发电企业合同管理中的法律风险与防范

Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　发电企业合同管理中的法律风险与防范　赵艳明　（三河发电有限责任公司，河北　三河０６５２０１）　摘要：发电企业通过一系列经济活动而获取相应经济效益的过程中离不开合同管理，同时合同又是法律风险产　生的主要原因，完善的合同管理体系能够有效防止法律风险的发生。因此，做好合同管理工作．能有效防止法　律风险，降低发电企业法律纠纷的发生，保证企业正常运行和提升经济效益，并对加强发电企业合同管理中法　律风险的防范研究具有积极作用。本文就发电企业合同管理中存在的法律风险进行分析论证，提出了相关防范　措施，以完善合同管理体系、提升合同管理水平。　关键词：发电企业合同管理法律风险防范　管理水平　中图分类号：Ｄ９２３．６文献标识码：Ａ　近年来，随着社会经济的不断发　资料，如委托代理人则需要审查委托代　１．１．４合同标的　展，保证发电企业的依法经营对于促进　理书，代理权限的范围等。另外，判断　合同标的直接体现合同性质，并直　企业自身稳定的发展具有重要意义。发　该法人是否具备从事某种业务的资质，　接影响对合同履行成果的评价以及合同　电企业的经营活动，如工程建设、货物　主要是看其是否持有相关部门核发的业　目的的实现。合同标的的描述应达到“准　和服务的采购等，都离不开合同管理。　务资质许可证，比如，若项目要求对方　确、简练、清晰”的标准，切忌含糊不　发电企业的合同在签订以及执行阶段，　具有工程设计综合甲级资质，而对方只　清。对标的的名称、型号、数量、交货　会受到各种外界因素的影响而产生一　具有某行业工程设计甲级资质，则判定　时间、包装等均需要明确。例如：货物　定程度的法律风险问题。本文通过对　不具备要求的资质。　合同中，一袋水泥，有可能是１０公斤，　发电企业合同管理进行概述，对当前　１．１．２合同形式及格式　有可能是２０公斤。在施工合同中，承　阶段发电企业合同管理方面存在的法　合同形式应选用书面形式，书面形　包内容和承包范围是否明确，直接影响　律风险进行分析，提出了相关防范措　式可以明确合同各方的权利义务，防止　后续工期、质量、造价目标的控制，以　施，旨在为发电企业相关工作人员就　当事人之间因分歧、要素变化或者其他　及合同当事人争议的发生。　合同管理中法律风险防范的研究提供　履行事项发生，导致合同履行困难。为　１．１．５违约责任条款，合同中需要明确双　一定的参考依据。　保证合同要素的完备性、合法性，避免　方的责任　１　发电企业合同管理法律风险分析　合同不合法或者不具备法律效力等现象　《合同法》中明确规定，若一方　发生，合同格式应优先选择与交易活动　违约，另一方可以索取相应的违约金、　１．１合同签订及履行过程中存在的法律　相关的国内外示范合同文本或者企业内　赔偿金。但是，如果签订的合同中没有　风险　部示范文本格式。　约定对方的违约责任及违约金的支付金　在合同签订阶段，需要严格遵守　１．１．３合同条款拟定　额，当发生合同纠纷时，法院则根据合　相关的法律法规对合同的内容进行全面　应严格规范用语，尤其是对于专业　同条款可能不支持违约金的赔偿，视为　确认，避免出现无效合同或者效力待定　词汇以及法律用语应保证用词精准，避　合同当事双方在签订合同时放弃了违约　合同。　免因滥用和错误词汇，影响到合同效力　金的赔偿。　１．１．１资信审查　以及当事人权利义务。如混淆“罚款”　１．１．６争议解决条款　发电企业在签订合同阶段，应当预　与“违约金”“抵押”与　质押”“权利”　合同条款中对于双方争议解决条款　先对合同的对方当事人进行全面深入的　和“权力”等。合同的一般性条款有：　的约定也尤其重要，在判断一个合同的　资格审查，充分了解其资信情况，是否　当事人的名称或者姓名及住所、标的、　争议解决条款是约定诉讼还是仲裁时，　具有签订合同的资格。