山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全监察执法文书制作规范

󰀁省政府部门文件要把政务信息工作纳人政府信息化建报，为政务信息工作创造良好的条件；分设规划，完善市到县（市、区、乡镇管负责同志要加强对政务信息工作的指街道）和省直部门到所属下级单位互联导，及时研究解决工作中的重大问题。办互通的信息传输网络，打造信息传输和处公室（厅）是政务信息工作的责任主体，理的数字化一、网络化、体化平台，建立分管信息工作的办公室（厅）负责同志要完善信息资源数据库及其管理系统。加快经常带领信息工作机构研究工作思路，抓完善适应信息技术发展的信息监测、收好督导落实。要认真落实信息工作人员列集、加工技术手段，为信息工作机构配备席本级政府常务会、部门办公会及其他重必要的移动办公、音像采集等设备。支持要会议，阅读重要文件，参与领导同志调信息工作部门运用现代科技成果创新服务研活动等规定。上级政府信息工作部门对内容和载体。将政务信息工作经费纳人同下级政府和本级政府职能部门的信息工作级财政预算，并随着经济发展、财力增长负有业耷督导责任，要及时指导和督促做逐年增加，促进政务信息工作不断创新发好信息工作。展。九、切实加强对政务信息工作的组织山东省人民政府办公厅领导年月日各级各部门主要负责同志要高度重视政务信息工作，定期听取政务信息工作汇（年月日印发）山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全监察执法文书制作规范（试行》和《山东煤矿安全监察常用执法文书制作模板（试行》的通知鲁煤监监察：〕号机关各处室、各监察分局：《山东煤矿安全监察执法文书制作规范（试行》和《山东煤矿安全监察常用执法文山东省人民政府公报年第期省政府部门文件书制作模板（试行》，已经第四次局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。试行中的意见和建议，请及时函告，以不断修改完善。附件：山东煤矿安全监察执法文书制作规范（试行）山东煤矿安全监察常用执法文书制作模板（试行）山东煤矿安全监察局年月日附件山东煤矿安全监察执法文书制作规范（试行）第第三条煤矿安全监察执法文书，是一章总则煤矿安全监察机构依照法定程序，在对煤第一条为规范煤矿安全监察执法行矿进行安全监察执法时’依据事实、适用为，提高执法文书制作质量，进一步促进法律法规所制作并使用或提交的具有法律科学执法、规范执法、严格执法、廉洁执效力或法律意义的法律性文书。执法文书法，不断提高监察执法工作绩效’保障煤具有严肃性、强制性、合法性、规范性、矿安全生产，根据《安全监管监察职责和处置性和宣传性等显著特点。省局机关及行政执法责任追究暂行规定》（国家安全各监察分局监察执法人员在监察执法工作监管总局令第号、《国家安全监管总中，要根据执法目的和要求，按照监察执局关于进一步深化安全生产行政执法工作法计划确定的任务及执法工作的具体情的意见》（安监总政法〔〕号、况，正确选择和使用执法文书。《关于印发国家煤矿安全监察执法文书样第四条煤矿安全监察执法文书的内式的通知》（煤安监综合字〔〕容必须符合国家有关法律、法规、规章、号）等有关规定，制定本规范。标准的规定和《山东煤矿安全监察局安全第二条本规范适用于山东煤矿安全监察执法检查手册》的要求，做到格式统监察局一（以下简称省局）及各煤矿安全监、内容完整、表述清楚、用语规范，适察分局（以下简称监察分局）监察执法活用法律法规正确、准确。动中执法文书的制作。山东省人民政府公报年第期󰀁省政府部门文件。第二章基本要法文求执擺种第二节执法文书编号第一节执法文书种类第六条编号格式：（鲁）煤安监第五条煤矿安全监察执法文书应当〔年号〕第（序号）号。严格执行国家煤矿安全监察局制定的类第七条编号说明：种标准式样。具体分类为：是局机关处室和监察分局的简笔录性文书种。