山左口乡农业产业化规划（2008年---2010年）
第一章 发展特点及存在问题
山左口乡位于江苏和山东两省交界，东海县的最西部。全乡总面积86.7平方公里，耕地67480亩，辖15个行政村，总人口3.7万人。山左口乡属暖温带湿润季风气候，日照充足，雨热同季，四季分明，全年无霜期达225天，年平均日照2394小时，年平均降水913毫米。光照充足，气候温和，物种繁多，拥有得天独厚的农业资源优势。近年来，全乡上下以“花卉、蔬菜、香菇栽培、黄牛养殖”为主攻方向，大力推进农业产业化经营，使农业经济实力明显增强，农民收入稳步增加，为农业产业化的进一步发展奠定了坚实基础。 一、优势产业逐步壮大，区域化布局初具雏形
在国家产业政策和市场引导下，全乡紧紧围绕建设高效生态农业基地的目标，按照专业化生产、区域化布局的思路，培育和发展了花卉、蔬菜、畜牧、食用菌等一批具有区域特色的优势产业，形成了北部左庄鲜切花基地、南部团林无公害蔬菜生产基地、新王庄——石桥河黄牛养殖基地、新王庄鸿鹄兔业、丰禾公司食用菌生产基地。 二、欠缺龙头企业带动。
目前全乡农业龙头企业只有丰禾公司食用菌生产基地和鸿鹄兔业两家，远满足不了高效农业的发展要求。在今后的产业化发展进程中，急需龙头企业的带动。只有在龙头企业的带动下，农产品才可以完全
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的参与市场竞争，才可以积极的按照市场的资源配置方式，安排农业生产。
三、中介组织萌芽发展
在农业产业化的进程中，借助于市场机制形成的中介组织是不可缺少的。目前全乡的农业经济合作组织还不完善。例如：借助于农村土地流转成立的土地流转合作社。
这些成绩表明，我乡的农业产业化基础还很薄弱，。与发展现代农业、建设社会主义新农村的要求相比，我们的农业产业化发展还存在一些突出的问题：龙头企业数量少规模小，总体竞争力和带动力不强；基地建设相对滞后，规模化经营和专业化生产的程度不高；农产品精深加工和品牌培育不足，自主创新能力不强，科技含量不高，产品结构层次低；农民参与产业化的程度较低，与企业和中介组织的利益联结不够紧密；农业科技推广、产业化金融服务和投资等体系尚不完善；土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高等等，这些都需要我们放眼国际国内市场，以全新的思路谋划农业，采取切实有力的措施加以解决。
第二章 指导思想和总体目标
一、指导思想
2008——2010年全乡农业产业化发展的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观，以发展现代高效农业为方向，以农民增收、农业增效、农村稳定和建设高效生态农业基地为目标，按照“强龙头、优基地、重特色、创品牌”的总体思路，坚持以市场为导向，项目为载体，体
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制、机制和技术创新为动力，培育壮大龙头企业和推动建立农民合作社为重点,完善风险共担、利益共享的利益联结机制为关键，因地制宜，分类指导，发挥区域比较优势，实施标准化生产，促进农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升和农村经济大发展，为推进全乡社会主义新农村建设奠定坚实基础。 二、遵循原则
（一）坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。
立足国内，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。 （二）坚持因地制宜，发挥区域比较优势。
尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。 （三）坚持突出重点，有所为有所不为。
重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业 （四）坚持科技创新，推动现代农业发展。
用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
（五）坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。
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把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。 三、总体目标