对法人的资格审　数量、质量、价格或者报酬、履行期限、　还需根据合同的具体情况和所代表的合　查需注意的情况有：是否依法成立；是　履行地点、履行方式、违约责任、争议　同当事方的基本情况加以综合判断。如　否有必要的财产或经费；是否有自己的　解决方法等方面，需要结合具体交易活　采用诉讼方式解决，为争取有利于本企　名称、组织机构和经营场所；是否能独　动内容明确具体内容，如施工合同中的　业的诉讼地，合同中应约定本企业所在　立承担民事责任；是否被列入相关业务　变更、暂停施工、价格调整、索赔等，　地或者工程所在地法院为管辖法院；如　领域失信执行人名单等，取得其审计报　监理合同中监理人员的工作范围、工作　果选择了仲裁方式来解决争议，仲裁机　告、征信报告、主要银行账户对账单等　要求等。　构名称要约定具体明确，因为仲裁条款　・３５・　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　　模糊很有可能会导致约定的仲裁条款无　事人而言，涉及合同主要内容变更的，现合同签订、履行、变更到终止全过程　　效。合同中尽量约定本企业所在地法院　采用的合同变更形式应当根据原合同的　合同管理环节的跟踪监督和闭环管理，或仲裁机构作为管辖机构，这样在发生　形式来决定，即原合同形式属于书面合　并与项目的进度管理、成本管理、质量　合同纠纷后可以减少相关成本，增加胜　同形式的，合同的变更便应当按照书面　管理、财务管理等子系统相互集成，实　诉几率。　　形式处理。而且，从减少纠纷、明确双　现合同管理工作信息化、智能化、网络化。方权利和义务的角度出发，变更合同通　２．３提高合同管理人员的业务素质　发电企业在开展合同管理工作时，　要通过系统的专业知识培训和实践经验　１．２合同履行过程中的常见风险　合同签订后，双方要严格按照《合　常也宜采用书面形式。　２．３管理痕迹的收集和保存　同法》及合同约定执行合同，加强对合　１．同执行过程的监督管理，及时协议解决　发电企业在合同管理过程中，保存　分项总结，不断提升合同管理人员的专　合同执行过程中出现的问题。对于可能　存在的违约风险，要及时做好预警，并　做好相关证据的保存工作。　１．２．１履约风险　发电企业合同管理部门应经常对合　同进行监督检查，掌握合同履行度和状　态，若发现逾期现象，需及时、全面、　准确地向企业领导汇报，采取有效措施　进行补救，以尽量避免和挽回损失，保　障企业的合法权益。发电企业可以利用　投标保函、履约保函、预付款保函、违　约误期罚款、工程保险单等经济、法律　手段，来约束对方在履行合同过程中的　行为，并能减轻或者避免因对方违约所　造成的工程损失。例如，某电厂基建工　程，虽然多次催促对方，材料仍逾期供　货，合同相关方履约能力较差，导致非　主线工期拖延造成影响投产及安全生产　运行的关键工期。合同监督管理不到位，　给企业造成了巨大的经济损失。　１．２．２合同变更　在合同履行过程中，遇到一些特　殊情况内容会不可避免发生变更，之前　的合同条款不可能穷尽合同履行过程中　遇到的各种情况，需要将原合同中已经　约定的条款根据现实情况进行调整和变　更，此时合同内容的变更对双方当事人　来说就意味着新风险的发生。合同的变　更既可能是合同标的的变更，比如将采　购甲品牌开关改为乙品牌开关，也可能　是合同标的数量的增加或者减少，比如　计划采购十吨水泥，后改为八吨；既可　能是履行地点的变更，也可能是履行方　式的变更，如原定的卖方送货改为买方　自提；既可能是合同履行期限的变更，　也可能是违约责任的重新约定。为保证　当事人的合法权益，防止和减少不必要　的纠纷，　《合同法》未对变更合同的形　式做出明确的规定。但是，对于双方当　・３６　证据尤为重要，“打官司就是打证据”，　法官是以证据所证明事实作为裁判依据　的。在合同执行过程中每次变更或者变　化应以书面方式确定变更事项、变更的　影响等细节，并经双方签署确认。在电　力基建项目中，行业竞争十分激烈，投　标企业往往压低价格竞标，待中标后，　在工程实施过程中，为了保证自身不亏　损，经常通过索赔方式获取一定的利润。　