行政组织理论 试卷
(课程代码0319)
一．单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．防御外来人侵属于行政组织的 【 】 A．政治功能 B．经济功能 C．文化功能 D．社会功能
2．现代社会中规模最大的组织是 【 】 A．立法机关 B．司法机关 C．权力机关 D．行政机关
3．美国总统直属机关中地位最重要的是 【 】 A．白宫办公厅与行政管理和预算局 B．国家安全委员会
C．经济顾问委员会 D．科学技术政策处 4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有 【 】 A．省、县、乡三级 B．省、市、县、乡四级
C．大区、省、县、乡四级 D．省、地区、县、乡四级 5．美国学者西蒙行政理论的中心是 【 】 A．组织 B．决策 C．生态 D．人际关系 6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是 【 D 】 A．增加部属 B．组织膨胀
C．组织低效 D．豪华的办公大楼和考究的办公环境 7．韩非和墨子都主张 【 D 】 A．以法为本 B．尚贤任能
C．形名参同 D．中央集权
8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是 【 】
A．三权分立学说 B．人民主权学说 C．权能分立学说 D．依法治国学说
9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于 【 A】
A．高度集权的行政管理体制 B．官僚主义
C．工作责任制不健全 D．政企不分
10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是
A．职责 B．工作 C．权力 D．职位
1l．苟子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是 【 B 】 A．仁 B．义 C．礼 D．法
12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成 【 B 】 A．部门林立，条条分割
B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的
C．割裂管理对象间的相互联系 D．地区封锁，诸侯割据
13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是 【 B 】
A．业务性质 B．行政区划
C．管理程序 D．经济体制
14．行政组织横向结构属于行政组织的 【 C 】 A．层级制 B．统一制 C．职能制 D．合议制
15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的 【 B 】 A．法制化 B．权力分配关系 C．纵向结构 D．横向结构
16．将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是 【 A 】 A．行政组织体制 B．行政决策体制 C．行政组织结构 D．行政组织类型
17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是 A．集体领导原则 B．统一原则
C．效能原则 D．民主集中制原则
18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是 A．被统率机关 B．业务机关 C．执行机关 D．辅助机关19．传统领导模式的优点有 A．易于使决策科学化、民主化 B．能充分发挥下级的积极性 C．沟通迅速，便于协作 D．权力集中，指挥统一
20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为 A．分支机关 B．派出机关 C．地方行政机关 D．监察机关21．下列属于临时机关的是 A．县水利局 B．县教育局 C．县防讯指挥部 D．县农林局22．直接决定行政组织基本性质的是 A．政体 B．政党制度 C．民主制度 D．国体
23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是 A．宗教独立 B．政教合一 C．政教分离 D．宗教自由24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是 A．制度 B．物质 C．环境 D．政策
25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是 A．社会的伦理道德 B．社会的人际关系
C．行政组织内的人际关系 D．行政组织结构的科学性
26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是 A．性善论 B．性恶论
C．性亦善亦恶论 D．性无论
27．各国组织编制中最庞大的是 A．行政组织编制 B．政党组织编制
C．人民团体编制 D．特殊编制
28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的 A．人际关系 B．资历高者 C．“经济人”特征 D．领导者
29．日本的自由化改革，提出的时间是 A．1981年 B．1986年 C．1996年 D．1998年
30．推行市场化行政改革最早的国家是 【 D 】 【 D 】 【 D 】 【 B 】 【 C 】 【 D 】 【 D】 【 A 】 【 C 】 【 B 】 【 A 】 【 C 】 【 A 】 【 D 】
A．德国 B．日本 C．美国 D．英国
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的
括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织理论的研究方法有 【 ABCDE 】
A．阶级分析法 B．系统分析法 C．理论联系实际法 D．动态与静态结合法 E．横向与纵向结合法
32．秦朝的地方行政组织设有 【 DE 】 A．省 B．府 C．州 D．郡
E．县
3现代美国市政府的组织形式主要有 【 ABCD 】 A．市长一市议会制 B．市经理制 C．委员会制 D．大都会区制 E．半市长制 34．当代【 ABDE 】
中
国
政
府
的
社
会
功
能
主
要
包
括
A．社会保障 B．收入分配 C．统一祖国 D．控制人口
E．环境保护 35．行政组织变革的主要内容是 【 BCD 】 A．文化变革 B．职能变革
C．结构变革 D．权力关系变革 E．技术变革
三、简答题（本大题共4小题，每小题６分，共24分） 36．简述英国地方政府的分级与主要职能。
37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38．简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。
39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。 四、论述题（本大题共２小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）
40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代
表大会制又有哪些特点？ 41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。 五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题
40．2000年１０月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政食物、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公平、公开、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题
（１） 南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（７分） （２） 从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”（7分）
全国2006年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题与答案 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ） A.人员B.经费C.物资设备 D.目标
2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ B ） A.政治功能B.经济功能C.文化功能 D.社会功能 3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ A ） A.营造官 B.保民官C.检察官D.执政官
4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ ） A.德国B.英国C.美国 D.法国
5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ B ） A.《临时政府组织大纲》 B.《中华民国临时约法》 C.《中华民国约法》 D.《国民政府组织法》
6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ C ） A.政法管理部门 B.经济管理部门
C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门 7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ C ） A.泰罗B.法约尔C.马克斯•韦伯D.西蒙
8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ C ） A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制 D.意识形态 9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ A ） A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家
10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 ( A ) A.《建国方略》 B.《建国大纲》C.《北上宣言D.《护法宣言》 11.行政组织结构的基本要素是（ C ）
A.职责B.职权C.职位 D.权责
12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ A ） A.按业务性质分工B.按管理程序分工 C.按管理对象分工D.按地区分工
13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ A ） A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题 C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题
14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ A ） A.瑞士 B.英国C.德国 D.法国
15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ A ） A.英国B.美国C.法国 D.日本
16.我国国务院的工作部门财政部属于（ A ） A.综合性管理机关B.辅助机关 C.专门性管理机关D.信息机关
17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ B ） A.议行合一制 B.首长负责制C.委员会制D.合议制 18.我国各级政府的统计局属于（ D ） A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关
19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（A.传统领导模式 B.现代领导模式 C.集权领导模式 D.多向沟通模式
