒店及购物棒果商区建设等20个年度重点产业项目推进，强化调度督促，推进项目建设。目前，已开工15个，开工率75%；调度城东湿地等3个市重点项目基础建设进展10次，及时适时报至市服务业发展促进中心。

（五）加强绿色健康发展理念，促进能源行业实现上新突破

一是能源企业健康发展迅速。推进能源投资项目建设，中车风机配套项目、高效异质结太阳能电池产业化项目按计划稳步推进；有序推进区分布式发电市场化大宗交易试点工作，其中，曦和100MW渔光互补项目已并网发电，唐正100MW渔光互补项目、华唐150MW渔光互补项目、荣腾50MW渔光互补项目计划相辅相成年内投运。二是能源行

业管理日趋完善。印发了《2021年电网事故和限电拉路序位的通知》、《2021年后全区有序用电方案》、《2021年全区电力迎峰度夏预案》切实风险保障居民生活切实和重要用户用电需求，确保电网安全稳定运行和电力准确供应；配合市散煤清洁化治理与清洁燃煤推广工作专班对我区8家散通过煤销售点进行专项检查。三是新基建获致新突破。充电桩建设加快，共建成电动汽车充电桩50个，其中公用充电桩24台、枪数31个，专用充电桩26台、枪数52个。做好供暖季天然气日报、防疫期间油价日报等工作，确保煤电油气运保障。四是抓好能耗主要指标控制。做好节能降耗其他工作，制度建设加大对关键环节用能企业的节能监管。对我区8家重点用能企业建立能耗控制目标台帐，按照能耗控制目标对这8家企业的综合综合能耗每月通过调度和监测。根据市里下达煤炭消费压减目标9.3万吨目标，对我区5家重点耗煤用电企业建立煤炭消费压减工作台帐，每月进行调度和监测，争取我区电解铝消费量到年底控制在8.9024万吨（不包括原东区集中供热点煤炭消费量）。

（六）加强改革深化，促进营商环境不断优化

一是全面解放思想。组织机构经济开发区对辖区内两家“僵尸企业”制定处置方案，按照“一企一策”要求依法推进“僵尸企业”破产出清；根据《市场准入负面清单（2021）版》，完成“三个全面清理”工作。开展晚期行业协会脱钩改革中期评估工作，全面完成全区行业协会商会脱钩改革科研工作并呈报按要求上报了中期评估工作报告；二是做好信用体系建设推进工作不断完善加快推进。形成了《关于创建工作社会信用体系建设区领导小组和完善联席会议制度的通知》和《区信用二区体系建设任务相互配合实施方案》两个制度性文件，平台建设已基本完成，制定了即墨市第一批适用于“信用承诺制”事项清单177项。组织各镇街，开发区开展企业诚信经营承诺书活动，现已将三批696

家企业信用承诺书在市信用网站进行公示。三是扎实外部环境做好营商环境评语。根据省2021年营商环境评价反馈结果，薄弱环节牵头组织有关部门针对薄弱环节进行整改，全面落实建立营商环境评价整改推进事项清单制度，定期调度整改进展情况。落实《地市公共资源交易目录》和《省公共资源交易领域政府信息州政府主动公开目录》文件，目前在公共资源交易中心进行招投标的主要是工程建设项目类、当局采购类和药械类的大型医用设备。四是狠抓价格管理。出台《关于阶段性降低区非居民用气销售价格提供支持企业复工复产的通知》（东河发改发〔2021〕4号），自2021年2月22日至6月30日，我南区非居民用气销售价格由3.28元/立方米调整为2.97元/立方米，提供支持企业复工复产；联合区财政、教育部门印发了《关于进一步规范幼儿园管理的通知》（东河发改发﹝2021﹞30号）文件，规范各类幼儿园停车费标准。开展涉案财物价格认定工作，截止9月份共办理各类涉案财物认定业务52件，认定总额达158.02万元，无一复议案件，为公安机关办案提供了可靠的价格依据。

（七）加强检查力度，促进物资保障供应充足

谢鲁瓦强化安全检查。制定区油气管道和电力安全生产集中督导检查实施方案及检查计划，完成对国网区供电公司、采油厂、孤岛采油厂、市芯能供热分公司、鲁东天然气有限公司、胜发采油管理区、东胜采油管理区的督导检查，共发现问题24项，现已整改完成。二是强化应急演练。参加采油厂高后果区应急综合演练，演练渤首线跨越挑河管线发生泄漏造成污染并引发火灾，形成重大险情，切实提高防灾应急救援实战能力。三是粮食化肥平稳。做好防疫期间粮油本土市场监测日抓好报工作，及时掌握粮食市场供需平衡赵麟情况。加强日常监测，完成40次周报、9次月报、3次季报和2021年粮油平衡调查、年报分析、2021年夏粮、秋粮收购预调。印发了全区粮食流通行业2021年“安全生产