建设高效生态农业基地，做优做强优势产业；以创建华东地区“花都”为契机，大力发展花卉产业。集中精力培育一批具有较强带动力的龙头企业；建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；鼓励发展一批专业合作社等中介组织；创立一批名牌农产品；大幅度提高农产品加工转化率；努力增加农业效益和农民收入。到2011年，全乡规模以上龙头企业达到5家，销售收入超过2000万元；科技进步对农业增长的贡献率提高到50%；农产品的加工转化率提高到50%以上，农产品加工产值占农业总产值的比例达到全国平均水平； 60%的农户进入农业产业化链条；龙头组织与农户之间有合同关系的超过60%，“龙头企业＋农业专业合作经济组织＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”成为农业产业化经营的主要模式；力争把花卉产业做成全县的优势产业。贸工农一体化，产加销一条龙经营体系基本形成。
第三章 重点产业发展规划
一、高效种植业
（一）、优质花卉苗木产业
1、产业现状：到2007年底，左庄鲜切花基地已经建成占地300亩
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140栋温室大棚。年产各类品种的鲜切花450万支，已为农民增加收入200余万元。
2、发展思路：可以概况为一句话：“提高产品质量，增强产品竞争力，延伸产业链条！”集中全乡优势资源，把花卉苗木产业作为种植业主导产业来抓。重点招商引资引进一家现代化花卉苗木企业，以现代化的企业为依托，打造我们自己的花卉苗木品牌。并在市场中提高产品的竞争力和知名度。继续完善目前基地内的配套设施，积极调节品种结构。及时引进优良品种，加大科技支持力度，努力提高鲜切花品质等级。做好产业延伸，在现有基础上，和科研院所合作成立高质量的鲜切花育苗基地，丰富产品，提高综合竞争力。政府引导花农成立专业合作社和技术协会，提高产品在市场的竞争力，提高科技支持水平。 3、发展目标：利用3年时间，规划面积4000亩，以左庄为中心，辐射山左口、中寨、白石头、鲁庄、西岭等村。其中鲜切花2000亩，苗木2000亩。
4、区域布局：该规划区位于乡驻地北部，沿白鲁公路，以左庄鲜切花基地为中心周边辐射。
5、龙头企业（经济合作组织）：加大农业招商引资力度，扶持花卉苗木类企业一家，成立花卉苗木经济合作组织，为农民和市场之间良好的沟通搭建桥梁。做好做大一个花卉品牌。 （二）、无公害蔬菜种植产业
1、产业现状：山左口乡团林村有着近十年的种植历史，但是不成规模，目前基地大部分是简易的弓棚，造成蔬菜品种单一，品质较差。
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2、发展思路：：以建设无公害、绿色蔬菜生产基地为目标，调整优化蔬菜种植结构，大力发展反季节设施蔬菜和名、特、优、稀品种。引进现代化的农业企业，做好品牌开发，形成企业+基地+农户的模式。坚持以市场为导向，以企业为主体，健全完善“企业+基地+农户”或“企业+协会+农户”的订单农业模式，以销定产，稳步发展；加强政府蔬菜服务体系建设的支持，引导菜农成立专业合作社和技术协会，按订单进行生产。通过公司的营销渠道，要打入城市中上等消费市场。 3、发展目标：新发展栽培面积10000亩，其中标准化设施栽培面积2000亩。引进或成立现代化蔬菜运营公司一家。打造一个品牌，争取利用三年时间打入超市市场！
4、区域布局：规划以团林为中心，沿310国道打造南部无公害蔬菜种植区，辐射芝麻巷、新王庄、黑埠。
5、龙头企业（经济合作组织）：1个蔬菜经营企业 1个蔬菜专业合作组织 1个技术服务中心. （三）、食用菌种植产业
1、产业现状：目前以大贤庄丰禾食用菌公司为依托，已经初步建立公司+农户的经营模式，基地现有食用菌生产大棚200栋，参与经营的农户50户。
2、发展思路：继续扶持丰禾食用菌公司，完善公司+农户的产业方式。加大科技研发，建设食用菌科研中心和种菌中心，向高质量、标准化、工厂化的高科技生产基地迈进。营造良好的用人环境，鼓励企业借脑引智，加大与科研院校的合作力度，促进科技与生产紧密结合。实施
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标准化管理，提高市场对接能力，推进深加工，拉长产业链，拓展新市场。以加工带动栽培，不断推进食用菌产业结构战略性调整。食用菌生产进一步扩大规模，以丰禾公司为实体，做好产品品牌化战略，打造绿色无公害食用菌品牌。发挥中介组织作用，强化行业协会。 3、发展目标：三年内发展订单农户200户。
4、区域布局：以大贤庄为起点，沿马陵山向北，辐射南古寨、北古寨。
5、龙头企业：进一步巩固丰禾食用菌公司基础，建设工厂化栽培生产恒温大棚，提高土地利用效率，节约成本。加大与农户合作力度，研发新品种，做好市场营销和产品开发。
二、畜牧产业 （一）、黄牛养殖业
1、产业现状：黄牛养殖是山左口乡的传统产业，长期以来缺乏管理，不成规模。基本上还局限在小家小户散养的基础上。近年来，面临新农村建设环境整治，以及市场的萎缩，养殖数量正在逐年减少，但是农户的养殖积极性还是很高的。