20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ C ） A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境 21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ ） A.血统论 B.家族论C.天赋人权论 D.法治论 22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ A ） A.领导者与被领导者的关系 B.领导者之间的关系 C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系
23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ D ）A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度
） C 24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ A ） A.泰罗 B.法约尔C.德鲁克 D.弗雷德里克森 25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ A ） A.整体原则B.授权原则C.开放原则 D.激励原则
26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ D ） A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理 27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ D ） A.职位设置原则 B.依法管理原则 C.精简节约原则 D.职能设置原则
28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ） A.美国B.英国C.日本 D.德国
29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ C ） A.行政组织职能作用领域的变革 B.行政组织职能作用性质的变革 C.行政组织职能行使方式的变革 D.行政组织职能作用广度的变革
30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ C ） A.权力结构的变革 B.纵向层级结构的变革 C.横向部门结构的变革 D.行政职能的变革
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ） A.国民政府主席 B.国民政府委员会委员 C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长
32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ACE ） A.共同的目标 B.经费C.协作的意愿 D.权责结构E.信息
33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ABCE ） A.外交部 B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部
34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为
（ CE ）
A集权制 B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制
35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（ BD ） A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关 E.监察机关
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。
37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？ 39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？ 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共l小题，14分)
42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。 问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么? （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。 答案：
一、单项选择：
1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 6、C 7、C 8、C 9、A 10、A 11、C 12、A 13、A 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、C 20、C 21、B 22、A 23、D 24、A 25、/ 26、D 27、D 28、/ 29、C 30、C 二、多项选择：
31、/ 32、ACE 33、ABCE 34、CE 35、BD
2006年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论 试卷 (课程代码0319)
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．我国政府的机构设置应贯彻 【 B 】
A．最高数量原则 B．最低数量原则 C．一般数量原则 D．特殊数量原则 2. 生态行政组织理论的基础是 【 D 】
A．权变理论 B．决策理论 C．环境理论 D．系统理论 3．行政组织的微观纵向分工关系是以 【 B 】
A.职位隶属关系为准 B．职能隶属关系为准 C.管理范围大小为准 D．地域关系为准
4. 为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持 【 B 】 A.职位设置原则 B．职能决定原则 C.防调平衡原则 D．服务原则 5. 孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的 【 D 】 A.两院制 B．一院制 C.三院制 D．五院制
6.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在 【 B 】 A.1987年 B．1988年 C.1993年 D．1998年
7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的 【 D 】 A．科学管理原理 B．官僚制
C．行政行为 D．行政学研究 8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的 【 B 】
A．基础 B．必要条件 C．内在因素 D．关键 9．美国总统制是典型的 【 C 】
A．集权制 B．分权制 C．首长制 D．混合制 10．行政组织结构是指行政组织各要素的 【 B 】
A．对立统一关系 B．排列组合方式 C．辩证统一关系 D．辩证组合方式 11．实行“半总统半议会制”的国家是 【 B 】
A．美国 B．法国 C．英国 D．德国 12．上世纪末美国行政改革的最大特点是 【 D 】
A．转变职能 B．精简机构 C．精简人员 D．放松规制 13．行政是国家意志的 【 C 】
A．表达 B．规范
C．执行 D．综合
14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是 【 D 】 A．职能管理 B．政策管理 C．机构管理 D．人员管理
15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是 【 B 】 A．汉密尔顿 B．密尔
C．罗斯福 D．马基雅维利
16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是 A．监察部(局) B．工商行政管理局 C．技术监督局 D．审计署 17．中国元朝对地方的管理首创 【 B 】
A．六部制度 B．行省制度 C．尚书省制度 D．中书省制度
18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的 【 C 】 A．生存及适应 B．结构及功能 C．活动及效率 D．稳定及发展 19．体现决策者与执行者之间距离的是 【 C 】
A．管理对象 B．管理区域 C．管理层次 D．管理水平 20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是 【 D 】 A．“天人合一” B．“中庸之道” C．“三司”“六太” D．“亲贵合一”
21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是 【 A．孔子 B．墨子 C．海瑞 D．张居正 22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是 【 C 】 A．本级政府 B．本级人大 C．上级政府 D．上级人大
23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到 【 D 】
A．兼爱 B．非乐 C．无为 D．尚同 24．西方行政组织职能变化呈现的规律是 【 A 】
【 A 】】 D A．守夜警察—万能政府－有限政府 B．有限政府—万能政府－守夜警察 C．万能政府—守夜警察－有限政府 D．有限政府—守夜警察－万能政府 25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国 【 A 】 A．生产力的发展状况 B．人口的多少
C．科技发展水平 D．社会化发展程度
26．在政府组织上主张：人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是 【 C 】 A．毛泽东 B．邓小平 C．孙中山 D．周恩来 27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的 【 B 】 A．派出机关 B．分支机关 C．合署办公机关 D．临时机关 28．行政组织内部开展行政活动的规程称为 【 C 】 A．组织制度 B．人事制度
C．办公制度 D．岗位责任制度
29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是 【 D 】 A．企业组织 B．事业单位 C．群团组织 D．行政组织 30．传统行政组织职能行使方式更重视 【 D 】
A．客观因素 B．法律因素 C．社会因素 D．情感因素 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．上世纪70年代以来。西方国家行政改革的背景是 【 ABDE 】
A．政府职能膨胀 B．规制过多
C．民主化浪潮 D．信息技术发展 E．财政压力
32．刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是 【 CD 】 A．因地制宜 B．典型示范 C．集中领导 D．分级管理 E．国家帮助
33．行政组织的制度建设使行政组织具有 【A BC 】 A．稳定性 B．统一性 C．法制性 D．有效性 E．合理性
34．美国名誉市长制的优点有 【 ABC 】
A．责权集中 B．机构精简 C．避免行政与立法的冲突 D．易于协调 E．强化首长之政令
35．下列属于当代各国行政组织的社会功能的有 【 ABE 】
A．提供社会保障 B．促进公平的收入分配
C．加强对企业的经营管理 D．抵御国外敌对势力的渗透 E．环境保护
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36．简述西蒙关于行政组织的主要思想。 37．简述咨询机关的主要任务。
38．简述行政道德观念对行政组织的影响。
39．简述如何科学划分行政区划?