包括《国家煤矿安称“，其中：省局办公室为办”、政策法全监察现场检查笔录“”“》、《国家煤矿安全监规处为政法、科技装备处为技装”、察调查取证笔录为“》、《国家煤矿安全监察听安全监察处安监”、事故调査处为证笔录》、家煤矿安全监察行政复议“”“《国申调查、职业健康处为职卫”、财务处请笔录和国家煤矿安全监察行政复议为“财务”人事培训处为“人事”》《、和调査笔录“。训”监察室为“》培、监察”；鲁东监察分决定性文书种国家煤矿安局为“东局”鲁中监察分局为“。包括《、中局”、全监察现场处理决定书“》、《国家煤矿安全鲁西监察分局为西局”、鲁南监察分局监察撤出作业人员命令书》、《国家煤矿安为“南局”。全监察复査意见书》、《国家煤矿安全监察是指监察分局各监察室和综合立案决定书》、《国家煤矿安全监察行政处室的简称。其“中”一一：监察室为、监罚决定书》和《国家煤矿安全监察行政复察二室为“二”“、监察三室为三”、监察议决定书》。四室为“四”综合室为“、综”。通知性文书种。包括《国家煤矿安是各种执法文书的简称。具体全监察行政处罚告知书》和《国家煤矿安为：全监察行政处罚（行政复议）送达收执》。《国家煤矿安全监察现场处理决公函性文书种。包括《国家煤矿安定书“》为处”字。全监察移送书》、《国家煤矿安全监察强制（《国家煤矿安全监察撤出作业人执行申请书》、加强和员命令书“《国家煤矿安全监察》为撤”字。改善安全管理建议书》、《国家煤矿安全监《国家煤矿安全监察复查意见书》察加强和改善安全管理监察意见书“》、《国为复”字。家煤矿安全监察涉嫌犯罪案件移送书》。《国家煤矿安全监察立案决定书》档案性文书种。包括《国家煤矿安为“立”字。全监察行政执法案卷（首页》和《国家（《国家煤矿安全监察行政处罚告煤矿安全监察档案卷内目录《国家煤矿知书“》、》为告”字。安全监察案件结案报告》。《国家煤矿安全监察行政处罚决山东省人民政府公报年第期省政府部门文件定书》为“罚”字。明拖要、准确完整。要求签名的执法文《国家煤矿安全监察行政处罚书，现场检查笔录监察执法人员都要签行政复议）送达收执“》为送”字。名，其他执法文书至少有名（含）以上《国家煤矿安全监察强制执行申执法人员签名。签名要字迹清晰，并注明请“书》为强”字。日期。《国家煤矿安全监察加强和改善第十一条执法文书中援引的法律、安全管理建议书》为“建”字。法规、规章、标准有关规定，应当写明全《国家煤矿安全监察加强和改善称或规范简称，并具体到条、款、项、安全管理监察意见书》为“意”字。有。《国家煤矿安全监察移送书》为第二条执法文书中需要填写“案“移”字填写格式为“。由”的，单位违法行为定《国家煤矿安全监察涉嫌犯罪案性案”。例如：煤矿特种作业人员件移送书“》为涉”字。无证上岗案。年号和执法文书序号均为阿拉伯在立案和调査阶段，执法文书中的数字“”。案由应当填写为“单位涉嫌违法《行政复议决定书》填写格式：行为定性案”。例如：煤矿涉嫌特鲁）煤安监议〔年号〕第（序号）号。种作业人员无证上岗案。行政执法案卷（首页、档案卷内目对于同一行政相对人一次监察发现多录、笔录性文书、案件结案报告不使用文个违法行为，可以合并立案、调查、结书编号。案，但是要在执法文书中分别说明违法事项、违反的法律法规条款、依据的法律法规条款进行处罚和每一违法事实所做出的第八条执法文书应当使用电子版制具体处罚内容。作。不能使用电子版制作的，应当用黑第十三条笔录性执法文书，确因执色、蓝黑墨水或黑色水笔制作，做到字迹法人员填写错误或因行政相对人对笔录核清楚、文字规范、文面整洁、标点符号正对后提出补充或修改意见的，应用杠线划确，使用法定计量单位。去错误部分，划去或修改的内容，行政相第九条执法文书内容表述应当用语对人必须押手印。通知性、决定性、公函准确、规范、简洁。不得使用概念模糊的性及档案性执法文书的填写不得有错误内词语，不得随意简化名称或者使用非专业容。称谓。