2010年创争出活动半年工作总结

中共三原县委组织部

2010年上半年“创优争先”活动工作总结

2010年上半年，在省、市委组织部的精心指导和县委的正确领导下，我县组织工作认真贯彻落实党的十七届四中全会和省市组织工作会议精神，以科学发展观为指导，以服务建设西安北部重要接点“卫星城市”，快步融入西咸国际化大都市建设为目标，以提高组织工作科学化水平为主线，以开展创先争优活动为抓手，以领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设、组织部门自身建设为重点，坚持改革创新，统筹推进，较好的完成了各项目标任务，为推进三原经济社会争先进位、科学发展提供了坚强有力的组织保证。现将半年工作情况总结如下：

一、组织工作“创优争先”亮点工作

（一）以加强领导班子和干部队伍建设为重点，在教育培训和规范管理上求突破

一是干部教育培训迈上新台阶。按照市委组织部的总体要求，及时制订出台了我县《关于建立“一堂两挂三校四化”机制、进一步加强干部教育培训工作的意见》、《三原县干部教育培训学分制管理办法》、《关于围绕建设西安（咸阳）国际化都市目标、实施大规模培训干部的意见》等文件。邀请省委党校经济研究所范增录教授，就抢抓关中-天水经济区建设和西咸国际化大都市建设机遇，加快县域经济发展对全县科级领导干部作了专题辅导报告；全面启动举行了农村干部流动培训学校。上半年，组织协调全县56名领导干部按时参加了省、市各类调训；选拔了2名选调生到部内培训；积极做好“三原大讲堂”的开讲筹备工作及机关干部夜校开班仪式的筹备工作全县各部门和各乡镇结合“三新”主题教育活动积极开展干部教育培训工作，共培训干部1030余人次。

二是各级领导班子建设不断加强。加强对全县乡镇和县级综合部门的领导班子和领导干部进行系统综合分析、科学评价判断。上半年，对全县12个综合部门、14个乡镇完成综合研判工作，对在综合研判中发现问题的领导班子进行了调整，对存在突出问题的3名科级领导干部改任非领导职务。同时，认真组织召开了县第十六届人民代表大会第四次会议，选举产生三原县第十六届人民代表大会常务委员会主任1名，常务委员会委员1名，保证了大会的圆满成功。

三是干部选拔任用工作程序进一步规范。坚持“民主公开、注重实绩、人岗适宜、严格程序”的原则，注意将品德好、能力强、作风硬、群众公认的优秀干部补充配备到乡镇和部门领导班子中，配优配强乡镇和部门领导班子。上半年，结合县政府工作部门机构改革工作的实施，调整科级领导干部2次，县委常委会票决提拔干部51人，县委全委会票决任免乡镇和县级部门党政正职24人。机构改革工作完成后，及时派出调研组，分赴各个单位，在督促调整领导干部到岗的同时，及时掌握机构改革中党组织设置存在的问题，进行整改。

四是干部监督工作力度加大。坚持把学习贯彻落实“四项制度”作为加强干部选拔任用监督工作的重要举措，印制了“四项制度”单行本，及时发放到全体县级领导、组工干部、纪检干部手中，通过各种方式广泛宣传，提高广大干部群众的知晓率。认真落实《干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”，做好民主推荐、民主评议、考察公示、廉政计生鉴定各个环节的监督，制定《民主推荐与干部考察全程纪实》制度。根据《三原县党政正职领导干部离任手续交接办法（试行）》，结合县政府机构改革中干部调整工作，由组织部牵头，县纪检委、县财政局、县审计局等7个职能部门参与，对26个单位的31名正科级党员领导干部的离任（接任）手续进行了监督交接。

五是后备干部培养力度不断加大。坚持育用结合、强化锻炼的原则，不断充实完善后

备干部库，积极探索后备干部培养新机制。上半年以来，结合2009年年终考核工作，在全县各部门各乡镇采取拉网式推荐的方式，选拔了一批优秀年轻干部补充科级后备干部队伍，完善充实了门类齐全、结构合理的科级后备干部库。起草下发了《关于推荐优秀年轻干部挂职锻炼的通知》，拟在全县范围内推荐选拔部分优秀年轻干部到农村一线、信访一线、发展一线和县委基层办进行异岗挂职锻炼，不断丰富年轻后备干部的培养锻炼方式。积极探索新形势下年轻干部的成长规律，逐步建立年轻干部选拔、锻炼、培养的长效机制。

（二）以村级党组织升级晋档为抓手，在构建城乡统筹党建新格局上创新路

一是坚持“创先争优”活动有特色、重实效。确定了“提升思想境界，创新发展理念，争创一流业绩，建设富裕文明和谐新三原”的活动载体，制定了《实施意见》，成立了全县“创先争优”活动领导小组。充分利用政府网站、广播电视、《今日三原》等新闻媒体，大力宣传“创先争优”活动的重要意义、目标要求和方法步骤，并在醒目位置悬挂横幅3条，编发活动简报1期。加大分类指导和检查力度，抽调了一批政治素质高、工作能力强、党建业务熟悉的党员干部组成4个指导检查组，对全县“创先争优”活动进行指导检查，确保指导检查工作指导有力、协调有度，有效推动了活动的深入开展。