四、论述题(本大题燕2小题。第40小题10分，第41小题12分，共22分) 40．试论述完善行政组织制度的重要性。
41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓? 五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料，然后回答问题。
42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月l下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会„·前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个„„那问题十天前就解决 了。十天，少受多少损失?”
联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题： (1)省长为什么能很快解决问题?(5分)
(2)信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?(5分)
(3)应如何避免类似现象的发生?(4分)
全国2007年1月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
l．促进公正的收入分配，这是行政组织的（ ） A．政治功能 B．经济功能 C．文化功能
D．社会功能
2．下列组织中属于狭义的行政组织的是（ ） A．国家行政学院 B．中共中央政治局
C．全国人大常委会办公厅 D．国务院
3．从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（ ） A．权责关系 B．职位 C．目标 D．职能
4．都铎王朝时期，英国建立了小型精干的班子协助国王处理政务，该班子后来演变成为 （ ）
A．枢密院 B．贵族院 C．众议院 D．参议院
5．号称“地方自治之乡”的国家是（ ） A．美国 B．法国 C．英国
D．德国
6．在现代英国，实际上的最高行政机关是 A．内阁 B．枢密院 C．上院 D．下院
7．被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是（ ） A．总统单独享有最高行政权 B．总理单独享有最高行政权
C．总统和总理均享有最高行政权 D．总统和议会均享有最高行政权
8．在古希腊的雅典，负责行政事务的是（ ） A．十将军委员会 B．五百人会议 C．公民大会 D．执政官
9．在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A．传统行政学 B．行为科学
C．官僚制行政组织理论 D．科学管理理论
10．官房学派产生于中世纪的（ ） A．英国 B．法国 C．德国 D．美国
11．提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点 的学者是（ ） A．彼得 B．柏森斯 C．卡斯特 D．西蒙
12．在我国古代，提出“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏、贤者举而尚之，不肖者抑而废之”的思想家是（ ） A．孟子 B．韩非子 C．老子
D．墨子
13．我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是（ ） A．管理程序 B．管理手段 C．业务性质 D．管理区域
14．重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（ ） A．首长制 B．分离制 C．混合制 D．委员会制
15．以行政活动程序为标准分类，统计局属于（ ） A．咨询机关 B．信息机关 C．监察机关
D．执行机关
16．将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是（ ） A．行政职权 B．业务性质
C．行政活动程序 D．行政层级
17．行政组织外部环境中最基本的方面是（ ） A．自然环境 B．民族环境 C．经济环境 D．社会环境
18．决定行政组织的具体形式和地位的是（ ） A．生产力水平 B．生产关系 C．国体 D．政体
19．下列选项中，属于行政组织的物质条件的是（ ） A．经费 B．组织制度 C．公务员法 D．群团关系
20．决定一个行政组织是否团结的关键是（ ） A．行政领导与一般人员的关系 B．行政领导相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．上下级行政领导之间的关系
21．下列选项中，导致行政组织摩擦的客观原因是（ ） A．目标的差异 B．利益的不同 C．资源的短缺 D．观念的不同
22．下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（ ） A．授权的原则 B．组织目标的原则 C．人与组织平衡的原则 D．权变的原则
23．沟通、参与是下列何项行政组织自身管理一般方法的内容? （ ） A．规制型管理 B．情感型管理 C．目标管理 D．市场化管理
24．在我国，为离休干部配备的秘书、司机的编制属于（ ） A．单列编制 B．临时编制 C．专项编制 D．机动编制
25．根据我国地方人民政府组织法规定，自治州工作部门的设立，由（ ） A．该省或自治区人大决定 B．该自治州政府决定 C．该自治州人大决定
D．该省或自治区政府决定
26．政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变属于（ ） A．行政组织职能作用领域的变革 B．行政组织职能作用性质的变革 C．行政组织职能分化程度的变革 D．行政组织职能行使方式的变革
27．在市场经济初期，行政组织的职能表现为（ ） A．万能政府 B．有限政府 C．过渡政府 D．“守夜警察”
28．行政组织变革最大的阻力来自（ ） A．资历较高者、年长者的阻力
B．行政组织自身“经济人”特征 C．因害怕被精简而产生的阻力 D．人际关系的阻力
29．在上世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国改革的最大特点是（ ） A．市场化改革 B．参与式改革 C．弹性化改革 D．放松规制
30．在上世纪下半叶的行政改革中，为鼓励各部门以最小的成本办最多的事，规定节约的成本可以保留50％自用的国家是（ ） A．英国 B．法国 C．美国 D．日本
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织的精神要素包括（ ） A．目标 B．权责结构 C．经费
D．人际关系 E．人员
32．1789年美国联邦政府成立之初下设的部门有（ ） A．外交部 B．国务院 C．财政部 D．陆军部
E．国防部
33．行政组织的内部管理制度包括（ ） A．组织制度 B．领导制度 C．人事制度 D．办公制度 E．岗位责任制度
34．我国行政机构改革的“三定”方针是（ ） A．定任务 B．定职能
C．定机构 D．定人员编制 E．定职位
35．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因是（ ） A．社会形态的变迁 B．经济体制的转轨 C．政治制度的更迭 D．社会发展程度 E．国际环境的重大变化
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述古希腊雅典行政组织体制的特点。 37．简述新公共行政学派的主要观点。
38．简述民族环境对行政组织的影响。
39．怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40．结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。 41．联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本题14分) 42．案例分析：
据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。 长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。
2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。
就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。 问：
(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点? (2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。
全国2007年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题与答案
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ D ） A．放松规 B．地方分权C．结果取向D．市场取向 2．中国早在夏朝就创立了（ A ）
A．王位世袭制B．三公九卿制C．九品中正制D．宰相制
3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（ D A．威尔逊B．韦伯C．古立克D．泰罗
4．公元前30年渥大维上台，确立了（ C ） A．总统制B．内阁制C．元首制D．议会制
5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ A ）
A．议行合一体制B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制 6．职责与职权不一致是违反了（ B ） A．系统原则B．职能原则C．统一原则D．服务原则 7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（ C ）
A．行政学创始人B．科学管理之父C．组织理论之父 D．行政管理之父 8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（ C ） A希望变革B．支持变革C．反对变革D．无所谓
9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（ B ）
A．古德诺B．怀特C．泰罗D．西蒙