第十四条笔录性执法文书首页不够第十条执法文书中预先设置的栏记录时，使用续页记录。目，应当逐项填写。填写摘要的，应当简第五条执法文书中注明加盖印章山东省人民政府公报年第期󰀁󰀁省政府部门文件的地方必须加盖执法单位行政公章，印章必须由本人签名。应当清晰、端正，骑年盖月。在检查情况中要写明监察执法单第十六条执法文书中预先设置栏位、监察依据、监察方式，出示执法证件目的文字填写一，般用仿宋一四情况、告卸有关事项、检査内容、范围和号字预留空间不够时可用仿宋一（方法等。小四号字。除特殊规定外，执使用执法文书续页记录，应注明法文书的字体、字号、格式必须符合《党总页数及页序号。页尾写“（下接续页第政机关公文处理工作条例的规定。页广续页起始行写‘‘》，上承文书第页”第银一应紧接正文另起一二章备，正文具体执行写明法文书的使用与制作结束以下为空白”。场第一节社笔妙录性执以、法检查中发现的问题要按采掘工程、又书知一通三防、防治水、机电运输、职业卫第十七条笔录性执法文书，是煤矿生、安全管理、安全培训、应急救援等专安全监察行政执法机构用于记载现场检査业分类，连续编号。情况的必用文书，是煤矿现场安全情况的现场检查笔录制作完毕后，应当真实记录，是现场处理决定的依据，也是场向被检查单位宣读，被检查单位无异议行政听证和复议或诉讼的原始资料。制作的有关负责人应在首页写明“，情况属必须真实、准确、详尽，涉及案件关键事实”，签名并注明日期。实部分，用法言法语、专业术语和数据表（二）国家煤矿安全监察调查取证笔达。尽量避免出现大约、部分、个别、少录数、局部、可能、不足、不全等模糊性、调査取证笔录，是煤矿安全监察机构概括性、推测性词语。记录被调査人陈述使用的执法文书。制作一）国家煤矿安全监察现场检查笔要求：录写明调查询问的起止时间、地点。现场检査笔录，是煤矿安全监察机构如实填写被调查人的姓名、性别、记录现场检查过程、收集检査证据使用的年龄、工作单位、政治面貌、文化程度、执法文书。制作要求：职业（职务、住址、电话等情况。被检查单位名称必须与安全生产参加调査询问的监察执法人员应许可证名称一致；需要填写的证照号码必不少于人。须清晰完整。监察执法人员要向被调査人出示写明检查的起止日期。证件，表明身份，告知调查事项、被调查写明现场检查的方式和检查地点。人的权利、义务和应负的法律责任等。现场监察执法人员不得少于人，调査询问要围绕査清事实真相，山东省人民政府公报年第期省政府部门文件重点询问事件发生的时间、地点、人员、写明出席听证会的证人、鉴定人原因、过程、情节、结果等具体情况。等人员的基本情况。调査取证笔录采用“问”“答”的写明该案件承办人员的姓名，调形式。被调查人不回答或者拒绝回答的，查人员应当有名以上监察执法人员。应实记录。听证记录”当如正文部分要记录听证调査询问笔录制作完毕后，应经的全过程，主要包括以下内容：被调査人核对，被调查人认为需要修改或听证主持人宣布听证开始，主持补充的，应准予修改或补充。被调査人对人核对听证会参加人员的身份，有委托代修改的地方应当押手印确认。理人出席听证会的，必须出示并提交委托经被调查人核对后，在执法文书书，宣布听证组成人员，告知参加人员相紧接正文的最后一行，被调查人应当书写关权利、义务，询问当事人是否申请回“以上笔录已看过一，和我所说的样”，签避，宣布听证纪律。名、注明日期并押手印。同时，被调査人（案件承办人员陈述当事人违法事还应在调查取证笔录的每一页尾部签名，实，出示证据，说明拟作出行政处罚的理并押手印。由和法律依据。三）国家煤矿安全监察听证笔录（当事人对拟给予行政处罚事项提听证笔录，是煤矿安全监察机构在听出的异议及其理由、证据。对认定的违法证会上记录行政相对人、案件承办人以及事实有异议的，提出相关理由和证据；对其他有关人员的陈述和质证等情况的执法认定的违法事实无异议，要求从轻、减轻文书。制作要求：或免于处罚的，提出从轻、减轻或免于处写明举行听证会的起止时间和具罚的理由和证据。体地点。