因此发电企业要将一些重要的项目实施　相关书面文件作为反索赔依据妥善保　管，例如往来传真、双方会议纪要、电　子文件、收货单据、验收记录、现场照片、　录像等在合同执行中的资料。　２发电企业合同管理中防范法律风　险的相关对策　２．１建立完善的合同管理制度和运行体系　由于国内企业的资信、素质参差　不齐，一些企业在经营活动中产生各种　经济纠纷、违约的问题，对该企业的正　常生产、经营活动造成了严重影响，企　业经济利益受到损害。合同管理工作涉　及企业管理的许多方面，发电企业应　建立完善的合同管理制度体系和运行机　制，通过有效、科学的管理制度加强对　合同进行全过程管理，规范各类合同的　签订程序和监督流程，明确有关部门在　合同签订和管理中的责任，实行“谁承　办，谁负责”的原则，最大限度地避免　可能产生的法律纠纷、避免合同管理不　当造成的损失，有效防范经营管理中的　风险。　２．２建立完善的合同管理信息系统　随着信息化进程加快，发电企业必　须建立现代化信息管理系统，利用先进　的计算机技术、网络技术，建立现代化　的网络信息处理系统，实现合同的分类　查询、统计，以及规范的统一管理，实　业技能、强化合同管理人员的法律风险　防范意识。企业只有不断提升合同管理　人员的法律意识和专业水平，才能实现　合同管理水平的全面提升，在合同履行　中有效规避各种经济风险和法律风险。　发电企业应该定期、不定期进行法律、　管理等知识培训，使合同管理人员熟练　掌握现行合同法律知识和签约技巧，提　高专业知识水平和实践技能，培养懂法　律、懂经营、会管理的合同管理人员。　２．４建立标准的合同文本体系　合同管理人员在加强培训学习的同　时，还应参照国家或行业以及集团公司对　标准合同示范文本，根据自身经营特点和　需要，结合所从事招标采购项目类型和特　点，建立适用于自身经营活动的标准合同　文本体系。这对于规范合同当事人的行为、　合同内容，完善合同管理制度，提高合同　履约水平和经营效益，降低风险，将起到　重要的指导和规范作用。　２．５聘请专业法律顾问　发电企业进行合同管理工作时，应　聘请专业的律师作为公司法律顾问，重　视专业法律顾问的作用，有效防范企业　的法律风险。企业在进行合同审查阶段　时，就应当请法律顾问参与合同文本审　查，但法律顾问对合同监督管理不能局　限在合同起草、审核、谈判、纠纷处　理等环节，而应贯穿合同履行的全过　程，充分发挥和利用法律顾问的专业　知识，对企业的合同管理进行定期督　查，及时防范法律风险，保证合同在　经营活动中得到合法、有序的履行，　这样才能做好发电企业合同管理的风　险防范工作，才能保障企业的正常经　营和可持续健康发展。　２．６加强对档案管理　合同资料的管理，发电企业在开展　（下转第３９页）　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　采取批准、授权或同意的方法对投资者　的第二个控制点就是合同谈判阶段的外　可以采取以下途径：　的投资强行征用、没收、扣押或采取高　汇风险，因此在谈判中将会产生对双方　第一，采用硬通国际货币结算，如　于市场汇率的价格，阻碍、限制投资者　有约束作用的合同条款。　把当地货币兑换成自由兑换货币汇出投　第三，预防合同执行阶段外汇风险　美元、欧元等。　第二，尽量减少库存现金，只要能　资所在国的行为给项目带来的风险。通　的措施。预防合同执行阶段外汇风险是　保证正常的项目运作即可，将多余的资　过大力的协调上述风险在某非洲项目中　围绕着计划、预测、设计、实施四个循　金转移到信誉好的银行存放。　没有明显体现。　环工作，在工程合同款的收取和支付过　第三，通过适当的途径将资金转移　３．２经济风险　经济风险对项目的成本影响巨大，　程中进行的。计划是当期货币在支付和　到经济环境稳定的第三国银行。　收取时的金额所承受的外汇风险大小，　此过程是在资金流分析计算基础上进行　对项目能否盈利有着直接根本的影响，　经济风险主要有以下的应对方式。　