第一章 规划总论
一、规划背景
1、政策层面：“城乡统筹”和“两型社会”建设
2006年2月21日，中央以“一号文件”的形式发布了《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把建设社会主义新农村作为中国现代化进程中的重大历史任务。2005年，党中央、国务院提出中部崛起战略，进一步完善了国家区域战略体系，安徽省发挥在地域上与长三角无缝对接的优势，实施东向战略、发展东向经济。随着新农村建设和城乡规划法的出台，也对新时期统筹城乡发展提出了更高的要求。
2、现实层面：城乡二元矛盾突出
当前，新农村建设还存在着诸多困难，有许多不利因素，如农业基础设施薄弱、产业结构不合理、城乡经济融合度不高、市场机制不健全、公共服务事业发展滞后，尤其是各类政策、制度（包括土地政策、人口政策、投资政策、管理政策等）的不完善，这些因素的存在使安徽省广大的农村地区迫切需要探索一种适合自身特点的改革发展之路。
3、发展层面：近郊型农村发展迫切需求
柿树岗乡位于肥西县西南部，东靠肥西县花岗镇，区位明显，地理位置优越，交通便捷。充分利用柿树岗乡的区位优势条件，探索编制切合实际的村庄规划。
二、指导思想与原则
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和建设和谐社会为统领 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以发展农村经济为中心，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以村庄基础设施建设为重点，以提高农民的生活质量为落脚点，创造合理的村庄布局。
2、以人为本，尊重民意
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
在村庄布点规划中，强调政府引导作用，自始至终突出农民在规划中的主体地位，本着农民自愿和尊重民意的原则，发挥农民的积极性，不搞大包大揽。增加农民对村庄布点规划的知情权、参与权。
3、合理积聚，节约用地
村庄规模要有利于提高土地集中利用率，有利于农村基础设施的配套。按照“统一规划，相对集中，适度规模，分布实施”的要求，实现土地集约使用和耕地的占补平衡。
4、就近布局、有利生产
对于规划拆除的村庄实现就近布局的原则，避免较大的迁移。随着设施农业、特色农业的发展，农业的管护要求提高，村庄距离生产地不宜过远。现状村庄距离生产地半径一般在500米左右，规划提高到1500米左右。
5、交通便利、设施配套
对新形成的具有一定规模的村庄实现基础设施配套，实现村村通油路（水泥路），达到交通便利的目的。
6、突出特色，弘扬个性
充分考虑村庄的地理条件和历史文化、人文习俗、地方特征的要求，切实保护并弘扬村庄特色。
7、适度超前，建设配套
坚持近远期相结合，按照公共设施、基础设施的经济配置规模要求进行公共设施布局和市政设施配置；规划保留村庄应优化布局，加强配套完善，规划拆并村庄宜维持基本设施条件。
三、规划编制思路
通过分析，找到规划的切入点，提出新农村规划的重构框架，包括产业发展、村庄整治、公共基础设施和市政基础设施、保护与发展、规划与实施五个方面。有针对性地搭建规划框架，确定编制内容与深度。通过与县、乡、村各级干部、群众多次沟通，了解该村对规划的各方面需求，提出了规划的应对策略。
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“两型社会” 资源条件 “城乡统筹” 发展背景解读 发展条件判读 区位交通 农地新政 生态环境 发展定位 经济基础 产业结构调整与转型 特色景观资源条件 发展策略 镇村共享的支撑体系 分区发展与建设引导 组团分布概况 功能分区定位 建设时序实施建议 建设与风貌景观 四、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《村庄和集镇规划建设管理条例》
4、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 5、《镇规划标准》（GB50188-2007） 6、《安徽省村镇规划建设管理条例》
7、《安徽省村庄布点规划技术要点》（暂行）（2006） 8、《安徽省集镇规划编制及管理办法》 9、《安徽省村庄规划导则》
10、《合肥市乡镇村庄布点规划编制要点》（暂行）（2006） 10、《肥西县柿树岗乡经济社会发展十一五规划》 11、《肥西县柿树岗乡总体规划》（2007—2020）
12、《肥西县柿树岗乡土地利用总体规划》 （2010—2020） 13、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件 14、赵店村的基础材料
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
五、规划范围 赵店村村域面积范围，共约500公顷（7500亩）。 六、规划年限 规划期限与《柿树岗乡总体规划》远期年限保持一致，规划期限为2010-2020年。 七、发展目标 1、体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，使村民实现“子有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”。 2、引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和土地等资源集约利用，构筑合理的村庄空间布局。
3、通过对村庄社会经济发展的优劣势分析，合理调整村庄产业结构及种植结构，找准自身发展的突破点，打造“核心竞争力”。
4、促进城乡基本公共服务设施均等化，将形成配套齐全的新型农村社区。
第二章 现状概况及问题分析
一、地理位置及自然资源
肥西县位于安徽省中部、省会合肥市的西南部，地处江淮之间、巢湖西岸。县政府驻地上派镇，距合肥17公里，扼合肥市的南大门；地理坐标为东经117°5′～117°9′，北纬31°42′～31°43′；有派河流经、自西向东注入巢湖。
柿树岗乡在肥西县域城镇体系规划中是属于一般商贸型乡镇，东靠肥西县花岗镇，南与舒城县隔河相望，西隔山南镇与六安市相望，北临紫蓬山国家级森林公园；水源充沛的丰乐河、龙潭河以及S315省道贯穿全境。距合九、宁西铁路，合宁、沪蓉高速均在20公里左右，到达合肥政务新区、国家级高新开发区和合肥经济开发区均有便捷交通联系，与合肥市唯一的国家级森林公园——紫蓬山森林公园隔山相望，G206国道在本乡东南侧穿行。
赵店村位于柿树岗乡西北部，西靠双龙村，东靠花岗乡，南靠中样村。赵店村共有18个自
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然村，共426户，1943人，土地总面积7500亩，耕地面积2269亩。
赵店村属季风暖温带湿润性气候区，其气候特点是温和湿润、雨量适中、四季分明、日照充足。年均气温15.4℃,无霜期240天；年均降水量1080毫米，多集中在5-8月。自然灾害以旱、涝为主。土壤以黄棕壤、水稻土两类为主要土壤，土壤酸碱度适中，一般中性偏酸，较适宜各种作物生长。
二、 社会经济
2009年赵店村农民人均收入3700元，村民收入主要来源为种植业、养殖业、外出务工、经商。
赵店村境内无工业用地。
三、人口及行政区划
全村总人口为1943人，其中非农业人口为17人，下辖有18个自然村，分别为官塘、赵店、赵祠、小郢、老庄、柳树、解祠、平塘、新庄、上潭、中潭、小庄、上郢、破墙、柿园、曹坊、追岗、老家。
四、公共服务设施
1、行政办公
村委会位于赵店村赵店自然村，有独立的办公场所。 2、教育机构
赵店村现现有赵祠小学一所。 3、医疗卫生
赵店村现有卫生所，位于村委会附近。 4、商贸金融
赵店村境内无集中商业中心，主要为自然村内部零星商业零售店。 5、环卫设施
村域内厕所多为旱厕，无垃圾转运站，垃圾多为随意堆放。
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
6、其他设施
村内有赵家祠堂和解家祠堂两所祠堂，现今解家祠堂只存有遗址，而赵家祠堂仍存有一口被列为肥西县二级文物的赵祠古井。。
五、基础设施状况
1、道路与交通