10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（ D ） A．动态的研究方法B．系统分析的方法C．阶级分析的方法D．静态的研究方法 11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ C ） A．倒金字塔B．棱柱型C．金字塔D．矩阵型
） 12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（ B ） A．马基雅维利B．亚里士多德C．柏拉图D．苏格拉底 13．行政组织横向结构形成（ B ） A．层级制B．职能制C．混合制D．联邦制
14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（ A ） A．目标B．权责结构C．人际关系D．经费
15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（ B ） A．孔子B．孟子C．荀子D．老子
16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（ B ） A．越来越大B．越来越小C．日益强化D．固定不变
17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（ C A．11种B．15种C．20种D．25种
18．决定行政组织规模和独立性的因素是 （ A ） A．政治制度B．社会形态C．经济制度D．价值观念
19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（ B A．集权制B．分权制C．完整制D．分离制 20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ D ） A．中央集权制B．分权制C．联省自治D．地方自治
21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（ B A．上级人大负责并报告工作B．同级人大负责并报告工作
C．上级中共党委负责并报告工作D．同级中共党委负责并报告工作 22．行政组织结构表现形式是（ D ）
A．行政组织名称B．行政组织规模C．行政组织编制 D．行政组织层次 23．国务院直属机构设立由（ D ） A．全国人大决定B．全国人大常委会决定 C．中央机构编制委员会决定D．国务院决定
） ））24．避免专业机构设置过多过大的核心是（ A ） A．将专业相近的业务合并到一个部门B．以宏观管理为主 C．实现职能转变D．专业对象分工不宜过细
25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（ B ） A．议会制度B．内阁制度C．文官制度D．总统制度 26．行政组织自身管理的第一要素是（ B ） A．效率管理B．目标管理C．制度管理D．组织成员管理 27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ A ） A．人员素质和结构B．物资设备C．图书资料D．经费
28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ A ）
A．政府服从民意B．民众服从政府C．政府保护民众 D．民众参与政府 29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（ C ） A．多元协商B．说服教育C．强制命令D．分权自治
30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（ B ） A．品位B．群团C．结构D．职位
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ ABCD ）
A．重人际关系的稳定B．重事不重人C．明哲保身 D．晋升失去激励作用E．重视权力斗争
32．行政组织编制总体设计的依据是（ ABCD ） A．经济发展水平B．职能种类C．人口数量D．行政区划 E．国际关系
33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（ ABC ） A．首长制B．合议制C．混合制D．集权制E．分权制
34．行政职位最初结合的要素有（ ABDE ） A．人员B．目标C．经费D．权力E．责任
35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（ BCDE ） A．爱沙尼亚B．高卢C．意大利D．伊里利亚E．东方 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述中华人民共和国行政组织的特点。 37．简评日本行政组织改革。
38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。 39．简评完整制与分离制的行政组织体制。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。
42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。
近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。
民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。 请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：
（1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分） （2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分 答案：
一、单项选择：
1、D 2、A 3、D 4、C 5、A 6、B 7、C 8、C 9、B 10、D 11、C 12、B 13、B 14、A 15、B 16、B 17、C 18、A 19、B 20、D 21、B 22、D 23、D 24、A 25、B 26、B 27、A 28、A 29、C 30、B 二、多项选择：
31、/ 32、ABCD 33、ABC 34、ABDE 35、BCDE
全国2008年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政组织的主体和核心是（ B ） A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备
2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ B ） A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性
C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性 3．行政组织最外观的表现是（ A ）
A．行政组织结构B．行政组织过程C．行政组织环境D．行政组织意识 4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ C ） A．检察官B．人民大会C．元老院D．执政官
5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ A ） A．美国B．德国C．俄罗斯D．日本
6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ D ） A．太尉B．御史大夫C．尚书D．丞相
7．宋朝时，最高一级地方政权称为（ C ） A．州B．郡C．路D．省
8．下列属于行政特区的是（ A ） A．湖北省神农架林区B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区D．深圳经济特区
9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（ C ） A．柏拉图B．官房学派C．亚里士多德D．密尔 10．被称为“科学管理之父”的人是（ D ） A．威尔逊B．法约尔C．古立克D．泰罗
11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（ B ） A．帕金森B．柏森斯C．罗森茨韦克D．卡斯特 12．儒家行政组织思想的集大成者是（ C ） A．孔子B．孟子C．荀子D．庄子
13．孙中山倡导地方自治，主张（ C ） A．均权制B．集权制C．分权制D．联邦制 14．邓小平行政组织思想的精髓是（ C ） A．节约B．高效C．改革D．开放
15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（ B ） A．行政组织结构B．行政组织体制C．行政组织类型D．行政组织分工 16．实行委员会制的典型国家是（ A ） A．瑞士B．美国C．法国D．英国
17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（ B ） A．委员会制B．首长负责制C．混合制D．集体负责制 18．各行政机关的指挥和决策中心是（ D ）
A．业务机关B．执行机关C．辅助机关D．统率机关
19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ B ） A．工商局B．办公室C．公安局D．民政局 20．市辖区政府的街道办事处属于（ A ）
A．派出机关B．临时机关C．分支机关D．信息机关
21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ C ）
A．行政层级B．行政组织的特殊性C．设置的久暂 D．行政组织结构
22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（ A ） A．自然环境B．社会环境C．经济环境D．政治环境
23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（ B ）
A．政党组织B．政府行政组织C．司法组织D．经济组织 24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ A ） A．生产力的发展状况B．产业结构的发展状况 C．人口生产的发展状况D．经济体制的发展状况
25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ C ）
A．服务原则B．效能原则C．权变原则D．法治原则