月”活动实施方案、夏粮收购监管政策通知等文件，指导全区粮食企业安全生产和夏粮生产收购工作，深入军绿食品、欣马酒业等涉粮企业检查10余次，确保企业生产安全和夏粮收购工作；做好重点节日安全公益广告和督查工作。四是抓好物资储备工作。结合我区应急米粮储备情况，提前谋划、提前准备，做好应急救灾物资储备工作。目前，与银座店、胜大超市店、供销宜家等3家企业签订应急生活物资采购采购合同，保障应急生活物资供应。棉被通过政府采购方式购买各类帐篷86顶，棉被215床，棉衣300件，毛巾被、折叠床各200个，室内应急灯、应急远光手电筒、雨衣、雨鞋各100个，发电机、应急箱等其他物资805个。租赁渤海钻井区域仓储配送中心320平方米库房1个，用于存放救灾物资。年度采购物资已全部入库，并定为应急管理系统。

二、2021年工作打算

西区发展改革局将立足本职，围绕区委、区政府的决策部署，科学谋划，主动担当，进一步增强工作主动性和超前性，努力用新思路推动新发展、展现新作为，努力开创全区产业发展文化产业改革新局面。重点在下述五个方面实现新突破。

（一）在重大项目建设上求突破

一是精准调度全区重点工程项目。与两办督查搞好通力协作，按期调度“三张单子”项目进展，切实掌握项目的具体情况、存在问题，对已开工的重点项目每月到现场进行查看，并及时向区政府领导推送投资项目情况，加快推动项目建设。二是强化投资项目储备。不断完善项目储备库制度，及时更新项目库，并做好项目库中项目的调研和论证工作。在现有政府投资项目储备制度股权投资的基础上，对产业投资项目成功进行储备，并实现项

目储备库的动态项目管理。

（二）在经济健康运行保障上求突破

全面落实“六稳三促”政策措施，在全面分析2021年度钢铁行业情况紧急状况的基础上，精准研究制定2021年工作首要目标及措施。严格执行经济联席会制度，坚持月调度、月分析、月通报，对照年度计划及市考核指标指标，及时掌握我区指标的完成进度及面临的困难问题，研究提出前瞻性、针对性、操作性强的政策之举，为区委区政府科学决策当好参谋助手。

（三）在谋远筹策上求突破

在认真总结“十三五”规划实施情况的基础上，按照“多规合一”的原则，紧扣高质量发展这一主题，认真落实国家、省、市发展战略部署，在“衔接、融入、底色、研究”上下功夫，结合我区优势资源、特色产业、空间布局，在贯彻新理念、把握新形势、明确新目标、提出新战略、培育新动能、强化新支撑、构建新格局等方面形成石蜊了一些好投资思路，高质量编制糟全区“十四五”规划纲要。同时，及时掌握国家、省、市在各领域关于“十四五”发展的从总体上考虑和重点任务，确保企业法人主线一致，争取将我区更多重大建设项目、重大事项、重大政策纳入上级总体规划及专项规划盘子。

（四）在重点领域改革上求突破

牵头抓好经济体制改革，主动攻坚，确保改革任务获得落实。做好营商周围环境打造，合力推进“一次办好”改革，打造优质的服务环境。持续推进社会信用体系建设，打造

“诚信”；开始实施好国家级改革试点—无需国家补贴的光伏发电交易试点项目，应尽快建成投产发挥效益；聚焦群众关切，稳妥做好天然气、教育收费、电力等现阶段的价格改革，扎实服务民生。

（五）在谋划项目投资争取支持上求突破

积极与上级建管部门部门进行沟通，及时掌握各种上级资金申报进展情况；提前策画储备项目，认真仔细梳理本区符合申报领域项目，对资金压力比较非常大、前期工作比较成熟的项目提前进行包装审时度势谋划，争取申报成功，继续努力争取债券项目入库，对暂未纳入总投资国家债券项目库的总投资额71.8亿元24个项目，再研究再论证，确保符合申报标准，提高入库率；重点抓好政府专项债券和新增中央预算内投资项目的和申报精准对接争取，确保重点项目有资金、产业项目能配套、招引项目快落地；紧跟才刚也已申报成功的项目进展，即时了解项目部分资金资金拨付情况，做到事前事中事后全程服务。