2、发展思路：以建设苏北鲁南地区最大的黄牛养殖基地和黄牛交易市场为目标，解放思路，集中精力建设1-5个上规模的黄牛养殖区和一个黄牛交易市场。各村按照本村基本情况，建立黄牛养殖合作组织，统筹资源，以养殖大户为主体，农户合作入股，实行黄牛集中饲养的管理制度。引进规模化黄牛屠宰加工企业一家，培养优质高产的育肥
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牛，生产花色多样牛肉制品及皮革制品。
3、发展目标：以乡驻地集市为依托，建设一个占地200亩的黄牛交易市场，建设现代化黄牛养殖基地一个，引进现代化黄牛屠宰加工企业一家，村级养殖小区5个以上。
4、区域布局：在乡驻地建设占地200亩黄牛交易市场，双湖标准化黄牛养殖区为中心，带动全乡各村级养殖小区，其中以大贤庄、石桥河、新王庄、南古寨、中寨为重点。
5、龙头企业：加大招商引资，以皮革加工企业为龙头，走企业与黄牛养殖组织合作双赢的模式。 (二)种兔养殖
1、产业现状：兔业发展还处在初级阶段，至2007年11月底，已投资200万元，建设兔舍大棚12栋648间20750个笼位，场内供电、供水及其它基础设施已经全部建成。目前已引进改良种兔2000只。 2、发展思路：以龙头企业为主导，围绕种兔养殖、加工、销售，与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“风险共担、利益共享”的经济共同体。
3、发展目标：到2011年，达到种兔5000只，年出栏30万只。2008年引进种兔1000只，达到年存栏20万只。2009年新引进种兔1000只，主要发展订单农户经营，达到年存栏25万只。2010年新引进种兔500只，达到年存栏30万只.
4、区域布局：以新王庄鸿鹄兔业为中心，辐射新王庄、石桥河村。 5、龙头企业：重点扶持鸿鹄兔业，逐步形成农工贸一体化经营，增
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强产品质量，提高市场竞争力。
第四章 推进农业产业化的保障措施
针对目前我乡农业产业化现状及经营中存在的问题和差距，规划期间推进农业产业化发展要重点抓好以下工作： 一、全力实施“强龙”战略
龙头企业是拉动农业产业化发展的主要动力，决定着产业化乃至整个农业经济的层次和水平。为此，“十一五”要把扶持龙头企业作为农业产业化发展的首要任务来抓，引进、培育和壮大一批龙头企业。 （一）要把“对产业发展拉动力强、对农民增收贡献率高”，作为引进、培育和扶持的龙头企业的主要标准，抓紧引进、培育和壮大一批有较大影响力的农产品加工销售龙头企业。
（二）对引进国内外知名大中型农业产业化龙头企业的单位和个人，实行重奖；加大机制创新力度，鼓励我乡龙头企业与国内外大中型龙头企业采取控股、合资、合作或兼并等方式，迅速扩大规模，提升产业档次，增强带动能力。对落户我乡的农业产业化龙头企业，享受政府关于农业产业化龙头企业的一切优惠政策。
1、吸引和鼓励各类优秀专业人才和大中专毕业生，到农业产业化龙头企业就业、创业，按照有关人才政策落实相关待遇。 2、强化市场监管。在进一步加强农产品市场体系建设的同时，
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采取切实有效措施，加大市场监管力度，建立完善农产品质量预警机制，监管巡查制度，优质农产品及伪劣农产品定期通报制度等打假与扶优相结合的工作机制。
二、积极推进以标准化生产为核心的绿色、有机农产品基地建设 基地建设是农业产业化经营的基础，标准化生产是保证农产品品质、突破绿色贸易壁垒的重要“通行证”。要着眼于农产品销售国际化，把推行农产品标准化生产、建设绿色、有机农产品生产基地作为一场“农业革命”来抓。
（一）加快农产品生产标准化体系建设。
积极追踪和研究国际农产品质量标准调整动态，按照国际通行和针对农产品输入国要求的农产品质量安全标准，抓紧制定我乡农产品标准化生产技术规程，尽快建立健全从基础设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的一整套标准化生产体系。 （二）加强农产品标准化生产的宣传培训。
乡农技站要做好宣传工作，重点宣传农产品标准化生产对提高农产品市场竞争力和增加农民收入的重要性，广泛宣传先进地区和我市农产品标准化生产的典型，积极引导农民和产业化龙头组织按照标准化从事农产品生产。
三、着力发展农民专业经济合作组织
农民的组织化程度是农业产业化发展的重要标志。 规划期间，要把引导农民建立专业经济合作组织作为重点，积极鼓励发展各种形
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式的农民专业合作社、农民协会和农村经纪人组织，培育壮大市场竞争主体，提高农民的组织化程度。