赵店村主干道主要有柿防公路，路宽7米，为柏油路，村村通水泥路有两条，路宽3.5米，其余为生产路，路面宽3—5米，为砂石路。
2、给水排水
赵店村村民饮用水为井水，无自来水。雨水与生活生产污水的排放均为自然排放。有县内著名的小二型水库—赵祠水库。
3、电力电信
赵店村电力供应充足，已率先完成新农村电气化改造。小庄台区，柳树台区，柿园台区呈三角形分布，功率分别为100KW,80KW,80KW。赵店村目前电话普及率为90%。
六、村庄分布特点
赵店村村域分布有18个自然村，具有“空间利用分散”的特征，且自然村大多沿镇、村主要道路分布。其中靠近柿防路的村庄比较方便，另外沿村村通水泥路，其余的村庄和对外的联系是沙石路，交通不便。同时靠近交通便利的自然村庄人口规模较多，不便利的自然村庄较少，体现了基础设施影响的作用。
七、村庄建设分析
1、现状存在的问题
通过现状的分析和调查，村庄建设目前存在以下的问题： （1）村域基础设施配套和公共服务设施不完善。
（2）自然村规模小，用地分散，不利于基础设施和公用设施配套。
（3）村庄内建筑主要是农民自建房，且多为一层瓦房，少数两层楼房，建筑布局较混乱，占地面积大，且没有统一的建筑风格。
（4）村域内部分道路是土路，路面质量较差。村民外出和从事农业生产均有较大不便。
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（5）少数村庄因人员外出务工，造成部分房屋空置。 2、较好的发展的条件
柿树岗乡位于紫蓬山南部，丰乐河以北，乡域内农产品种类繁多数量丰富，是很好的农产品生产基地。可以依托良好的生产基础和环境，发展本土的产业，打造品牌效应。另一方面宗洼村位于柿树岗乡中部，315省道穿村而过，交通优势不言而喻，可以优先发展农产品的生产加工。
八、问卷调查结果分析
问卷调查结果显示：
1、 村民生活水平一般，群众满意度一般。 2、 外出务工人数多，外出务工地点集中在本地。
3、 村民对新农村建设最关心的是生产发展、其次是生活宽裕和民主管理。
4、 在农业生产中，村民最希望政府帮助解决农田水利、道路建设，其次是新品种引进以及技术培训。
5、 村域主要为农业经济，随着机械化的发展，外出打工呈上升趋势。 6、 本村主要生产作物是水稻和油菜，间或有部分蔬菜种植。 7、 本村主要优势产业是蔬菜、水产养殖、其次是花卉苗木。
8、 村民主要关心种植培训，其次关心养殖培训，说明本村经济以农耕经济为主。 9、 村民加入合作组织热情很高，但政府和民间主导不够。 10、村民非常关心道路建设和农田水利问题。吃水问题也需加强。 11、本村用水需要加强。交通问题也需要大力完善。
12、村民生活现状仍以不可再生燃料为主，需要加强沼气等可再生资源的利用。 13、本村受制于条件，太阳使用率比较低。
14、本村位于柿树岗乡东北角，抗震安全性能低的砖木结构房屋仍在使用，但有一部分已经使用抗震性能高的钢筋混凝土结构。
15、本村必须首先要加强老年活动中心、卫生所、超市和农场市场的规划和建设，其次要加强文体活动场所的规划和建设。
16、本村必须首先要加强道路硬化、村庄亮化，其次要加强垃圾处理和改厕改圈改厨房。
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17、村民认识到了村庄居住分散、浪费耕地，以及脏乱差突出，村庄环境不好的现状。 18、大部分村民新建住宅希望搬迁到集中建设的规划区。
19、村民认为村庄合并最困难得是地理环境差异、村变大后办事不便以及其他原因。 20、村民认为农村土地征迁存在的主要问题时补偿标准低，以及不按政策办事和生活无保障。
21、村民对教学质量并不是很满意，同时家庭经济负担比较重也影响着孩子的上学。 22、村民认为农村合作医疗仍然存在一些问题。最主要的是补助标准低。 23、村民认为外出务工最大的困惑还是没技术，其次是工资不能及时足额兑现。 24、村民对当前的惠农政策满意的同时认为仍需改进和加强。
25、村民对村庄规划表示赞同，认为很有必要，并表示积极支持，带头执行。 26、村民对村庄规划涉及的土地调整表示赞同，并表示服从大局，积极配合。
27、村民认为宜居村庄最主要的清洁的自来水和新鲜的空气，其次是适当的住房条件、和谐的邻里关系、良好的社会治安。
28、村民认为宜居村庄最需要改进的是饮用水水质、村庄规划，其次要加强村庄道路、住房条件。
29、村民对目前进行房屋改建的态度是主要看上面有无补助。 30、村民对耕地进行规模集中经营的态度是很支持。 31、村民对土地流转的态度是很支持。
32、村民认为农村公共事业发展方面，最迫切需要解决的问题是普及九年义务教育和建立社会保障制度。
33、村民在日常生活最担心的是养老问题和得大病。说明村民社会保障度低。
34、村民认为政府对农村的资金扶持重点应该是扶持农业生产、发展教育、文化、卫生等事业。
35、村民认为政府应该提供优新品种、科技信息，以及市场信息。
36、村民对两委民主管理方面最关注的是村两委班子建设、党务、村务公开。
调查结果分析：根据宗洼村调查结果，赵店村村民目前存在几个重要方面的问题需及时解决：
1、赵店村有很多自然村存在空心村现象，很多孤寡老人及小孩留守在家，生活起居存在一
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定问题；
2、村民饮用水问题需解决，目前村民都是自家打井取水；
3、赵店村没有卫生所，村民看病必须到临近的苏小社区看病，服务半径过大，村民需要有一所自己的卫生所，并且完善合作医疗体制；
4、赵店村小学教学楼建筑年代已久，并是由老的赵家祠堂改建而成，村名迫切希望能有一所集幼儿园和小学于一体的教学用地，改善原有小学教学质量，提高教学楼建筑质量，提供更多的教学设备，丰富学生学习与文化活动；
5、由于赵店村每年有很多外出务工人员，农民土地靠留守人员承包种植，且农作物基本以水稻、小麦、油菜种植为主，无特色种植业，村民希望能引进高科技技术，发展一些特色农业，提高人民生活水平。
第三章 村庄布点规划
一、上位规划解读
1、村镇等级
根据《肥西县柿树岗乡总体规划》（2006-2020），柿树岗乡村镇等级为四级： 第一级：镇区----柿树村，是乡域政治、经济、文化和服务中心。 第二级：一般集镇----防虎、界河、新街
第三级：中心村—为各级行政村所在地。是行政村的管理文化中心，配有为本村和附近基层村服务的基本生活福利设施和少量的生产性用地，在乡域内起承上启下的作用。
各行政村选择一个交通便利，建设条件较好的地点作为中心，通过迁村并点，整改重建，形成中心村，带动全村的经济发展。
第四级：基层村，是农村组织生产和生活的基本居民点，有简单的生活福利设施。 根据总体规划要求，通过新农村建设，建设具有特色的社会主义新农村，实现全面小康，提高农民收入水平。
2、村庄建设用地标准
中心村：因配备有村委会、教学点、商场等较大型公共服务设施，用地标准相对较高，为100～110m2。
基层村：对于人口规模在400人以下的基层村或是建设用地受到一定程度制约的基层村，用地标准80～90m2；对于人口规模在400人以上的基层村，用地标准90～100m2/人。
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二、现状人口规模
赵店村现有18个自然庄，总人口1932人，483户，详见下表；
赵店村2009年人口调查表
序号 自然村 人口 户数 非农业人口 其中 男 女 外出务工人数 1 官塘 65 15 2 72 64 41 2 赵店 170 43 1 73 69 43 3 赵祠 170 42 3 61 47 32 4 老庄 62 13 2 45 172 34 5 小郢 66 15 1 45 43 26 6 柳树 81 19 3 52 50 31 7 平塘 101 22 2 45 43 26 8 解祠 102 24 - 75 67 43 9 新庄 141 28 2 85 83 50 10 上潭 75 16 - 70 66 41 11 中潭 90 20 - 60 50 33 12 小庄 60 15 - 60 59 36 13 上郢 160 40 - 55 57 26 14 破墙 110 25 - 45 40 17 15 老家 130 28 - 55 52 32 16 追岗 120 17 - 48 42 31 17 曹坊 100 18 1 50 48 28 18 柿元 140 26 1 49 51 30 合计 1943 426 18 1045 987 600
