学习统计法以解决基层工作中的实际问题

学习统计法以解决基层工作中的实际问题

随着社会的不断向前发展，统计工作在社会经济发展领域中的地 位和作用日益凸显，统计数据成为我们认识国情、研究问题、制定政 策的重要依据。而《统计法》作为整个统计工作的行动指南，其在统 计工作中的地位和作用不言而喻。

、统计法在统计工作中发挥的作用

《统计法》是整个统计工作的指针，是统计人心中的一面旗帜，以维 护政府统计、规范统计行为、保证数据质量为宗旨，提供了统计行政 的法律准则，渗透在统计工作的各个方面；明确了调查者与被调查者 不可违反的行为种类，表现在统计调查的各个环节；具有法律的引导 性、规范性和权威性，是统计工作重要性的升华。总则第一条明确规 定：为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和 及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重

要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，特制定本法。

”

1、《统计法》是开展统计工作的行为准则。

《统计法》是调整国家

机关、企业事业组织和公民等统计主体在管理统计工作、进行统计活 动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 它是由国家 制定的关于统计活动的行为准则，不但引导、规范了统计工作，而且 对于保障统计资料的准确性和及时性，有效、科学地组织统计工作, 发挥了重要作用。它的实施，对于规范社会主义市场经济条件下的统 计活动，对于坚持和实行依法统计，推进统计工作的法制化具有重大 的意义。

2、《统计法》是提咼统计数据质量的法律保障。《统计法》明确规

定统计调查对象必须依法如实提供统计资料， 不得虚报、瞒报、拒报、 迟报，不得伪造、篡改；各地方、各部门、各单位的领导人不得强令 或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据； 统计 资料由各级统计机构统一管理，依照国家规定定期公布，各地方、各 部门、各单位公布统计资料，必须依照国家规定的程序报请审批等等, 在一定程度上保证了统计数据的真实性。

3、《统计法》是推进统计改革和建设的有力保证。

《统计法》总结

了改革开放以来我国统计改革和建设的成果经验， 考虑了今后统计改 革的方向，把社会主义市场经济条件下统计工作中应兴应革的事情, 以国家法律的形式固定下来，体现了把改革决策、发展决策与立法决 策结合起来的立法精神。《统计法》对统计的基本职能、统计调查方 法体系、统计信息自动化建设，以及民间统计调查管理等方面的规定, 都体现了上述立法精神，对于引导和推动统计改革和统计现代化建设 的发展，将发挥积极而深远的影响。 二、当前我县基层统计工作存在的主要问题

对照《统计法》找差距，宣恩县的统计工作还存在相当大的困难, 暴露出的问题很多。在此列出最基本的几种现象:

1、统计工作队伍不稳定。具体表现在：乡镇、县直部门及企业统计

人员变动太过频繁，许多单位是一年一换甚至是一年多换；一些单位、 部门无固定统计人员，遇到工作任务才临时指定人员担当职责； 统计 工作本身工作量大，事务比较繁琐，业务要求比较高，加上待遇上比

较差，统计人员自身存在畏难情绪，不愿从事统计工作。

2、统计数据质量不高。统计的生命在于真实，统计数据是认识国情、

研究问题、制定政策的重要依据。当前，迟报、拒报、虚报、瞒报、 漏报统计数据的现象还不同程度地存在，严重违背了 实事求是、不 出假数”的统计职业道德规范，对统计工作造成了不良影响。另一个 因素是统计人员本身素质不高，没有从事过统计或者没有一点统计专 业知识，对统计数据敏感性不强，不能正确评估统计数据等等。

3、统计经费落实不到位。从我县各乡镇看，经费预算中专门单列有

统计经费的寥寥无几，9个乡镇仅有1个乡镇单独列出，而且数额有 限；县直部门或是企业情况也是大同小异。

4、人少事多的矛盾更加突出。全县 9个乡镇没有一个真正的专职统

计人员，统计人员大都是政府工作的 万金油”身兼数职的现象十分 严重，没有精力专心应对统计工作；县直部门、企事业单位也仅仅是 把统计作为一个附带工作来完成，排除在其主要工作日程之外。随着 各种统计调查越来越多，工作任务越来越重，人少事多的矛盾更加突 出。

造成这些问题的主要原因：一是管理体制上不够完善。尽管《统计法》 第四章对统计机构和统计人员设立、统计工作职责及享有的权利等都 有明确规定，但就宣恩县实际情况看，乡镇以下无统计编制，到目前 为止还没有制定任何促进统计队伍相对稳定的硬措施。二是思想认识 上不到位。一方面政府及相关部门领导在思想认识上存在偏差， 没有 认识到统计在社会经济发展中的重要作用， 另一方面统计人员自身认

识不够，爱岗敬业精神缺乏。三是统计自身宣传力度不够。许多单位、 部门对统计工作不清楚、不了解，有的甚至是一无所知，在开展统计 调查不愿配合统计工作，报假数据或根本是拒报，造成统计数据失真。 三、充分利用统计法解决基层统计工作中的实际问题

《统计法》作为整个统计工作的指针，对于统计工作中出现的实 际问题，其指导作用显而易见。我们必须认真学习、宣传、贯彻落实 《统计法》，充分运用法律武器解决统计工作中出现的一系列问题。

1、政府部门必须加大力度保证统计队伍相对稳定。首先从思想意识

上提高认识，认识到统计在社会经济发展中的重要作用， 把统计工作 纳入重要的议事工作日程。第二是从行动上予以支持，严格按照《统 计法》第十六条的规定，落实好统计工作人员，并且使之保持相对稳 定；加大统计经费投入，保证统计工作的正常运转；适当考虑统计人 员待遇，尽量减少与其他政府部门工作人员的差距。

2、加大统计执法力度，保证统计数据质量。严格统计调查计划和统

计制度，避免数出多门的现象产生；不定期进行数据质量检查，对虚 报、瞒报、漏报统计数据造成统计数据失真的现象要严厉查处；加大 统计处罚力度，对拒报、不配合统计调查的行为依法严厉打击，并对

典型案例予以通报，扩大其在社会的震慑作用，起到 果。

杀一儆百”的效

3、加强培训，提高统计人员素质。加强从业资格培训,

提咼统计从 加强对统计人

业人员业务素质和法律意识，坚持统计人员持证上岗;

员思想道德教育，培养其爱岗敬业的精神，促进其 耐得住寂寞，守

得住清贫”的决心。

4、加大《统计法》宣传力度。首先是从统计系统内部进一步理解、

落实统计法，对其有较为透彻的认识；借助广播、电视等媒体力量, 加大统计法宣传力度；通过统计执法扩大《统计法》对外界的影响力。

5、加强统计内部自身建设。加强自身能力建设，通过不断学习，使

每一个统计人都成为该领域中的行家理手； 充分运用法律武器，增强抗外界干扰能力；加强统计内部管理，增强自我发展能力；加强 规范化建设，在统计服务上上新台阶。

自身基层基础