（双方质证、辩论的内容。听证主持人和记录人签名要清楚，听证主持人向有关人员进行询问写明听证员姓名。的内容。“听证记录”起始部分要写明案由（案件承办人、当事人或其委托代和违法行为类型。理人作最后陈述的内容。当事人为个人的，写明姓名、性正文结束紧接正文下另起一行写别、年龄、所在单位等基本情况；当事人明“以下为空白”。为单位的，写明单位名称、地址、单位法参加人员在对现场笔录核对无误人代表姓名、所任职务等基本情况。后’在笔录末尾签名或盖章。其中当事人，在笔录末尾注明“当事人委托代理人的写明代理应当以上笔录已看过，人的姓名龄、所在单位及委托和我所说一样”一、性别、年，笔录为页以上的，被代理事由及代理权限。调查人应在每一页的尾部签名，并押手山东省人民政府公报年第期󰀁省政府部门文件、印。令四）、复査、立案、处罚。复议和责令等作，国家煤矿安全监察行政复议申出处理的执法文书决定性执法文书、必请笔录行政复议申请笔录，须事实清楚是煤矿安全监察、证据确凿。依据充分、程序合法、处罚适当一机构受理当事人提出申请行政复议时记录（）国家煤矿安全监察现场处理决使用的执法文书。制作要求：定书、写明复议申请的时间地点、。现场处理决定书、，是煤矿安全监察机写明申请人的姓名住址况。、、性别年龄构监察执法人员在现场检査中对违法行为所在单位、职务、电话等基本情单位和人员给予制止或纠正时使用的执法文书。制作要求：写明记录人姓名（签名）。写明单位（人）全称、检查的起写明申请人申请复议的具体行政止时间。行为做出机关文书编号、、执法文书生效时间、、执法写明典型违法事实、查出问题总、认定的违法事实。申请行政复条数和违反的法律条款。、法规、规章标准等议的主要事实和理由根据违法事实情节轻重和处理方式，写明当事人申请复议撤销或者变进行分类分别依法作出责令立即改正、、更具体行政行为等请求事项。责令限期改正，责令限期达到要求、责令行政复议申请人核对笔录后当在执法文书末尾注明“应立即停止作业或者立即停止使用等处理决以上笔录已看、定。最后写明“详见某年、某月、某日现过，和我所说的。一样”，签名注明日期，场检査笔录、并押手印参与执法人员签名，，注明日期。当事人书面提出行政复议申请的被处理单位（人）主要负责人或，可不制作行政复议申请笔录五）。分管负责人在执法文书期。中签名注明曰国家煤矿安全监察行政复议调査笔录行政复议调查笔录，执法文书中发现违法行为的时间是煤矿安全监察作出处理时间书制作时间，、、送达当事人时间与执法文一机构记录被调査人的陈述时使用的执法文书。应尽量做到致。制作要求同》。《国家煤矿安全监察调查加盖执法机关行政公章。取证笔录责令限期整改的决定性执法又书，应当写明具体第二节期限度，。根据不同违法事实整改的难易程。可以指定多个整改期限第十八条决定性执法文书是煤矿安责令整改的问题需要复查或委托全监察机构对监察对象的违法行为做出命其他部门复查的，应在现场处理决定书中年第期山东省人民政府公报省政府部门文件注明，并提出复查要求。受委托部门负责为。人应当在文书空白处签述是否同意等意之写明责令煤矿限期整改隐患、限见，并签名、注明日期。期改正违法行为的决定内容及执法文书编二）国家煤矿安全监察撤出作业人号。员命令书注明复查是“应你单位申请”或撤出作业人员命令书是煤矿安全监者是“现场整改期届满”，。察机构监察人员在现场检査时，发现威胁写明对整改复査结果的具体意见。职工生命健康安全或危及矿井安全的紧急对复査过程中发现的新问题另案处理，下情况，下达立即停止作业、立即从危险区达相应的执法文书。域撤出作业人员使用的执法文书。制作要被复查单位负责人在“被复査单求：位意见”处填写“同意复查意见”，签署写明文书编号、被检查单位的全姓名和日期。称。参与监察执法人员签名，注明日写明发现危险情况的具体时间和期。地点。（四）国家煤矿安全监察立案决定书写明违法行为事实和撤出人员的立案决定书，是煤矿安全监察机构对范围，撤离位置（地点。