三、村域总人口规模预测
村域总人口预测：
随着经济发展，肥西县柿树岗乡产业结构的调整以及优惠的政策因素，对柿树岗乡人口增长有一定的影响，根据赵店村2001-2009年人口数据，结合柿树岗乡总体规划，所以近期人口预测按7.8‰来预测，远期人口按7‰来预测。
考虑到柿树岗乡城镇化发展水平，及近年人口机械增长统计，取规划期限内年均人口机械增长数为-7人。
现状人口为1943人，
根据人口计算公式：P1=P0×（1+r）n +nk
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其中P1为预测人口，P0为现状人口,r为自然增长率，n为规划年限,k为规划期内年均人根据以上七方面对各自然村庄进行打分，将自然村庄划分为50分以下为控制发展型、50-60口机械增长数。
近期：P1=1943×(1+7.8‰)5-4×7= 1970（人） 远期：P2=1970×(1+7‰)5-5×7 = 2035（人）
四、现状村庄综合评价
（一）评价标准体系
本次评价通过对各自然村庄从不同方面进行百分制打分，评价因子主要有以下几方面： 1、交通便利条件
交通的便捷程度直接影响农民的生产、生活。规划根据自然村庄离省道、县道和乡(镇)级公路的距离分别对自然村庄进行打分，总分为15分。
2、农民人均纯收入
在社会主义新农村建设的过程中，农民搬迁并重新建房的费用主要来自农民自身，因此农民人均纯收入的高低是决定撒村并点成功的关键因素。规划根据收入高低分为不同层次进行打分，总分为10分。
3、特色资源的保护程度
在中央和省有关文件中就已提出：在社会主义新农村建设中要保护好确实需要保护的特色资源和自然资源。规划根据自然村庄有无特色资源和资源的保护程度进行不同层次打分，总分为15分。
4、人员流动情况
现今有不少村庄属于有其物而无其人，有时出现空心村现象。同时考虑早近几年的人员流动情况对自然村庄进行打分，总分为15分。
5、基础设施改善的难易程度
社会主义新农村目的之一就是对自然村庄的基础设施进行改善，对于部分边远山区和比较分散的自然村庄建议搬迁至山下或居民点较集中地区，从而实现基础设施的统一配套，总分为15分。
6、自然村庄现状规模
从节约土地和居民点相对集中的角度考虑，对于现状自然村庄较小建议相村庄规模较大的村庄集中，规划根据不同的现状规模对自然村庄进行打分，总分为10分。
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分为适度发展型，60分以上为引导发展型三种类型村庄，据此对自然村庄进行布点规划。
（二） 评分标准
交通便利条件评分标准
交通条件 评分范围 紧邻重要道路（省道、县道） 12-15分 紧邻乡级道路 8-12分 其他 8分以下
特色资源保护程度评分标准 特色资源保护程度 评分范围 在自然保护区、生态保护区内 0-5分 其他 5-15分
人员流动情况评分标准 常年外出人口占村庄总人口的比例 评分范围 10%以上 0-5分 5-10% 5-10分 5%以下 10-15分
农民人均纯收入评分标准 农民人均纯收入 评分范围 4000以上 10分 3500-4000 5-10分 3500以下 0-5分
基础设施改善的难易程度评分标准 基础设施改善难程度 评分范围 良好 用地开阔，地势坦 10-15分 一般 用地条件一般 5-10分 较差 用地紧张，地势高差大 0-5分 自然村现状规模评分标准 自然村现状 评分范围 6
150户以上 10分 50-100户 5-10分 50户以下 0-5分 （三）综合评价
根据以上七个评价因子和相应的评分标准对各自然村庄进行打分，同时广泛征求各村的意见和建议，在此基础上将自然村庄划分为控制发展型、适度发展型，引导发展型三种类型村庄。
赵店村各村民组评价一览表
评价 交通便利农民人均特色资人员流动基础设施自然村总分 村庄发展类型 因子 条件 纯收入 源保护情况 改善难易现状规（80） 村庄 （15分） （10分） 程度 （15分） 程度 模 名称 （15分） （15分） （10分） 官塘 8 10 10 2 8 2 40 控制发展型 赵店 7 10 10 2 9 3 41 控制发展型 赵祠 5 10 10 2 9 4 40 控制发展型 老庄 5 10 10 2 8 10 45 控制发展型 小郢 5 10 10 2 9 8 44 控制发展型 柳树 6 10 12 2 9 2 41 控制发展型 平塘 6 10 12 2 8 2 40 控制发展型 解祠 7 10 12 3 9 5 46 控制发展型 新庄 12 10 15 8 15 7 67 引导发展型 上潭 5 10 12 3 9 9 48 控制发展型 中潭 7 10 10 3 8 5 43 控制发展型 小庄 5 10 10 3 8 2 38 控制发展型 上郢 5 10 12 3 9 9 48 控制发展型 破墙 6 10 15 3 10 2 46 控制发展型 老家 15 10 13 6 14 6 64 引导发展型 追岗 7 10 14 3 9 3 46 控制发展型 曹坊 15 10 13 6 14 6 64 控制发展型 柿元 6 10 12 6 9 2 45 控制发展型 注意：农民人均纯收入不计算到自然村，本次统一按照全村平均水平计算。
五、布点规划
（一）村庄合并模式
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村庄布点规划是引导居民点相对集中，以便于基础设施和公共服务设施的配套。村庄发展现状综合评价作为村庄布点的重要参考依据，搬迁对象主要是控制发展型村庄。
村庄合并模式为：
1、集中建设：将控制发展型村庄向引导发展型村庄集聚，采用集中建设新农村中心居民点的方式，引导周边规模较小、分布散的村庄向中心居民点集聚。
2、连片整合：对于村庄分布稠密、村庄规模呈现均质化的乡村地区，应与文明生态村的“连
片创建” 和“片区连创”相结合，对原有居民点进行持续调整，通过空间重构，形成组团式居民点。
（二）村庄合并原则
1、根据国家和省市确定的中心村人口标准为原则，小型中心村<1000人；中型中心村1000—2000人；大型中心村>2000人。
2、经济实力较强、基础设施较为完善的村庄合并经济实力较弱、基础设施较差的村庄。 3、交通条件不方便的向交通条件好的或将来是交通要道的村庄合并。 4、耕作范围在2公里范围内，对村庄进行集中建设。
5、有利于村民生产、生活、居住环境，有利于建筑和各项基础设施建设。 6、根据上位规划，合理确定中心村、基层村的数量和规模。 7、受自然灾害严重的，不宜居住的村庄。 8、其它法律规定的限建区。 （三）村庄布点规划
根据村干部和村民发展意向问卷调查，同时根据各项相关规划和规范，确定村庄布点规划如下：
规划赵店村规划布局为三个点:结合村部位置建设中心村，发展形成上郢居民点；结合柿防路建设柳树居民点。
根据村庄合并原则和模式、村干部和村民发展意向问卷调查，同时根据各项相关规划和规范，确定村庄布点规划。
赵店村村庄合并具体安排如下（表中“★”为村委会所在地，确定为中心村）。
赵店村现状18个自然村、总人口1932人、483户，全村规划一个中心村和两个基层村。
六、村庄土地整理
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合并后拟合并村庄名称 规划户编 规划人口 村庄类村庄名户数 占地 数 宅基地建设用号 名称 人数 （人） （ha） 地 称 （户） （ha） （户） （ha） 型 官塘 65 15 2.66 赵店 170 43 4.00 赵祠 170 42 4.00 老庄 62 13 1.00 1 柳树 小郢 66 15 3.00 288 1008 4.65 11.20 保留整柳树 81 19 2.00 治型 平塘 101 22 2.66 解祠 102 24 2.66 新庄 141 28 4.00 上潭 75 16 2.66 中潭 90 20 2.00 小庄 60 15 2.00 上郢 160 40 4.00 2 上郢 破墙 110 25 3.00 293 1027 4.8 11.51 保留整老家 130 28 2.66 治型 追岗 120 17 2.00 曹坊 100 18 2.00 柿元 140 26 4.00 合 计 1943 426 47.66 581 2035 9.45 22.71 现状村庄建设用地47.66公顷,总人口1943人，人均用地224.0㎡；规划2020年后人口为2035人，用地22.71公顷。若按规划实施，该村可整理土地24.95公顷(约合374.2亩)。