（一）着力发展新型农民专业经济合作社。
乡党委政府，要切实承担起组织、引导、协调、管理和规范的职责，积极引导农民建立规范的新型农民专业经济合作社，力争到2010年，全乡大多数村都按照产业类型，建立起农民专业合作社。 （二）围绕主导产业发展各类农民行业协会。
乡村两级要引导农民自愿组建发展专业协会，引导组建行业协会，真正发挥行业协会、专业协会的组织、协调、服务功能，把农业生产、加工、销售、科技推广等各个环节，以及农民与市场与企业紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农产品的市场竞争力和农民抗风险能力。
（三）加强农村经纪人队伍建设。
进一步发展壮大农村经纪人队伍，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。加强对经纪人队伍的培训和管理，对做出突出贡献的农村经纪人要进行表彰奖励。
四、全面提升农业产业化科技水平
（一）进一步抓好农业科技推广服务体系建设。
加强农业科技人才及乡土人才的培养，进一步稳定和壮大农业科技推广队伍。坚持政府推广与市场调动相结合。一方面政府制定推广
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计划，协调市、县两级农业、科技相关部门的科技人员深入农业生产第一线，抓培训，搞试点，建设标准化生产示范基地，使农民尽快掌握标准化生产规程。要加强对科技人才的引进、培养，特别是乡土人才和广大农民的培训，加强乡镇农牧业科技服务人才队伍建设，确保主导产业区域的技术服务力量供给，并对真正能发挥服务作用的科技人员和群体给予鼓励和扶持；另一方面采用市场化办法，鼓励机制创新，扶持科技人员创办民营科技组织，培养农民用市场化的办法解决农技应用问题的意识和习惯。 （二）要提高农民科技素质。
加强新型农民培训，加快发展农村职业技术教育和成人教育，大力开展农业生产技术培训，努力把广大农民培养成有较强市场意识，较高生产技能，较强管理能力的科技明白人、流通经纪人和致富带头人。
（三）充分发挥龙头企业推广先进适用技术主力军作用。 鼓励龙头企业与科研单位、高等院校、技术推广部门建立长期协作关系，实行产学研结合。支持龙头企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高龙头企业技术创新能力，发展农产品精深加工，延长农业产业链，实现农产品综合利用和多层次增值，提高农产品市场竞争力。 五、切实加强对农业产业化工作的领导
农业产业化经营贯穿产前、产中、产后全过程，涵盖农、林、牧等各个产业，涉及部门广、范围大、环节多，必须切实加强领导，强
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化统筹力度，形成工作合力。 （一）进一步提高认识。
党委政府要切实站在落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农业产业化发展的重要意义，把加快农业产业化发展作为发展现代农业、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的重大举措来抓，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。 （二）加强组织领导。
把发展农业产业化经营作为新阶段农业和农村经济工作的头等大事来抓，切实负起领导责任。围绕重点产业制定具体的产业规划和实施细则，强化责任，落实各项扶持政策，随时解决农业产业化发展中出现的问题，确保各项工作和任务落到实处。 （三）强化服务意识。
各级政府和部门在推进农业产业化经营过程中，要牢固树立“为农民服务，让农民满意”、“为企业服务，促企业发展”的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门要按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，大力推进农业产业化的快速发展。 （四）建立保障监督机制。
要建立健全农业产业化联席会议制度，对产业化工作进行定期研究、协调和解决重大问题，同时建立重点工作部署、重大项目推进、重要指标分解的责任制，并制订考核办法，监督检查产业化基地建设
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以及龙头企业等项目、资金的工作落实和执行情况，根据考核情况，对先进单位及个人予以表彰奖励，切实促进农业产业化工作的快速、健康发展。
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