于需要立案审理的行政执法、行政复议案写明命令生效的具体时间，恢复件履行立案决定手续时使用的内部文书。撤出人员区域作业的具体条件。制作要求：作业现场负责人应在执法文书中写明文书的编号、案由。签署意见和日期。写明案情摘要。主要为：参与监察的执法人员签名、注明案件来源。监察执法发现的应当日期。立案的案件、群众举报的案件、上级交办三）国家煤矿安全监察复査意见书的案件、接受移送的案件、生产安全事故复査意见书，是煤矿安全监察机构责案件等。令煤矿限期整改事故隐患、限期改正影响违法事实。监察中发现的违法事煤矿安全的违法行为、限期使安全设施和实，写明监察单位、人员、监察方式、何条件达到要求时，或经行政相对人申请在地点发现的违法事实，拟对有关人员进行期限内复査，以及落实事故批复中的处理调查取证的，说明拟被调査人的姓名职务措施，所进行的现场检査后出具意见使用等；单位和个人举报或者接受移送的案的执法文书。制作要求：件，写明举报人、移送机关陈述的违法事写明文书编号、被复査单位全称、实，已经进行实地调查的，写明调査情上次监察执法的具体时间和发现的违法行况；安全事故案件，简明扼要描述事故经山东省人民政府公报年第期󰉜󰉛\\󰀁󰀁󰀁省政府部门文件过、原因和处理结果。定书。有相关证据材料的，附在执法文下达行政处罚告知书个工作日书之后一，并呈送审批。后的日内作出处罚决定。承办人意见，写明申请立案，承（六）国家煤矿安全监察行政复议决办人必须本人签名。定书监察分局负责人审核后同意立案行政复议决定书，是煤矿安全监察机的，应当指定名以上承办人；不同意立构对于行政复议案件经审理后，作出复议案的写明“不予立案”，签名并注明时间。决定时使用的执法文书。制作要求：五）国家煤矿安全监察行政处罚决写明申请人的全称或姓名、申请定书的时间。行政处罚决定书，是煤矿安全监察机按照以下要求写明作出的行政复构对行政相对人违法行为作出行政处罚时议决定。使用的执法文书。制作要求：（具体行政行为认定事实清楚，证写明文书编号、当事人姓名或者据确凿，适用依据正确，程序合法，内容单位全称、注册地址或居住地址。适当的，决定维持。写明违法事实。当事人所违反法（被申请人不履行法定职责的，决律、法规的全称或规范简称及具体的禁止定其在一定期限内履行。性或者义务性条款；处罚依据的法律、法（具体杆政行为有下列情形之一规规范简称或全称及具体法律责任条款。的，决定撤销、变更或者确认该具体行政多种行政处罚需要共用同一份执行为违法：法文书时，违法事实、所违反和处罚依据①主要事实不清、证据不足的。的法律法规及条款、罚款数额要按顺序相②适用法律法规依据错误的。互对应，不得交叉列出。罚款数额应大③违反法定程序的。写。④超越或者滥用职权的。履行方式和期限。处罚决定为罚⑤具体行政行为明显不当的。款的，写明罚款的履行方式、开户银行名请人在申请行政复议时一并提称、地址、账号；处罚决定为其他种类出国家赔偿请求的，在决定撤销、变更具的，写明要求当事人履行的具体方式、期体行政行为或者确认具体行政行为违法限。时，应同时决定依法给予赔偿。写明受理行政复议申请的行政机、三一节通知性执“法、又书关名称第。—个案件中既要对单位又要对个第十九条通知性执法文书，是指在人实施处罚的，应当分别下达行政处罚决煤矿安全监察机构执法过程中，通知当事山东省人民政府公报年第期省政府部门文件人有关事项时使用的执法文书一。机构向当事人送达行政处罚决定书复议决定书时使用的执法文书求：、行政）国家煤矿安全监察行政处罚告。制作要知书行政处罚告知书，是煤矿安全监察机，写明文书编号细地址、名称、文号和详构在煤矿安全监察过程中经调査取证后，认定违法事实清楚，，作出行政处罚决写明送达方式：直接送达、留置定前书。依法履行告知程序时使用的执法文：送达等。、委托送达、邮寄送达或者公告送达制作要求写明文书编号、单位全称或者当受送达人应当签名或盖章，（单位日）收到文书后。，事人姓名点。