七、产业发展统筹
（一）产业布局规划
赵店村产业主要分为特色旅游业、现代农业生产、现代养殖业、生态农业种植。 特色旅游业分布在村域东北部，现代农业生产区位于村域西部，靠近315省道，生态农业种植区主要分布在村域的南部及西部。
产业规划是指明产业发展道路的关键，一是要研究本地区在区域中所扮演的角色，做到本
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
地经济与区域经济的统筹；二是加强内部的统筹，研究一、三产业互动模式。
根据赵店村的自然优越条件，发展现代农业生产区：蔬菜生产，花卉种植、水产养殖，产品达到“绿色食品”标准。规划村域其他地区，通过土地整治，划田成方，采用先进的机械化耕作方式，建设都市农业科技示范基地，可以通过企业参与运作的方式，从资金、农作物育种、节能灌溉、产品销售等多渠道扶持，提高农民的收入。
（二）构建现代农业产业体系
转变经济发展方式、发展现代产业体系、统筹城乡发展是党的十七大确定的促进国民经济又好又快发展的要求，发展现代农业是促进农民增加收入的基本途径，要做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农业发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，提高农产品质量安全和农业整体水平。
第四章 基础设施规划
一、道路交通建设
现状交通良好，村内一条省道自东向西穿越，村村通水泥路已建成两条，分别位于村内南北两侧，村域各自然村由村村通水泥路和砂石路相连接。
根据村域用地的功能分区，交通运输，自然地形特点，竖向、排水等，结合原有道路网和建筑的现状。采取改造、完善现有道路骨架，拓宽断面，打通堵口，少拆或不拆，拆坏不拆好的原则，改造现有砂石路，彻底解决出村和村庄内部道路交通问题。重点是改善、拓宽村域范围内道路，提高等级和运输能力，建设合理的乡村公路网，保证村镇之间交通便捷。
村域主要道路：拓宽原有两条村村通水泥路，改造现有一条砂石路，提高道路等级，另外依据柿树岗乡总体规划，增加一条主要道路，连接严丰路与合铜路，并与苏小社区至三元的道路相连接。
村庄内部道路：主要道路宽7.0米，次要道路宽5.0米，采用水泥硬化路面，预留路灯、通讯管网铺设位置。
生产道路：对生产区内的道路，采用宽3.5米的砂石路，以方便运输和机械化作业。
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二、绿地与景观系统
村域内绿地系统由高压走廊、道路、渠道等防护绿地、村庄内部公共绿地和东南塘旅游区公共绿地以及生态绿地构成，景观系统结合东南塘旅游区及村庄内部景观节点形成。
绿地结合村庄、高压走廊、村域道路、渠道水系进行建设，形成林网，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。村庄绿化以植树为主，改造现有水系，水塘，有条件村庄规划建设农民公园。
村庄绿化工程按照“谁绿化、谁所有，谁投资、谁受益，谁经营、谁得利”的原则，发动农民充分利用农村村旁、路旁、渠旁、宅旁以及荒滩、荒坡等闲散土地，新栽经济林树种和用材林树种以及其他美化、香化等风景园林树种，以蓄积雨水、涵养水源、改善村庄环境质量。力争每个农户拥有各种林木达30株。
三、给水排水工程
现状村庄基本以地下水为水源，以自掘井为主。规划村庄给水接柿树街道自来水管网。各居民点用水近期采用地下水源，集中打井经水泵提升后输送至各户。远期规划采用主干管、次干管与支管呈枝状布置的供水管网系统。管网水质要达到国家规定的生活饮用水水质标准。
排水规划结合当地实际情况和生态保护，考虑雨水资源和污水处理的综合利用途径。村庄内部建设有化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预期处理，雨水排放遵循就近排放原则。
由于现状污水处理严重滞后，水环境污染问题不断加剧。要大力调整产业结构，提高水资源的利用效率。增加节水设施的投入，加大对节水事业的科技投入。强化管理，保护水源。彻底改革现行水资源管理体制，根据区域内用水系统的特点，统一安排分区性的水资源规划、调度和分配。
四、电力工程
赵店村的电力线接自山南变电所，10KV主干线结合道路布置，到各个布点村庄的变压器，变为380V或220V至每户。为了进一步加强电力设施建设和电网改造，供电沿村镇公路进行架线，使电网布局更加合理、可靠，进一步提高供电能力。
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五、邮政通信工程
以集镇电信端局为基础，按服务半径3-5公里设立接入点。坚持有效市场、规模发展的原则，优化网络结构，传统的语音、数据业务，逐步发展到宽带综合接入。
邮政服务网点、电信设施的布点结合公共服务设施统一规划预留，相对集中建设。至村庄的通信线路结合镇村主要道路敷设。
有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应全面覆盖，至村庄的广播电视线路沿镇村主要道路敷设，原则上与村庄综合通信管线统一规划布置。
六、环保环卫与生态建设
按照“各村收集、统一转运、集镇集中处理”的要求，充分结合自然交通条件，规划远期在各居民点设垃圾收集点，垃圾收集送至肥西县垃圾填埋场处理。
保护耕地，节约用地，村庄选址与基本农田保护区协调。结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。
保护农村弱质生态空间，对自然湿地、野生物种及其生活环境、主要水库、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。开发乡村游憩空间要统一规划、科学选址，充分考虑环境容量等要求，合理开发休闲观光农业。对规划居民点进行村容村貌整治，力争人均公共绿地不低于1.0平方米。
村庄环境治理与绿色生态家园建设工程。明确“四清三改二建”标准。即要求村民做到“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，消除垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆的赃、乱、差现象”；在典型扶持、示范引导的基础上，发动村民改厨、改厕、改圈，全力推进农村沼气综合配套和太阳能利用等新能源建设和绿色生态庭家园建设，走资源节约型、生产清洁型、生态保护型的科学发展之路。
七、综合防灾
1、消防规划
村庄按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。各村应充分利用现状
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水塘，作为灭火的水源。柿树中心集镇规划设消防站，服务于本中心集镇和周边村庄。同时应健全消防栓，消防通道要求达到国家标准。
2、地质灾害防治规划
赵店村位于平原、丘陵地带，应疏通河流沟渠，防止洪水和内涝的发生。 3、地震灾害防治规划
柿树岗乡地震设防烈度为7度，建筑按7度设防。同时建设用地的选择，应避开软弱地基、滑坡体。村庄规划设置的活动场地应为避难和疏散场地。同时加强交通、通讯、供电、等生命线工程的建设。
4、防洪排涝规划
按照二十年一遇的要求标准，将易涝的村庄搬迁。 ①设置东南塘防洪提，确保满足防洪排涝要求；
②疏浚、整治沟河水系，将村域内排水沟渠联系起来，确保排水及时。
第五章 公共服务设施规划
一、布置原则
1、公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。 2、公益型公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心。在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，可采用综合楼或组合体。
3、文化娱乐设施结合村委会布置在中心村中心处，满足村民交往活动的需求。 4、小学应按县教育部门教育专项规划进行布点。