26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ D ）
A．沟通型管理B．情感型管理C．市场型管理D．规制型管理 27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ B ）
A．过程管理B．目标管理C．绩效管理D．激励管理 28．国家机关中最庞大的组织编制是（ B ）
A．立法机关编制B．行政组织编制C．权力机关编制D．司法组织编制
29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（ D ） A．日常管理B．机构管理C．人员编制管理D．职能管理
30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构（ A ） A．1982，1988，1993，1998B．1978，1982，1993，1998 C．1982，1988，1995，1998D．1978，1988，1998，2005
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)改革，其年份分别是 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织的物质要素包括（ BCD ） A．人员B．权责结构C．经费D．物资设备E．目标
32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（ ABC ） A．传统权威B．超人权威C．法理型权威D．暴力权威 E．现代权威
33．我国行政组织建设的指导原则包括（ ABCDE ） A．精简B．统一C．效能D．节约E．反对官僚主义 34．行政组织变革的外部原因有（ CDE ） A．行政组织规模过度膨胀B．行政人员老化弱化 C．社会形态变迁D．政治制度更迭 E．经济体制转轨
35．行政组织编制设计的基本原则包括（ ABCD ） A．职能决定原则B．依法管理原则C．协调平衡原则 D．动态调整原则E．精简节约原则
三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 36．分权制有哪些优点？
37．简述行政道德观念对行政组织的影响。 38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？ 39．简述中国行政组织改革的主要内容。
40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41．简述行政组织传统领导模式的优点。 四、论述题（本大题10分）
42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。 五、材料分析题(本大题14分)
43．阅读下列材料，然后回答问题。
某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。 这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。
《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不
当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的„„按《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。
《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。
据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。
问题：（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分) 结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分) 答案：
一、单项选择：
1、B 2、B 3、A 4、C 5、A 6、D 7、C 8、A 9、C 10、D 11、B 12、C 13、C 14、C 15、B 16、A 17、B 18、D 19、B 20、A 21、C 22、A 23、B 24、A 25、C 26、D 27、B 28、B 29、D 30、A 二、多项选择：
31、ACD 32、ABC 33、ABCDE 34、CDE 35、ABCD
全国2008年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（ D ） A．1988年 B．1993年 C．1998年 D．2003年 2．古代中文的“组织”一词的原意是指（A ） A．纺织 B．器官 C．企业 D．政府 3．英国的内阁首脑是（ B ）
A．英王 B．首相 C．枢密大臣 D．外交大臣
4．提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（ A ） A．汉密尔顿 B．洛克 C．孟德斯鸠 D．卢梭 5．袁世凯就任大总统后，改国务院为（A ） A．政务院 B．政事堂 C．内阁 D．行政院
6．中国奴隶制时期的行政组织原则是（ C ）
A．“亲亲” B．“尚贤” C．“亲贵合一” D．“天人合一” 7．强调“为政之道，要在得人”的是（ C ）
A．毛泽东 B．邓小平 C．江泽民 D．胡锦涛
8．认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（ B ）
A．杜拉克 B．奥蒂奥纳 C．韦里奇 D．圣吉
9．在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（ A ） A．正比例关系 B．反比例关系 C．无比例关系 D．任意关系 10．古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（ A ） A．3—4人
B．5—6人
C．7—9人 D．10—12人
11．美国各州州长的产生取决于（ D ）
A．联邦政府 B．总统 C．国会 D．各州选民
12．规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（C ） A．美国 B．英国 C．日本 D．德国
13．美国行政学者雷格斯的代表作是（ C ） A．《美国社会与公共行政》 B．《政府生态学》 C．《行政生态学》 D．《行动中的组织》
14．行政组织的目标管理借鉴于（ D ）
A．社会群团组织 B．非营利组织 C．中介组织 D．企业组织 15．道德标准属于行政组织国内环境的（ C ）
A．政治部分 B．法制部分 C．文化部分 D．群团部分
16．唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（B ） A．边郡 B．羁縻府 C．土司 D．伯克
17．英国的电子政府始建于（ B ）
A．撒切尔政府时期 B．梅杰政府时期 C．布莱尔政府时期 D．布朗政府时期 18．主张人性本是亦善亦恶的是（ C ） A．荀子 B．孟子 C．世硕 D．老子 19．中国对外友好协会属于（ D ）
A．行政机关 B．司法机关 C．权力机关 D．人民团体
20．决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是（ D ） A．国务院 B．人力资源和社会保障部 C．中组部 D．铁道部
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．古埃及行政组织的特点有（ ABDE ） A．高度混同 B．有分工但不明确 C．民主行政
D．法庭未与行政机关相分离 E．祭司占有显著地位
22．登哈特主张新公共服务的价值取向包括（ BCE ） A．政治性 B．公共性 C．回应性 D．科学性 E．有效性 23．行政组织绩效管理机制的组成要素包括（ ACDE ） A．绩效管理主体 B．绩效管理模式 C．绩效管理原则 D．绩效奖惩制度 E．绩效测量标准
24．行政组织管理的过程包括（ ABCDE ） A．咨询 B．决策 C．执行 D．反馈 E．监督
25．为人民服务宗旨的本质要求应包括（ CD ）
A．依法治国 B．改革开放 C．以人为本 D．执政为民 E．和平发展 三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。
27．我国对地方公安部门的领导实行分离制。
28．在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 29．简述中华民国行政组织的特点。
30．简述当代美国政府预算制度改革的内容。
31．简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。
32．简述行政组织编制管理的性质。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 33．结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。
34．试述行政组织提供公共服务的主要内容。
六、案例分析题（本题13分）
35． 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。 12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。
19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。 要求：根据上述材料回答下列问题
（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（5分）
（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）考试大收集整理
2009年1月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括
号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ） A．职能目标 B．行政环境 C．行政资源 D．行政效率
2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ） A．社会性 B．法治性
C．系统性 D．阶级性
3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ） A．检察官 C．保民官 A．春秋时期 C．周朝