二是坚持升级晋档工作定目标、建机制。对2009年工作进行了全面自查，并顺利接受了市级验收。制定了2010创建方案，明确了创建目标和工作举措（创建一类村级党组织1个以上，累计达到3个以上；二类7个以上，累计达到30个以上；三类减少到159个以内；四类减少到15个以内）。在今年创建工作中，我县重点实施了党员领导干部“三包一抓”工作机制，通过党员领导干部的联包，进一步强化县级领导抓指导、成员单位抓指标、部门单位抓帮建、乡村干部抓落实的创建工作责任，积极协调各方力量，创新工作方法，确保创建目标的顺利实现。

三是坚持基层班子建设抓培训、提待遇。坚持把落实农村干部队伍“一定三有”作为重点，在充分调研、摸清底子的基础上，结合实际初步确定了村两委干部待遇方案，预计全县全年支出总额约为420多万元。加强农村党支部书记培训，在充分发挥农村流动党校作用的基础上，精心挑选了13名优秀农村党支部书记组成“巡回宣讲团”，深入14个乡镇开展了为期一周的专题宣讲活动，累计培训农村基层两委干部1050人次。创新大学生村官教育管理，开展了大学生村官挂锻炼暨创业实践活动，将20名大学生村官与非公企业、协会及农民专业合作社有效“嫁接”，搭建起全社会共同关心、关注大学生村官成长成才的实践锻炼平台。

四是坚持农村基层干部队伍建设抓创业、促增收。开展了“农村党员创业工程”，协调农行、邮政银行和农村信用社等三家金融机构，畅通农村党员小额贷款“绿色通道”，已为农村注入1500万元的发展资金，极大地激活了农村经济发展。年底前有望在全县培养树立50个“农村党员创业先锋”，100个“农村党员创业示范户”，建立20个“农村党员创业基地”。此工作举措先后被陕西日报、华商报、咸阳日报等媒体继报道。

五是坚持城乡结对共建抓联建、促互动。在认真总结“四联四创”活动经验的基础上，坚持资源同享、城乡互动、制度共建、发展共赢的原则，探索支部联建的模式，尝试组建了“村联村型党组织”、“企联村型党组织”、“部联村型党组织”三种模式的城乡联合党组织。目前已试点成立城乡联合党组织8个，并结合实际调整“四联四创”结对支部62个，联建成效初步显现。加强村级组织活动场所建设，第三批45个村级组织活动场所建设已全部开工，其中15个已完成主体工程。积极推进党员远程教育站点建设，110个终端站点所有设备已配发到位。

六是坚持“两新”组织和社区党建抓组建、促发挥。认真落实“两新”组织党建“三同三有三好”举措，在全县非公企业中开展了“两抓一促进”活动。组织召开了全县非公

企业党建工作现场会，进行经验交流和观摩学习。截止目前，全县建立非公企业党组织46户，其中单独建立20户。全面加强协会及农民专业合作社党建工作，建立健全了教育、管理和服务等制度，在规模较大，规范运营的协会及农民专业合作社成立党组织4个。以社区党建工作“三有一化”为目标，以“共建和谐社区、共创文明家园”为载体，将社区与辖区单位、企业结成共建帮扶对子，建立社区党员服务站10个，招聘社区志愿者130余名，为驻地单位解决各类问题32件，强化社区设施配备，为社区提供图书、党建专柜等合计资金约3万余元。

（三）以推进县域经济社会争先进位、科学发展为核心，在年度目标责任考核上强举措

一是严格奖惩，充分发挥考核激励导向作用。制定《关于加强对村级组织和驻乡镇单位考核工作的意见》，指导乡镇做好对村级组织和驻乡镇单位的考核工作。组织召开了年度目标责任考核和县域经济考核表彰动员大会，共拿出170余万元对各类先进隆重表彰奖励。在运用考核结果时，坚持做到与干部奖惩使用和与公务员、干部职工年度考核以及与公务员、干部职工奖励三个结合。对获得优秀等次的单位领导干部县委优先提拔或交流任用，对在年终考核中乡镇和党群系统序列排在最后一名，政府部门序列排在最后两名的单位主要负责人进行了诫勉谈话。县委对政府部门序列被评为较差等次的安监局原局长作出了免职处理，并对班子成员作了相应调整。

二是结合实际，科学合理设置目标任务。坚持科学合理、适度加压、全面覆盖的原则，结合我县实际，把指标分为得分指标和扣分指标。对于我县列入市级考核的各项指标任务，根据县级部门工作职能划分，及时将各项指标任务分解到包抓县级领导、相关责任部门及责任人。承担同一指标任务的多个责任单位，明确牵头单位，划分第一责任人和直接责任人。乡镇指标分为两类29项，其中得分指标15项，扣分指标14项。得分指标重点突出