二、商贸服务设施
规划在中心村及基层村设置农家超市和商店等商业设施，满足居民日常生活需要。
三、教育设施
在中心村交通便利处布置集幼儿园于一体的小学，服务于赵店村。
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四、文化娱乐设施
调动一切积极因素，多体制、多层次、多渠道完善文化娱乐体育设施，以适应经济和社会发展的需要。
规划结合村委会布置文化站，且在村委会及文化站前预留广场，丰富村民的文化活动。
五、医疗设施
进一步加强医疗预防保健机构，形成多层次的预防、医疗网络，使卫生服务质量、防治疾病能力、乡村卫生和人民健康的各项指标达到一定水平。
规划以乡卫生院为依托，提高服务能力，在中心村结合商业布置医疗卫生所，以解决赵店村无卫生所的现状。
第六章 近期建设重点
一、培育主导产业，实现产业富村
优化产业结构，突出“一村一品” 在稳定经济作物、适度发展畜牧业的基础上，适度发展蔬菜生产、花卉种植、水产养殖，突出“一村一品”，学习高新技术，先进经验，将赵店村建设成为农业示范村。
1、蔬菜种植。进一步扩大种植规模，以“户户有大棚”为目标，运用现代化种植技术，种植无公害蔬菜，并辐射和带动其他村设施蔬菜的发展。
2.完善基础设施：发展旱作节水农业建设大田低压管道输水灌溉区，将赵店村建成为旱作节水农业示范村。
3、建立节水管理机制，积极探索运用经济手段提高村民节约用水意识。采用管道输水、小畦漫灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。
4、建设机耕道路，完善道路绿化林网。
5、建设信息服务与产品展示厅。通过网络平台，方便农户及时了解市场行情和价格信息，并对外提供产品信息。
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6、通过双向互动，促进产品流通。壮大农民专业合作经济组织，引导农民成立蔬菜果品专业合作社，统一组织生产、统一产品质量、统一组织销售、统一策划宣传，扩大销售渠道。引导扶持经营能手带头组建联合销售实体，实行企业化运作，通过企业带动实现产业富村。
7、建设花卉种植及水产养殖：充分利用合铜公路及上三路以及沪蓉高速公路联络线，在赵店村东部发展花卉种植及水产养殖，突出赵店村的产业特色优势。
8、拓展农业功能。开发“农家乐”、“乡村游”等旅游项目，依托东南塘旅游资源，实现观光农业与品味文化、度假休闲的有机结合，拓展赵店村的农业功能，多渠道增加农民收入。
二、加强技术推广，实现科技兴村
1、构建技术平台，整合推广资源。以“三网融合”为载体，加强农业信息化建设，农户上网率达到15%以上。广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题，使村民及时有效地获取农业科技服务。
2、引进品种技术，提高科技含量。加快引进大棚蔬菜新品种，发展多样化种植，不断提高设施农业的效益，依托教育科研推广单位，按照“便捷、易行、实用”的原则，加快引进推广转化速度快，农民易接受，使用效果好的设施栽培、果园管理、果蔬产后加工、畜牧养殖、兽医防疫、农田灌溉等技术，结合测土配方施肥，开展耕地质量检测和农产品质量安全监测，发展绿色农产品生产。
3、聘请设施园艺、果树、畜牧养殖等方面的专家，每位专家负责联系和培训10个农民示范户，每个示范户带动10户农民，通过层层带动，不断提高科技入户率和技术普及率。
4、完善“农民科技书屋”，改善农民学习条件，在现有各类农业技术书籍、期刊、光盘的基础上，充实数量，尤其是增加设施栽培管理、绿色产品生产技术与规程等方面图文并茂、好懂易学的技术资料。
三、加强环境整治，实现生态建村
1、推广清洁能源，提高生活质量。普及推广太阳能热水器，解决村民生活热水，通过太阳能的利用，减少煤炭消耗，改变生活方式，提高生活质量。
2、完善配套建设，美化村庄环境。改善生活设施条件，将全村现有的传统蹲坑厕所改造为
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粪尿分集式生态旱厕，组织农民绿化庭院。推广生活垃圾分类投放，完善道路硬化、沿外循环线两旁建设环村庄绿化带，绿化美化村庄，创建舒适的生产生活环境。
3、开展物业服务，完善村庄管理建立物业服务站，定时清运垃圾、粪便，清扫道路，管护花草树木，维护水、电、路、气、通过专业化服务，保障公共基础设施正常运行，实现家居环境清洁化、资源利用高效化、家务劳动简捷化。
四、加强教育培训，实现人才强村
1、培育优秀青年农民参加设施园艺、果树、畜牧、兽医等专业的大专班学习，培养有文化、懂技术、会经营的村民致富带头人。依托农业部“百万中专生计划”，重点对村组干部、专业农户、农民专业合作经济组织骨干、农村经纪人等进行职业教育，培养10－15名具有中专以上学历的专业技术人才。
2、加强技能培训，培养新型农民。依托全国农业科技入户示范工程，利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动。提高科技示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。每年开展培训100人次，使每个青壮年劳动力平均掌握2～3项农业实用新技术。
五、完善组织机制，实现支部带动
1、健全村民自治机制，推进基层民主化进程。健全充满活力的村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。建立村民理事会、监事会等自治组织，健全以财务公开为主的民主管理制度，推进村集体经济组织财务管理经常化、规范化、制度化。完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。树立社会主义荣辱观，完善和落实《村民公约》，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教育，引导农民树立法制观念，增强依法维护权益的能力和履行义务的责任。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
2、加强党组织建设，发挥核心作用。加强党支部班子建设，开展创建社会主义新农村标准党支部活动。建立完善“一制三化”（村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）的工作机制。落实党员干部“两带三为”（带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧）责任，全面开展“三项培养”（把党员培养成致
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富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部）活动，提高党员干部队伍素质，增强党支部的凝聚力、感召力和战斗力。
六、发展公共事业，实现和谐新村
1、加强基础教育，提高村民素质。
2、发展文体卫生事业，提高健康水平。建设村文体活动中心，为农民提供文体活动场所。普及有线电视、宽带网入户，使农民享受现代文化娱乐。新建村卫生医疗室，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共卫生服务。
3、完善社会救助体系，构建和谐新村。以为民解困为核心，以农村居民最低生活保障为基础，以农村特困群众生活救助、大病医疗救助、农村五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制度。
第七章 近期建设进度安排
一、起步阶段
主要做好村民的动员，规划的制定工作，用地的征用、拆迁和补偿。
二、建设阶段
做好场地的平整、主要道路的铺设，并开始公共服务设施和村民住宅的建设工作。
三、提高阶段
村庄建设全面展开，进一步完善公共服务设施和绿化环境的布置。
第八章 规划实施措施与建议
一、加强组织领导
高度重视示范村建设工作，建立必要的联系沟通机制，县乡领导定期对示范村进行检查指
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导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为示范村的建设创造良好的政策环境。