B．营造官 D．执政官 B．商朝 D．秦朝
4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ）
5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ）
A．改革学派 B．改良学派 C．重商学派 D．官房学派
6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ） A．孟子 C．庄子
B．孔子 D．老子
7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ） A．廉洁政府 B．有限政府 C．万能政府 D．法治政府 8．下列属于行政组织的外部目标的有（ D ） A．管理好组织资源 C．成功进行绩效管理
B．推动组织发展
D．提高社会生产效率
9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ A ） A．韦里奇 B．杜拉克 C．奥蒂奥纳 D．帕森斯
10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ C ） A．目标分解法 B．目标综合法 C．目标滚动法 D．环境适应法 11．行政组织的基本要素和细胞是（ B ） A．职责
B．职位
C．职能 D．职权 12．实行分权制较为典型的国家是（ B ） A．法国 C．中国
B．美国 D．日本
13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ） A．自然环境的变化 B．生产力的发展变化 C．国际关系的变化 D．政党制度的变化
14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ）
A．国体 B．政体 C．政党制度 D．文化制度
15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ） A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系
D．行政人员与行政环境的关系
16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ） A．物资设备问题 C．人际关系问题 A．制定目标 C．检查成果
B．图书资料问题 D．制度问题 B．执行目标 D．反馈信息
17．目标管理的基础和核心环节是（ A ）
18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ） A．职能管理 B．机构管理 C．部门管理 D．人员编制管理 19．早期政府行政组织的职能主要是（ B ） A．经济职能 B．政治职能 C．民主职能 D．社会职能
20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ）
A．美国 B．法国 C．英国 D．德国
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ABCD ） A．管理对象不同 C．活动的目的不同
E．行政组织不具有社会性
B．活动的依据不同
D．为社会所提供的服务内容不同
22．古雅典行政组织的特点有（ ABCE ） A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬 B．强调依法行政 C．行政职能简单
D．公民担任公职期限比较长 E．具有原始民主行政特征
23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ ACE ） A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高 B．中国古代行政组织思想具有系统性
C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容
D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富 E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富
24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ABCDE ） A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识
C．树立法律意识 D．树立双向沟通意识
E．树立政绩意识
25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ ABCE ） A．组织结构与体制不合理 B．角色摩擦 C．信息沟通渠道受阻 D．目标与利益不同 E．资源短缺
三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．人类最早的行政组织产生于原始社会。奴隶社会
27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。 28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。孟子 29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。影响 四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分) 30．简述目标管理的优点。
31．简述合理的行政组织结构的标准。
32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系? 33．简述行政组织编制总体设计的依据。
五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分)
34．试述未来行政组织变革的趋势。
35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。
六、案例分析题(本大题10分)
36． 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。
但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。 问题：
(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。
(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。
全国2009年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．实行委员会制的典型国家是（ A ）
A．瑞士 B．法国 C．英国 D．美国
2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ） A．《帕金森定律》
B．《官场病》
C．《政府未来的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D ）A．孔子 B．孟子 C．老子 D．墨子
4．规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ） A．政体 B．政党制度
C．国体 D．民主制度
5．行政职能的载体是（ ） A．行政权力 B．行政机构
C．行政编制 D．行政结构
6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（ A．小泉内阁 B．海部内阁 C．池田内阁
D．村山内阁
7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ A ） A．以效率为中心 B．以宏观调控为中心 C．以转变职能为中心
D．以职能行使为中心
8．在明清时期，内阁是（ C ） A．决策机构 B．执行机构 C．咨询机构
D．监察机构
9．1982年以前，法国省长的任命取决于（ D ） A．总统 B．国民议会 C．省议会
D．总理
10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（A．柏拉图 B．亚里士多德 C．马基雅维利
D．汉密尔顿
11．我国国务委员的设置时间为（ A ） A．1982年 B．1988年 C．1993年
D．1998年
） ） B 12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ） A．“帕金森现象” C．“雷格斯现象”
B．“帕累托现象” D．“彼得现象”
13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ） A．25个 C．27个
B．26个 D．28个
14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ） A．美国企业界 C．日本企业界
B．英国企业界 D．法国企业界
15．美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ） A．选民 C．参议院
B．众议院 D．总统
16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ） A．首长制 C．混合制
B．分离制 D．完整制
17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ） A．调动地方积极性 C．精简机构
B．转变政府职能 D．提高效率
18．1912年南京临时政府成立时采取的是（ B ） A．委员会制 C．混合制
B．总统制 D．内阁制
19．湖北省的神农架林区是属于（ C ） A．直辖管理区 C．行政特区
B．特别行政区 D．民族自治区
20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ） A．新公共服务理论 C．政府再造理论
B．新公共管理理论 D．新自由主义理论
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。
21．委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ） A．顾问 C．讨论 E．决策
B．调节 D．立法
22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ） A．群众支持 C．组织内聚力 E．领导者的超常能力