、违法行为发生的时间和具体地注明期直接送达的执法文书写明所违反法律法规的规范简称名监察执法人员送达，，应不少于。并本人签名。文或全称及具体禁止性或者义务性条款；处书加盖执法机关行政公章留置送达时，罚依据的法律法规规范简称或全称及具体应邀请在场的其他，法律责任条款。人在执法文书中签字，并注明情况。写明拟行政处罚的种类罚款数行政相对人为单位和个人的当分别送达收执。，应额应大写。告知当事人收到告知书日个工作内有陈述，么函，、申辩的权利。，要求组织听证第二十条的写明单位名称公函性执法文书，是煤矿当事人在执法文书上签署意见并安全监察机构向地方人民政府及有关部门、签名；告知人员不少于。名监察执法人员煤矿主管部门通报监察情况申请人民法院强制执行、，、移送案并签名件写明作出行政处罚单位的联系人、、以及对发现、的煤矿重点难点和需要地方人民政府、联系电话、地址。、邮政编码，并加盖执法煤矿安全监管部门问题，煤矿企业集团解决的机关行政公章提出加强和改善安全管理工作的建。行政相对人为个人，且为多人的。，议、意见时使用的执法文书一应当分别通知到每个违法行为人同一（）国家煤矿安全监察移送书，处罚行政处罚告知书和决定。移送书是煤矿安全监察机构在监察书应当相对应二）执法过程中发现某些违法行为超出管辖权限，国家煤矿安全监察行政处罚送向有管辖权的部门移送时使用的执法。达收执文书，制作要求：行政处罚送达收执山东省人民政府公报是煤矿安全监察年第期写明文书编号，被移送单位全称。󰀁省政府部门文件，写明当事人名称、煤矿安全监察，定并明确需要同时附送的材料。。文书加机构己经掌握的当事人涉嫌违法的事实明确执法主体；盖执法机关行政公章移送的具体原因、法律依申请强制执行在被执行人的法定据等。起诉期限届满之日起明确处理结果应该函告的单位地日内提出，。法院强制执行不到位的报告中要记明情况。在结案址、邮编、联系人、电话等。可以将案件的有关证据原件一并（三）国家煤矿安全监察加强和改善移送，也可以移送经煤矿安全监察机构加，安全管理建议书加强和改善安全管理建议书，盖行政公章的复印件原件留存备査。是煤矿移送案件原则上由煤矿安全监察安全监察机构与地方人民政府、监管部门机构负责人签发。就加强和改善煤矿安全生产工作提出建、送案和接案单位经办人分别签名注明时间二）。议书、进行沟通制作要求、交换意见时使用的执法文。：国家煤矿安全监察强制执行申写明文书编号、下达执法文书的。请书强制执行申请书，地方人民政府或监管部门是煤矿安全监察机提出的管理建议要使用附件。构对于需要强制执行的事项向人民法院提写明地方人民政府对执法文书落实和处理意见的反馈时间。交强制执行申请时使用的执法文书要求：。制作原则上不超过个工作写明文书编号、日。申，请单位全称，签发人、送件人和地方人民政府。法定代表人的姓名姓名、、职务委托代理人的收件人分别签名职务。对地方人民政府或其部门在煤矿（写明被申请人单位或个人）全安全日常性安全监督管理工作中存在的问称和住址，被申请人是单位的要写明法定、题提出建议，要求有髙度，并且是地方人代表人的姓名等基本情况。职务、性别、年龄、民族民政府职权范围内的事项。执法文书语言表述准确、、顺畅。、写明案由行政处罚内容或复议简练，语气要适度，忌用命令语句加盖决定书中确认的内容或人民法院裁决确认的内容。执法机关行政公章（。四）国家煤矿安全监察加强和改善写明将行政处罚决定书送达的具安全管理监察意见书加强和改善安全管理监察意见书，体日期、申请强制执行的依据和项目。是写明受理强制执行申请的人民法院的名称、煤矿安全监察机构对煤矿企业实施监察职权时，相关执法文书及法院有关规针对有关管理问题向主管部门或国山东省人民政府公报年第期省政府部门文件有大型煤炭企业（集团或公司。）提出监察：煤矿安全监察机构将煤矿安全监察执法文书整理归档而制作的执法文书。意见时使用的执法文书制作要求参照《国家煤矿安全监察加强和改善。