二、加强党团组织建设
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强村级领导班子。全面实行村党组织成员“两推一选”，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的人才选进领导班子。
进一步加强村党团组织建设。加强政治理论学习，及时了解和掌握、宣传党和政府的各项方针政策，保障党和政府各项富民政策的贯彻落实。积极开展各项健康有益的活动，发挥党团员的先锋模范作用，带领全村群众建设家乡、发展经济、创业致富，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
三、要加大宣传力度
本次规划通过和批准后，要广泛、全面地以各种形式向领导和各村村干部、村民进行村庄布点规划的介绍和实施规划必要性的宣传，增强全乡人民的规划意识，自觉支持和参与村庄布点规划的实施。
四、加强规划的法律效力
本次规划一经批准后，即具有法律效力，任何人、任何单位不得任意更改；若确实需要修改时，需向原批准单位申请，经同意后方可进行。同时，乡人民政府和规划行政主管部门根据国家、省有关法规、规章，结合本地实际情况，编制适合本地的规划建设管理办法，实施细则，做到依法治镇。
五、加强村庄建设规划编制
本次规划批准后，要尽快编制村庄居民点的详细规划以及建筑单体设计，以完善镇村规划建设的系统性。
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六、筹措资金，加大投入
采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。按照中央关于新农村建设的有关精神，建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，分清轻重缓急，量力而行，不搞盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事业办实办好。
不同的建设项目，应确定不同的投资比例。对于道路交通、农田水利、农田基本建设等村内集体受益或跨村受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款等途径筹集资金；对于单个农户受益的项目，实行以村民为主、各级政府予以补助的办法解决资金问题。
县乡两极政府应按照中央多予、少取、放活的方针以及工业反哺农业、城市支援农村的总体要求，加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善农村环境。
（一）规划实施策略
1、认真做好村庄布点规划的宣传解释工作，增强广大人民群众的规划意识。一方面让群众较为清楚地了解所在地区今后的规划发展打算，做到心中有数；另一方面帮助群众树立规划意识，今后的各项建设能按规划办事。
2、加强村庄布点规划的执法管理工作，健全规划管理机构。培养一批合格的建设管理人员，对村庄布点规划的顺利执行，将起着非常重要的作用。集镇城乡建设管理部门应以行政、法律、经济等多种手段对规划的实施提供保证，同时，应强调规划的严肃性，做到村庄建设合理有序。
3、强调规划的连续性。每次规划都会对一些不足之处进行修改，这是正常现象，对待出现的问题既不能轻描淡写，也不应相互矛盾，否则一方面造成规划的执行难度大，另一方面又会影响群众对规划的信任度，为以后规划的执行增添了一定的难度。
4、加强规划建设区的基础设施建设，引导农民主动迁居。随着人民生活水平的不断改善，对生产和生活环境的要求也日益提高，好的环境当然就成了向往之处，因此规划建设区的基础设施等地改善，就可以较为容易引导农民主动迁居。
5、合理调整行政区划，改变现有的土地利用制度，各自为政的生产和土地利用方式是阻碍
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村庄合并的一个非常重要的因素，行政区划的调整在一定程度上可以缓解这个矛盾，但如果想从根本上改变这种格局，农村土地使用制度的改变将势在必行，从根本上改变农村传统的习俗，促进村庄合并的顺利进行。
（二）规划实施步骤
农民思想观念发生转变，农村社会经济的发展都不是一朝一夕的事，因此村庄合并也不能操之过急。若人们不仅在思想上适应不了，而且在经济能力上也无法承受，这个规划就很难实施。所以，应循序渐进，根据当地的条件，制定不同的合并步骤，如近期（3～5年）应主要从村庄新建房屋着手，规定新建房屋一律向规划建设用地集中，政府也要对相应的基础设施进行同时建设；远期（5年以后）随着农村经济条件的改善，待条件成熟后可以适时用行政手段进行集中建设，基础设施和公共服务设施建设要进一步完善，以加快村庄合并的步伐。
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第二部分 中心村建设规划
第一章 规划依据
一、规划所执行的技术标准有：
《安徽省村庄布点规划技术要点》（暂行）（2006） 《合肥市乡镇村庄布点规划编制要点》（暂行）（2006） 《土地开发整理标准（国土行标）》 《镇规划标准》（GB50188-2007）
《肥西县柿树岗乡总体规划》（2007—2020）
《肥西县柿树岗乡土地利用总体规划》（2010—2020）
二、 建设标准：
人均建设用地按不大于110平方米控制； 户均宅基地不大于160平方米；
户均建筑面积160平方米以下，建筑层数以两层为主，每户均设附属用房。
第二章 基地现状分析
基地位于村域的中部，村村通道路东南路穿越地块，规划地块西北高，东南低，高差约3.0米，地势相对平坦。由于缺少规划指导和管理，规划地块现状住宅布局较为混乱，建筑风格不一，造型各异，色彩多样，村庄中间空置地过多，基础设施、公共设施不配套，村庄卫生环境有待改善，除了水井（压水井）、电和电话外，无其它设施。
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第三章 村庄总平面布局
一、用地选择
根据丘陵地形特征，按照充分利用岗地和原有宅基地，合理使用土地，塑造良好的新农村风貌，便于村民交通出行的思路，规划地块选择以道路中心，向东西路两边辐射发展，规划住
宅主要为正南正北，局部与东南路平行布置，村庄总规划用地约7.56公顷。
二、空间结构布局
规划采用村落—组团—院落的结构形式进行组织，整个村落的功能空间组织不仅满足农村居民的居住生活功能需求，而且更方便农民的农业生产；在规划的构思中考虑到村庄并不同于城市的居住小区，他具有居住生活和农业生产的双重功能，以营造具有邻里交往的人居文化环境，规划建设要反映当地的农村自然景观风貌特色，尽可能的为农村居民创造像城市那样的便
利生活条件。总体思路是将公共服务设施、广场等布置于村的中间位置，住宅布局结合道路布置，满足当地居民生产、生活要求，总体布局为“一心、二片、二横四纵”的村落功能结构。
“一心”是指村庄公共服务设施中心，以村委会为中心，周边布置小学、文化站等公共服务设施，整体形成中心村的服务中心。
“两片”是指围绕道路分布的南北两个居住片区，这两个组团又分为四个居住组团，分别
为七个村民小组，实现大集中，小聚居的格局。
“二横二纵”是指居住组团的主要道路，将中心村划分为若干地块，整体布局形成“田”字形布局。
三、住宅布局
规划在对现状村庄发展用地地形的肌理充分分析与总结的基础上，以优地优用、高地高建的原则，住宅布局形成错落有致，院落紧凑型模式。以院落和邻里单位组成居住组团，促进邻里交往，秉承地方习俗的居住文化，营造易居易农的乡村居住环境。
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第四章 实施效果与质量要求
一、建筑立面
立面应统一协调，突出皖中徽派风格；外墙材料应就地取材，因材设计；色彩应与环境相协调，体现乡土气息。
二、绿化、小广场
1、利用部分居民房前屋后的空地见缝插绿式建设绿地。 2、在各个组团中心处布置公共绿地，农忙时可以为晒场。 3、在村委会与文化站前建设广场，丰富中心景观空间。
三、围墙
现状围墙以封闭式围墙为主，形式杂乱，高低不一。不仅有碍观瞻，而且造成村庄内部空间的压抑感。
规划围墙拟采用以下列方式：