23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ） A．高斯 C．韦里奇 E．杜拉克
24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ABD ） A．政策制定 C．绩效评估 E．公务员制度改革
25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ） A．人力资源与社会保障部 C．浙江省统计局 E．教育部考试中心
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。 27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。 28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。 四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。 30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。 31．简述经济环境对行政组织的影响。 32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 34．试述中国行政组织设置的原则。 六、案例分析题(本题13分)
35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任： 1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。
B．国务院政策研究室 D．国务院机关事务管理局 B．公共服务 D．电子政务 B．圣吉 D．奥蒂奥纳 B．依法治国 D．持续存在
2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。
3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。
4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。
5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。
6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。 7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。
8．大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。
9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。
10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。 11．进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。 要求：根据上述材料回答下列问题
（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分） （2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）
答案及评分参考
一、单选题1A2D3D4A5B 6D7A8C9D10B 11A12A13D14C15D 16A17B18B19C20D
二、多选题21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD
三、辨析题26.错。新中国建立初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。
27.对。行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致，
28．错。当时雅典国家最高权力机关是公民大会。
四、简答题
29.（1）1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的《戈尔报告》，其中涉及简化政府采购方式的内容有：1分（2）重新起草政府采购条例；1分（3）通过电子市场简化采购程序；1分（4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；1分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。2分
30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；2分（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；2分（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。2分
31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；
（1）决定着行政组织的存在与发展；1分（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；1分（3）提供了行政组织运行的物质基础；1分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1分
二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1分
（1） 直接决定着行政组织的性质和变化；1分（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。1分
32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是《经理人员的职能》。1分
（1）组织的本质是协作系统；1分（2）组织的三要素理论——共同目标、协作的意愿和信息交流；1分（3）权威来自于接受；1分（4）组织平衡思想；（5）非正式组织理论。1分
五、论述题
33.（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运用集权制、划分制和均权制。2分（2）一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是国家的机构行使。2分（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下几点：1分
全国2010年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是（ C ） A.人员 C.目标
B.经费 D.权责关系
2.行政组织最明显的外在表现是（ B ） A.行政组织结构 B.行政组织过程
C.行政组织环境 D.行政组织意识
3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（ A ） A.美国 B.英国 C.法国 D.日本
4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是（ A ） A.尚书省 C.内侍省
B.门下省 D.中书省
5.1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是（ A ） A.总统 B.总理 C.国民政府主席
权者的意志体现的是（ C ） A.个人意志 C.公意
B.团体意志 D.精英意志 D.行政院长
6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主
7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是（ D ） A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提
C.行政职能是否分立 D.能否促进社会利益的增长
8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是（ C ） A.决策层级 C.管理层级
B.技术层级 D.行政层级
9.孟子行政组织思想的核心是（ D ） A.义 B.礼 C.法 D.仁
10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（ B ） A.职责 C.职能
B.职位 D.职权
11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是（ A ） A.按管理程序划分 B.按业务性质划分 C.按管理对象划分 D.按地区划分
12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是（ B ） A.正比例关系 B.反比例关系 C.正态分布关系 D.非线性关系
13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（ A ） A.血统论的行政文化 C.法治论的行政文化 （ B ） A.经济环境
B.唯意志论的行政文化 D.民主论的行政文化
14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是
B.政治环境
C.国际环境 D.文化环境
15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（ B ） A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的关系 16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（ C ）
A.物质设备问题 B.图书资料问题
C.人际关系问题 D.制度问题 17.目标管理的基础和核心环节是（ A ） A.制定目标 B.执行目标 C.检查成果 D.反馈信息
18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（ C ） A.专项编制 C.临时编制 A.纵向层级的变革 C.组织环境的变革
B.单列编制 D.机动编制
B.横向部门结构的变革 D.中央与地方关系的变革
19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是（ B ）