３．２．１外汇风险　４结束语　本文虽然有针对性地进行了阐述　步完善；项目管理是个严格的系统工　的。预测随时关注着汇率的变动分析推　的汇率变动趋势找到适合合同执行的外　断出汇率变动趋势。设计是根据推断出　和分析，但仍需在今后的工作实践中进　一因为我国承包的国际工程大多项目　都在发展中国家。而这些国家的汇率大　汇风险管理战略，明确实施外汇风险管　程，国际工程承包项目尤其如此。本文　多会因为本国经济好坏或国际金融变化　理措施的条件和内容。实施就是执行外　从我国涉外承包商的角度进行风险研究，　的影响，使其货币汇率波动产生较大的　汇风险管理战略中明确的各种措施内　可看作是项目管理理论的一个子系统，　变化而给承包商带来经济风险。同时工　容。除选取合适的手段外，在实施时也　风险管理在整个项目管理系统的地位和　程中所需的很多材料设备主要从工程所　要考虑是主动战略独立实施还是同被动　作用如何、它与项目管理其他子系统之　在国以外的国家进口，那么进口的材料　战略一起实施。　设备也给承包商带来了经济风险。因此　３．２．２通货膨胀风险　承包商必须在合同中规定出相应的条款　间如何协调才能使整个项目的利益最大　化？这些问题都值得在今后的工作中深　通货膨胀是一个全世界面临的经济　入研究。　难题。如果一个国际承包商签订的是总　以保护自己的经济利益。　不同阶段中项目的外汇对策。　价包死合同，那么必须要面对该类风险。　参考文献：　外工程项目社会公共安全风险评估　方法研究Ⅱ】．安全、健康和环境，　２０１５，１５（７）：４５—４７．　第一，项目初始阶段的外汇风险分　通货膨胀风险的最直接解决途径是在签　【１】杨守国，马子林，魏斌，闰星旭．涉　析。外汇风险分析是项目经济评估、可行　约过程中，在合同条款中假如对承包方　性研究的一个重要环节，也是整个工程外　的通货膨胀保护条款，将风险转移给项　汇风险管理的第一个控制点。因此分析项　目发包方。另外，预防通货膨胀还有一　２］万又铖，张莲芳，雷文章，潘红磊．　目初始阶段的外汇风险首先应该着眼于项　条途径，承包商可以在项目所属国周边　［目所在国货币的汇率是随时间在变化。　的经济稳定国家聘用劳工、采购材料，　涉外项目企业安全风险预防与安全　文化建设Ⅱ］．中国安全生产科学技　术，２０１４，１０（￥２）：１８５—１８８．　第二，预防谈判阶段外汇风险的措　来化解因通货膨胀而导致项目增加的两　施。合同是执行项目最重要的文件，而　个根本因素。　我们做国际项目就是按照合同规范的条　３．３财务风险　［３邓卫兵．涉外工程项目的风险管理　３］［Ｄ】．大连理工大学，２０１３．　款来执行。对于整个国际工程风险管理　国际承包商面对资金安全管理风险　（上接第３６页）　　合同管理工作时，企业应进一步提高日　中，合同风险是不可避免的，必须予以　参考文献：常经营活动档案的管理，应妥善管理合　重视，准确地预测和周密地防范措施是　【１１　宋洁．论高校舍同管理中的　］法律　同及相关资料，应注意相关管理痕迹的　不可缺少的。加强公司合同法律风险问　风险和防范措施卟文化学刊，　收集和保存，重要文档资料完备。合同　题处理的重视程度，规范各类合同的签　履行过程是～个动态的过程，在合同履　订程序，明确有关部门在合同签订和管　２０１６（１０）：２０９—２１２．　行过程中会产生大量的合同相关资料，　理过程中的责任，提高企业合同管理阶　［２】唐小媛．电力企业合同管理中的法　　从而最大限度　此类资料对于衡量和评价合同当事人的　段的法律风险防范能力，履约行为具有重大意义。　３结束语　地避免可能产生的法律纠纷、避免合同　律风险防范研究田．低碳世界，　２０１６（２８）：１４６—１４７．　３］陈洁荣．如何规避电力企业合同管　管理不当造成的损失，有效保护企业合　［理中常见的法律风险田．企业科技　法权益，实现项目总体目标和企业长远　与发展，２０１３（４）：４７—４９．　发电企业在开展生产经营管理工作　健康发展。　３９・