1、积极鼓励村民利用花坛、绿带等来分割空间，新建的建筑能不建围墙的尽量不建围墙。2、围墙易采用通透式为主，统一形式。条件允许的现有封闭式围墙应改建为通透式。 3、对部分现有封闭式围墙可采用同一色彩和形式的方法进行改造，色彩易采用白、青灰等江南传统建筑色彩为主。
四、架空杆线整治，排水系统布局
1、电力架空线目前不变，把弱电（电信、有线电视）实施入地工程。 2、规划根据村庄实际，在没有排水沟的区块设排水沟，理顺村庄排水系统。
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第五章 道路系统规划
一、道路系统
道路分为主要道路、次要道路和宅前路三级。 主要道路：红线宽7米。 社区环路：路面宽5米。 宅前路：路面宽3米。
村庄路网：形成田字状的路网系统，便捷的联系各个居住组团。 内部交通：从主干道进入次要道路通往每个居住组团和院落。
外部交通：以农二路与柿防路“十”字形的村级道路为交通轴，对外联系206公路和312国道。
村庄主干路与次干道相联系，使村庄的内外交通得到有序的组织和分离。
二、道路照明
在村庄主要道路和次要道路以及村庄中心处设置照明设施，照明设施为太阳能灯。
三、停车场
住宅建筑停车场按每3户1个停车位的标准配置，每户均结合院落设置农用车停车库。同时结合组团设置公共停车场，共设置停车位90个。
四、道路竖向
对于新建干路5米以上干路原则上可设双向坡，路拱横坡为1.5%，5米以下设单向坡，南北向的路原则上往东面坡，东西向道路往南面坡，硬地面坡度可取0.5～1%。室外地面标高一般宜控制在黄海标高5.20米以上。底层室内标高按高于室外标高15cm以上。考虑室外道路排水和绿化效果整洁美观，室外主干路两侧设置侧石，侧石高出路面15cm，绿地高出侧石顶标高5cm，绿地坡度取1～5%之间。
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第六章 绿地与景观系统规划
一、绿地系统
村庄的绿化建设宜充分利用丘陵自然地形条件，由村庄组团绿地绿化、道路绿化、广场绿化、庭院绿化和周围广阔的农田形成点线面有机结合的绿地系统。绿化分村级中心广场绿化和组团游园，中心广场具有对外服务的功能，同时具有塑造景观形象的作用，组团游园主要为该区内儿童、老人活动场所；专用绿地分为公共设施和庭院绿地两类，整体将建筑隐映在绿树丛中，建筑以两层为主，形式为坡顶，组织形式为村落—组团—院落，景观以体现自然特征为主。
二、景观系统
以中心村主要道路东南路为主要景观轴线，串联各个景观节点，与农庄的外围景观形成绿
色田园的大自然景观区域，以公共建筑、广场绿化、组团绿化等为节点的带状景观系统，体现
自然乡村的绿化特色。
整个村落景观以宏观的田园景观为背景，以蓝灰色建筑屋顶及白墙为主题，水系、道路和绿廊为景观主轴形成自然与文化融合的江淮丘陵乡村景观。
第七章 竖向工程规划
1、规划遵循安全、适用、经济、美观的方针，因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造地形，满足住区各项建设用地的使用要求；减少土（石）方及防护工程量；重视保护农村住区生态环境，增强村落景观效果。中心村整体地形呈西北高、东南低形式，竖向结合现状地形设计。
2、规划地面形式：随地形起伏采用平坡与台阶相间的混合式。 3、规划场地的适用坡度，满足如下规定：
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➢ 密实性地面和广场：0.3-3.0% ➢ 广场兼停车场： 0.2-0.5% ➢ 儿童游戏场： 0.3-2.5% ➢ 运动场： 0.2-0.5% ➢ 绿地： 0.5-2.5% 4、护坡
沿水岸线设计草皮土质护坡，坡比值应小于或等于0.5。
第八章 市政工程规划
一、给水工程
规划中心村自来水接自苏小社区管网，由中心集镇自来水厂集中供水，用水的综合指标按180L/d*人，则用水量为：171.9t/d。
近期以建立深水井和水塔集中供水。
根据本村所处的地理位置，以及用水量，供水主干管管径为DN200，并沿主干路地下敷设，在村内部形成环状给水管网，供村民生活和消防用水，村内住宅之间采用DN25—100管设置支状管。
消防用水量根据本村人口规模，参照民用建筑防火规范，确定室外消防用水为10L/S，沿路按120米间隔设消防栓。
二、排水工程
排水体制：考虑江淮丘陵地形的特殊性，村庄需要汇集雨水运用农业灌溉以及降低污水处理成本，规划村庄内采用雨、污分流制。
污水水量预测：污水按用水量80%计算，则污水量约137.5M3/d。
污水系统根据村庄建筑特点及地理环境，设计采用集中收集，集中处理，对污水排放进行控制，不同地块污水经化粪池预处理，后集中收集至氧化塘、通过新型人工湿地技术，进行生态生物处理后可作为农业灌溉用水或景观用水。
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根据污水量大小，在宅间及小区干道上设置污水管DN200,坡度i=0.OO6—O.003,污水管布置于道路外侧，支管接至每栋建筑物，管材用钢筋混凝土圆管。
雨水系统随路坡沿路边沟就近排入周遍的河流及水塘。
三、电力工程
电力主要以农业生产和居民生活用电为主，商业和市政用电为辅，均为三级负荷，负荷估算采用单位面积功率指标法和单套住宅功率指标法，参照现有同类建筑用地现状并考虑留有发展余地，确定商业用电指标为30W/M2,单套住宅采用10KW/户，则电总负荷估算为2848.5KW。
电源及变电配电所：电源由山南中心集镇35KV变电所供给。规划设置配电房1座，变电容量为630KVA变压器。220V或380V出线沿中心村主要道路架设，接入用户分支箱向住户供电。由山南中心集镇35KV变电所经10KV线路接入本村。
四、邮政通信工程
邮政：设邮政代办点，承担报章杂志，书信往来等邮政业务。
通信：电话普及率按30门/百人计，共需电话280门左右，设电信代办点，代办电信业务。主干电缆和配线电缆采用地下管道敷设，管孔数要能满足远期要求。
广播电视和宽带网络系统，要与建设同步。
五、管线综合
平面布置：道路的西侧和南侧为电力、给水、雨水管，东侧和北侧为电讯、燃气、污水管。 遵循原则：压力管让重力管，小管让大管，覆土厚不小于0.7米。
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
第九章 环保环卫规划
一、环保
保护农村生态环境，调整农村能源结构，大力推广节能技术，积极推广使用沼气、太阳能利用、秸秆制气、水力、风力等再生型、清洁型能源。
加强农村水环境治理，确保生活污水经处理后方可排入沟渠池塘。 加强固体废物的处置，实行固体废物分类收集，实现固体废物的再利用。
积极利用新 能源和节能新技术，推广使用沼气、天然气、液化石油气、风力发电、 太阳能利用和秸秆制气等再生型、清洁型能源。
二、环卫
规划设置垃圾收集点按70米服务半径设置，位于主要道路边。同时设置一处垃圾收集转运站，位于氧化塘以南，积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实现有机垃圾资源化。
垃圾经收集后，运至肥西县垃圾填埋场进行处理。有条件的村庄应制定专人定期清扫、收集垃圾。鼓励实行垃圾清扫轮流制。
在村庄中心结合商业设置无害化公厕一处，可以满足服务需要。鼓励建设水冲式卫生公厕。 生活污水经收集后，排入氧化塘，经处理后方可排入沟渠和池塘。
第十章 综合防灾规划
一、消防
燃油、燃气供应站等与居住、医疗、教育、市场等之间的防火间距不得小于50米。各类用地中建筑的防火分区、防火间距的设置，均应符合现行国家标准。具备给水管网条件时，其管网及消防栓的布置、水量、水压符合现行国家标准《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39）有关规定。不具备给水管网条件时应利用河湖、池塘、水渠等水源规划建设消防设施，留出消防通道 ，保证消防设备，提供村居民生活的安全保障。
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二、抗震
按合肥市抗震指标抗震设防标准为7度，严禁在危险地段建设居民建筑和基础设施，对不安全的农房应及时进行加固，地基进行抗震处理，建筑结构保持良好的整体性；道路、供水等工程应采取环状布置方式。能产生火灾、爆炸、溢出剧毒、细菌、放射物质的单位安全隔离，应具备明显的标志和良好的交通条件，并有防止其灾害蔓延放的措施。