第二十二条矿一执法文书归档采用一“一安全管理建议书》五）档”、“一案卷”的管理模式。执国家煤矿安全监察涉嫌犯罪案法过程中使用的所有执法文书原件或存根件移送书涉嫌犯罪案件移送书，联是煤矿安全监经初步审查认，以及当事人履行处罚决定的凭证等均，应归入案件档案没有存根联或存根联不。察机构对已经受理的案件为涉嫌犯罪的执法文书，，便归人的一，可以用复印件按序号装订在，需要移送司法机关处理使用制作要求、：起的其他执法文书，可以不改变原装订样式集中存档不必一案一卷，但应建立写明文书编号被移送的司法机案件目录。关的全称。第二十三条案件，经过复议或诉讼程序的，写明已经掌握的当事人涉嫌违法的事实、应建立专门档案将执法过程和复。移送的具体原因、法律依据等。议、诉讼过程中的有关执法文书纳入执法文书应定期归档，向公安机关或检察机关移送的涉及时整理，将目嫌犯罪案件，应当指定，名以上监察人员执法文书档案分类保存录。，并建立案卷。组成专案组专门负责核实情况后提出移。执法文书档案按长期档案保存《挡案送涉嫌犯罪案件的书面报告管理应当符合自山东煤矿安全监察局档案监察分局主要负责人应当报告之日起准移送的决定日。接到整理操作规范〔〕（试行》（鲁煤安监办字。内作出批准移送或者不批号））文的有关规定决定批准的，应当在；—国家煤矿安全监察行政执法案）小时内向同级公安机关或检察机关移送卷（首页决定不批准的录在案。，应当将不予批准的理由记行政执法案卷件处理结束后，（首页），是指行政案煤矿安全监察机构将案件可以将案件的有关证据原件一并处理过程中的全部材料整理归档使用的执移送，也可以移送加盖执法机关行政公章，法文书。制作要求：的复印件原件留存备查。填写案由、处理结果。，分项写明送案和接案单位经办人分别签署姓名和时间。处罚的方式及结果并盖煤矿安全监察机构行政写明案件办理的起止案和结案时间。日期，即立公章。第五节档案性执法文写明执法文书的件数和页数档号和归档日期，、归。第二十一条档案性执法文书年第期是指至少名承办人签字。山东省人民政府公报󰀁省政府部门文件写明案卷保存期限。（涉外案件。二）国家煤矿安全监察档案卷内目（其他立案的案件。录制作要求档案卷“内目录，是指案件处理结束题目与明案”，违法行为后，煤矿安全监察机构对案件处琿过程、发生的时间和地点。的全部材料进行整理归档使用的执法文，（、是单位的写明单位全称、基本情况书。制作要求：和地址及联系电话，是个人的写明姓名、职整个案卷中行政执法案卷（首页务、性别、年龄、住址及联系电话等。放在案卷第一个位置，卷内目录放在第二（写明检査时发现的违法行为、立个位置，此份执法文书不编页码，其他案调査、调査取证、收集的相关证据和所执法文书按执法程序的时间先后倒序排认定的主要违法事实，针对本案所进行的列。诸如听证、集体研究审瑪的情况和行政处文件原编号要写明执法文书的编罚内容、处罚要点，行政争议的处理情况号制作日期“”、，名称。等。相关证据只需列出各项证据的名‘写明每个执法文书在案卷中的起称即可，如检査笔录、调查询问笔录等；止页码，页码应当按执法文书的前后顺序行政处罚的执行情况。统一编写，并标在每页的右上角。（承办人签署意见并签名、注明时需要说明的事项在备注栏内填写。间。三）国家煤矿安全监察案件结案报（由煤矿安全监察机构负责人填写、告审批审核意见并签名、注明时间。案件结案报告，是指案件处理终结，第四童似后附则’由煤矿安全监察机构将案件处理过程‘、中的全部材料归档并总结。第二十四条本规范与法律、法规、提交结案报告的范围规章一、标准及上级有关规定不致的，从监察执法中确立的案件。其规定。群众举报的案件。第二十五条本规范由山东煤矿安全上级煤矿安全监察机构交办的案监察局解释。件。第二十六条本规范自年月跨行政执法区域移送的案件。日起试行，有效期为两年。生产安全事故案件。经人民法院裁决的案件。（年月日印发）向司法机关移送的案件。有重大影响的复议案件。注：本文附件详见山东省人民政府网站山东省人民政府公报年第期