完善的管理机制是确保工程质量的根本

完善的管理机制是确保工程质量的根本

摘要：确保工程质量的根本是建立起对基本建设程序有效的管理约束机制，这种机制针对建筑市场环境，针对建筑企事业的自律，同时要配合建筑业体制改革

关键词：工程质量管理体制

Abstract: The foundation of ensuring the engineering quality is to establish the basic effective management and constraint mechanism for construction program. The mechanism aims at construction market environment and self-discipline of building enterprises, and at the same time, cooperates with construction system reform

Keywords: project quality; management system

改革开放以来，随着经济体制改革的深入，市场经济的逐步建立，应当说我国的建筑市场，建筑行业已有法可依、有章可循，总体上讲，面对激烈的市场竞争压力，正规的建筑企业在工程技术、工程质量上都有了较大的提高，但是在建设规模随经济形势不断变化而变化的同时，从事建筑行业的队伍却一直在低水平上膨胀，加之各类不规范行为的出现，公平、公开、公正的市场竞争原则被消弱，质量的问题的出现也就在所难免。过去讲“好的产品质量是干出来的”，有的讲“好的产品质量是监督出来的”。根据市场及建筑队伍现状讲：“好的产品质量是管理出来的”比较恰当。因此，确保工程质量的根本是建立起对基本建设程序有效的管理约束机制，这种机制针对建筑市场环境，针对建筑企事业的自律，同时要配合建筑业体制改革。

一、规范建筑业的市场环境

建筑项目的运作过程参于者基本由政府、投资者（业主）、业主顾问（监理、设计）及承包商（总包、分包）组成，虽然产品最终由施工单位完成交付使用，但业主及业主顾问的行为对最终产品质量也存在重要影响。

业主在组织项目运作实施过程中，除有实力的开发商外，一般是临时组班子，缺少管理经验和专业人才，资金不一定筹足，成本压得过低，指定分包缺少约束，最终形成由业主充当总承包角色，整体项目管理很难到位。因此政府对业主涉及质量问题的行为加以规范是必要的。

监理制的推行对我国总体质量水平的提高起到了积极作用，而且发展很快，但素质参差不齐。有一点需要澄清：监理单位做为“中介”性质的机构，是“业主代表”还是“中间人”。我们认为，监理是业主与承包商之间的“中间人”，监理同样应依法对业主的行为行使监理权。同时目前监理公司的人员素质，业务能力有待提高，其途径：一是政府加强对监理单位的管理监督力度，二是监理逐步实

现专业化分工。

设想如果在政府监督下有一支素质高，专业性强，作风正的庞大监理队伍对业主、设计、承包商实施质量方面的管理约束，对建设工程质量的控制及各项法规的执行将起到积极作用。

二、建筑行业的自律

建筑行业除在质量上自觉接受政府、社会监督外，还应严格自律、真正把质量当作企业生命来看待，质量优劣又是企业管理水平的综合体现。

首先，要有完整的质量监督保证体系，在建工集团内各施工企业除总承包负责质量工作外，都配备了专职分管质量的副总工，下面有自己的质量部门，分公司也如此，并要求每个项目都要配备相当于副项目经理的主人工程师，对不称职的质量人员集团会提出调整要求，这样在组织上得到了保证。

其次，各级都要有质量责任目标，一个是定量目标（优质品率、定项的市优、国优项目），二个是定性目标，所谓定性是树立精品意识，样板引路，每年都有一批各类样板工程，每个项目都有样板间、样板墙，以此带动质量全面提高。

第三，抓关键环节，在结构安全上，抓地基处理，基础工程、抓主体原材料，除结构主材的复验外，重点还抓了各公司搅拌站的管理，确保结构安全，在使用功能上抓研究并克服通病。

第四，规范项目管理，严格按工程项目各项管理制度组织实施，集团明确规定：工程不准转包，不准借照挂靠，不准搞个人或项目班子承包，控制采购权，这样保证了项目质量管理不失控。

第五，加强建筑项目施工现场管理，做好整个施工过程的监理工作。施工现场的文 施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中应确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。

施工过程中进行的质量控制即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

三、借建筑施工企业改革改组契机，把工程质量管理水平再提高一步

建筑施工企业改革改组已进行到“减人增效，两层分离”阶段。管理和劳

务的两层分离，形成管理层向技术管理层密集型总承包企业发展，劳务层向技术劳务和专业技术分包企业发展。这种发展方向意义重大，它适应了市场经济及建筑科技迅猛发展的需要，也将对提高工程质量创造有利条件。其实：国家建设部早在94年之灵的10年规划中已提出：“继续推进产业组织结构的调整。逐步形成以工程总承包企业为龙头，以施工承包为主体，以专业分包和劳务企业为依托的三个层次相互结合，协调发展的产业组织结构。当前重点是强化两头：一头是强化工程总承包企业，使这类企业的主导地位强化，发挥核心作用和辐射作用。另一头是强化专业分包和劳务企业，通过管理层与作业层的分离，形成一大批规模小，专业性强，机制灵活的工程承包和劳务企业。”这一点讲起来内容很多。希望建设部在培育总承包、培育专业化企业方面，在政策上，从法规上给于足够的关注。这一改革改组方向必将为建筑业的发展、技术质量的提高产生深远影响。

结束语：我们在今后的工作中将进一步根据科技质量工作整体思路：配合建筑业改革进程，发挥整体技术优势；坚持以质量工作为中心，规范工程项目技术管理，适应现代建筑技术发展，加大专业人才建设力度。把工程质量工作再推进一步。