第十一章 建筑户型设计
根据安徽省村庄规划导则，住宅以连排式为主，功能上满足村民现代生活与生产的要求，住宅布局结合道路和地形灵活布置，注重识别性与认同感，强调空间塑造，住宅布置随着道路线形和地势的起伏，相互错动，高低错落有致，整体布局浑然一体，富有节奏和韵律，既丰富了天际线，又有张驰有序的空间秩序，营造了归属感较强的邻里亲和关系的田园式居住环境。
根据住宅设计应遵循实用、经济、安全、美观、节能的原则和平面功能布置要符合农民生产、生活的要求，居住户型为低层建筑；中心村住宅户型主要有三种户型构成，宅基地面积均小于160m2,建筑面积为141m2、145m2、165m2三种，按照住家前后院的院落体系组织功能空间，前院紧邻村落的主要道路，是人员往来、活动的主入口，后院进深较大，为休憩生活性和生产性庭院，营造开敞的户外交往行为空间，加强前后邻里居民的日常交往，同时符合农村生活生产的需求。
户型设计充分考虑地域民俗文化的传承，农民感受，立足农村现状又考虑到后期的发展，建筑形式采用民间传统的建筑元素，如白墙蓝瓦、脊瓦脊花等，创造具有传趁又具有现代特色的民居形式。住宅建筑为两层，二层局部退台，放置太阳能热水器，后院设置一层辅助用房；住宅建筑风格适合农村特点，体现地方特色，屋顶采用坡屋顶，色彩宜采用传统的灰、黄色等。
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柿树岗乡赵店村村庄规划——说明书
第十二章 技术经济指标
具体综合经济技术指标见表1: 表1 规划建设用地构成表
用地名称 面积（公顷） 比例（％） 人均（m2/人） 备注 总用地 7.58 100.00 107.6 居住建筑用地 3.44 55.6 59.2 其 公共建筑用地 1.32 17.4 18.9 中 道路广场用地 1.25 16.4 14.0 绿化用地 1.57 10.6 13.4 表2 技术经济指标 项目 单位 数量 规划用地面积 hm2 7.56 总建筑面积 m2 34430 住宅建筑面积 m2 33369 公共建筑面积 m2 2550 6班幼儿园 m2 2100 村委会 m2 78 老年活动室 m2 82 其 商业建筑面积 m2 --- 文化站 m2 80 中 卫生所 m2 76 社区服务中心 m2 84 其他配套设施 m2 50 总建筑密度 % 39.8 综合容积率 —— 0.39 绿地率 % 39 居住总户数 户 162 规划总人数 人（3.7人/户） 700 停车位 辆 90 18
人均建设用地 m2/人 107.6 户均宅基地 m2 160
第十三章 投资估算
一、项目费用
建设投资估算一览表 项目 工程量 单位 指数（元） 造价（万元） 房屋 住宅建设 33369 ㎡ 600 2399.4 建设 公建配套 444 ㎡ 1000 895 道路 10500 ㎡ 200 210 给水 管网 2600 m 300 78 给水设施 1 组 180000 18 排水 管网 5200 ㎡ 350 156 污水处理设施 1 组 150000 15 强弱电 10000 ㎡ 60 60 绿化清淤 50 合计 3881.4
二、项目投资估算
1、规划中心村总户数258户，总人口955人，经过中心村建设和土地整理,提供复垦土地总面积: 7.56公顷（113.4亩）。
2、村庄总的建设成本是:3881.4万元.(含公建成本895万元). 3、筹措总资金：1214.3万元。
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筹措资金一览表
项目 金额(万元) 备注 1、土地整理资金 567 113.4亩*5万元/亩=567万元 2、县财政资金 226.8 113.4亩*2万元/亩=226.8万元 3、部门整合资金 200.00 合计 1214.3 4、农民需要自筹资金总额:2208.1万元，平均每户需:13.6万元。 5、措施与建议：通过招商引资的方法解决部分资金的问题。
第十四章 规划实施时序
中心村东南路村委会周边条件较好，考虑作为一期建设。至2012年基本完成一期建设工程（柳树、解祠、赵祠），2012-2015年实施二期建设工程（上郢、赵店、曹坊），2015-2018年实施二期建设工程（上潭、中潭、小庄）。
具体步骤如下：
第一步：路网改造，对村内现状、规划主次道路统一实施新建、拓宽及改造。
第二步：全面整治老区内部环境，重点前份、祝西、良郢组团，拆除片区内破旧建筑，消除乱搭乱建现象，按照规划意图新建住宅；同时开展道路建设﹑管网铺设、公共绿化布置等工作；道路要有专人清扫，保持其清洁度，沿路进行绿化种植。
第三步：在村委会原址上新建村委会与文化站，力争于2015年底投入使用。 第四步：新建农家超、小学、幼儿园，力争于2015年底投入使用。
第十五章 规划实施保障措施
一、加强组织领导，落实各项措施
新农村建设和村庄复垦工程涉及到土地、规划、建设、市政等较多部门，必须成立相应的
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组织，加强领导与协调，县有关部门要组成领导小组，负责政策引导、创造环境、规划安排、项目扶持、督促检查、考评验收等工作，乡村要成立工作小组，具体负责落实这项工作，前期要认真做好土地详查、地形测绘、规划设计、建筑和市政设计的组织工作，后期要重点抓好建设管理和村容村貌维护工作。
二、统一规划、分步实施、量力而行、重点建设
无论是产业发展、村庄建设都需要统一规划，要按照各时期发展条件确定实施重点。准确确定各时期实施重点，有利于新农村建设的整体建设，有利于增强政府的号召力，体现政府引导的作用。
三、做好宣传动员、发挥村民主体作用
一要深入做好宣传动员工作，采用村民广播、文化下乡、知识竞赛等多种形式进行广泛宣传，使新农村建设深入人心，引导和动员广大群众自觉地投身到社会主义新农村建设之中；二要充分尊重农民意愿，在规划建设、生产发展时不搞强迫命令、一刀切；三要激发农民的自主积极性。成立东南新农村建设理事会，由老党员、老干部、教师和村民代表组成，负责处理建设过程中涉及群众切身利益的各种问题。
四、组织专家队伍、开展技术培训
组建一支由优质粮油生产、花卉种植、特种水产养殖的种苗繁育、种植管理、市场营销等方面专家组成的顾问团，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众提供优良品种、先进技术、市场信息等服务，利用合肥近郊优势，定期选派人员赴高校及科研院所接受培训，组织种植大户、致富能手、示范带头人到经济发达地区参观考察，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，应积极引进城市专业技术人才为农村服务，为农民服务，为农业服务，充分体现城市反哺农村和实施城乡统筹发展的政策要求。
五、发展专业组织、提高组织化程度
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鼓励发展各类专业合作组织，定期开展信息交流、专业技术培训、质量考评、技术指导等活动，切实解决组织成员在生产经营中的具体问题，特别是在新品种、新技术引进、规划布局、生产管理、市场营销等方面，进一步发挥组织、协调和服务作用，提高农户生产经营的专业化、组织化程度，增强市场竞争力。
六、制定配套政策、确保建设效果
制定招商引资、土地流转、人才引进、创业激励等优惠政策，保证土地流转顺畅，确保新农村建设落到实处，同时，能够逐步形成特色农业区域化、规模化和销售组织化、市场化。要通过制定政策来规范民主管理，增强农民民主意识和法制意识，实行村民自治。
七、多方筹集资金
建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证，新农村建设的资金来源： 1、农村土地复垦与城市建设用地增加相挂钩，城市土地出让金中应有一定的比例用于土地复垦和新农村建设；
2、各级财政用于新农村建设的投入；
3、充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金。
如上述资金能够落实到位，再加上农民的自筹资金，新农村建设的资金将会更有保障。
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