5项主要经济指标、社会稳定和领导班子建设等指标，占总分值的70%。县级部门考核指标分为职能目标和共性目标，职能目标分为市县重大、重点实事目标及各项经济指标和部门业务工作2项。共性目标分为得分指标和扣分指标。重点突出职能目标和招商引资，共计70分。同时，注意各乡镇的客观条件的差异，将承诺为民办实事项目列为各乡镇特色工作，确保各乡镇的考核评价在一个起跑线上进行。

三是强化措施，加大平时考核工作力度。改进考核工作形式和方法，进一步规范乡镇对驻乡镇单位和村级组织有效评价和运行机制。完善实施考核工作月报、县级领导包抓和现场办公、月分析、季讲评、定期约谈、催办督办督察、市级考核指标分析预警、重点项目观摩、目标责任考核例会及市级考核指标责任部门联席会议等8项考核制度，建立了平时考核档案，强化考核工作日常管理，加强经常性的督促检查，对承担市级考核指标责任部门的主要负责人进行了约谈，及时协调解决指标运行过程中存在的问题，推动了工作落实，充分发挥了县考核办在实现年度目标责任考核工作中的联络、参谋和督导作用。

四是创新思路，建立健全考核工作机制。认真总结考核工作实践，不断创新完善考核办法，强化考核措施，制定了列入市级考核指标考评奖惩实施意见、部门业务工作考核办法（试行）和修订完善县年度目标责任考核工作实施细则，进一步研究解决定性类指标如何考核、定量类指标如何引入质量标准的问题，进一步提高考核质量，整合考核资源，增强考核的真实性、准确性。同时，认真抓好信息调研工作，上半年，向市级以上报刊投发信息和理论调研文章6篇，编发《三原考核》简报7期，为考核工作营造了浓厚的舆论氛围。

（四）以建设模范部门和打造过硬队伍为目标，在自身建设上严要求

坚持把抓自身建设作为组织工作出业绩、队伍树形象、团队建和谐的长效之举，突出

“思想、能力、制度、作风、绩效”五项建设，着力推动“模范部门”和“过硬队伍”建设。一是强化改革创新，推进组织工作“创优争先”。大力开展组织工作“创优争先”活动，筛选确定项目3方面6个课题、创新制度10个，由部领导班子成员带队，分别领衔1个方面的重大课题，坚持每月到基层调研一次，集中力量进行攻关，及时发现总结典型做法和经验，上半年，陕西日报、咸阳日报、《当代陕西》等刊物媒体刊发10余条，扩大了三原组织工作的影响。二是强化教育培训，深化拓展“讲重作”活动。着眼于提升组工干部队伍整体素质，开展了“组工书架”、“组工论坛”等活动，培养打造“三宽型”组工干部队伍；深入开展学习吴大官、王彦生等先进事迹活动，不断提高组工干部的党性品行修养；创新实施“四个一批”计划，先后选派18名机关干部到信访接待、招商引资、新农村建设等复杂环境、工作一线中实践锻炼，选拔10名基层干部到部机关和县委基层办跟班学习，形成了以科学发展建部，素质能力强部，树立形象正部的工作理念。三是强化作风建设，坚持开展“组工干部下基层”。着眼于促进组织工作重心下移，部机关干部分别与14个乡镇党委，29个村党支部，87名困难党员、后备干部等结成联系对子140余个，坚持经常深入基层抓调研解难题，结穷亲帮民生，访干部聚合力，化积案促和谐，带动和促进了干部作风转变。先后帮助村组制定发展规划14个，约谈干部150余人，帮扶党员群众50户，扶持各类产业12个，提高了干部群众对组织工作和组工干部的满意度。

二、下半年工作打算

半年来，虽然我们在工作中取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，在干部人事制度改革、农村基层组织“升级晋档”工作等方面还有待进一步探索和实践。下半年，我们将全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照省、市委组织部门和县委总体安排，以强化基层班子建设、党员干部队伍建设和人才队伍建设为重点，以推动组织工作创优争先为目标，围绕全县大局抓基层、打基础，努力把组织工作提高到一个新水平，为实现我县经济社会争先进位、科学发展提供坚强的组织保证和人才支持。具体要做好以

下几方面工作：一是不断深化干部人事制度改革。进一步健全完善干部培养、选拔、管理、评价等长效机制，科学的选干部、配班子、建队伍，努力建设高素质的领导干部队伍，不断提高选人用人公信度和满意度。二是扎实推进组织工作创新。深入开展“创先争优”活动，服务新农村建设，推进村级党组织“升级晋档”，实现城乡党建协调发展。三是切实抓好年度目标责任制考核工作。建立完善科学的考核工作机制，真正发挥目标责任考核工作激励导向作用。四是进一步加强组织部门自身建设。扎实开展“组工干部下基层”活动，不断将“讲党性、重品行、作表率”活动引向深入。