20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是（ A ） A.英国 B.美国 C.日本
D.法国
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 21.下列属于行政组织动态研究内容的有（ BDE ） A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构 C.行政组织变革 D.行政组织体制 E.行政组织类型
22.中国古代主张尚贤的思想家有（ BD ） A.孔子 B.孟子 C.荀子 E.韩非子
D.墨子
23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（ BCDE ） A.生产过程 B.分配过程 C.整合过程 D.边际交换过程 E.社会情感过程
24.合理的行政组织结构的标准主要有（ ABCE ） A.任务与组织平衡
C.分工明确，合作良好
B.各个组织、人员之间按比例配置 D.行政经费充足
E.适应环境，具有弹性
25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（ BC ） A.内部员工责任感 C.国家发展战略 E.外部性
B.政体
D.领导者的素质
26.下列属于传统行政组织理论的有（ AC ） A.威尔逊的行政组织思想 B.泰罗的科学管理原理 C.西蒙的组织决策理论 E.韦伯的官僚制组织理论
D.法约尔的一般组织理论与原则
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述行政道德观念对行政组织的影响。
28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。 29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？
30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？ 31．简述行政组织设置的效能原则的要求。
32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。 34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。
五、案例分析题（本大题14分） 35. 2001年，《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。
但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。
2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。
几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。
问：
（1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么? （2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。 （3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。
全国2010年10月自学考试行政组织理论试卷
课程代码:00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．中国元朝的行省，其派出者是( ) A．尚书省 B.尚衣省
C．门下省 D.中书省
2．主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( ) A．泰勒 B.孟德斯鸠 C．卢梭 D.法约尔 3．巴纳德认为，权威来自( ) A．强制 B.灌输 C．接受
D.服从
4．邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( ) A．机构改革 B.提高效率 C．党政分开 D.政企分开 5．根据《公务员法》的规定，属于公务员的是( ) A．部机关党委书记
B.高校党委书记
C．企业党委书记 D.社区党委书记 6．农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( ) A．纵向目标 B.横向目标 C．政治目标
D.社会目标 7．目标综合法的制定方法是( ) A．自上而下 B.自下而上 C．上下结合
D.上下协调
8．最能体现线性思维方式的是( ) A．目标分解法 B.环境适应法
C．资源规划法 D.目标滚动法
9．行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( ) A．成正比关系 B.成反比关系 C．没有显著关系 D.不固定关系 10．政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( ) A．社会正义供给制度 B.行政组织商业性经营 C．宏观经济调控 D.政府采购
11．古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( ) A．元老院 B.五百人会议 C．保民官 D.公民大会 12．行政组织的基本要素和细胞是( ) A．职位
B.工作单位 C．工作部门
D.政府系统
13．在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( ) A．增加 B.减少 C．不变
D.随机
14．在关于层次和管理幅度关系的公式C=n［2n-1
+(n-1)］中，n表示( ) A．管理层次 B.管理幅度 C．职系总数 D.机构总数 15．国务院长江三峡建设论证委员会是( ) A．决策机关 B.执行机关 C．咨询机关 D.信息机关 l6．美国的州际商业委员会属于( )
A．一级政府 B.独立行政机构
C．政府组成部门 D.社会中介机构
17．由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( ) A．专项编制 B.单列编制 C．临时编制 D.机动编制 18．二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( ) A．临时性机构 B.常设性机构
C．专门性机构 D.永久性机构
19．为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( ) A．山民发展委员会 C．山民权利委员会 A．九郡 C．羁縻州
B.山民经济发展委员会 D.山民协调委员会 B.边郡 D.土司
20．秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( )
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。 21．在专制政体中，容易形成( ) A．等级观念 B.对上盲从 C．对下专横 E．秩序观念
22．宋朝的地方行政组织有( ) A．省 C．郡 E．县
D.世袭观念
B.路 D.州
23．我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( ) A．行政机关 B.财政机关 C．监察机关 D.党委机关 E．审计机关
24．行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括( ) A．提供公共产品和服务 C．反垄断
B.克服外部性
D.弥补市场信息缺损
E．促进经济增长
25．我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( ) A．部 C．处 E．股
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．行政职能既具有动态性，又具有稳定性。
27．国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。 28．沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。
B.厅 D.科
四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 29．简述行政组织理论的学科性质。
30．简述行政首脑权力观对行政组织的影响。
31．简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。
32．简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。
五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
33．试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。
34．试述行政组织职能变革的主要趋势。
六、案例分析题(本题13分)
35．2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。 运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。 1．我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2分)
2．我国的这种行政组织体制有何优点?(11分)
2011年1月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政组织最明显的外在表现是（ C ） A．目标 B．功能 C．结构 D．资源
2．下列组织中属于狭义行政组织的是（ A ） A．河南省人民政府 C．北京市政协
B．广东省人大常委会 D．浙江省行政学院
3．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为：分配、整合、边际交换和（ D ）
A．社会资本 B．社会融合 C．社会知觉 D．社会情感
4．雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（ B ） A．融合型 B．棱柱型 C．衍射型 D．直线型
5．商鞅的行政组织思想主要强调（ D ） A．“道法自然” B．“义”
C．“节用”、“非乐” D．“以法为本”
6．认为治国更重要的是选贤任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其势”的思想家是（ C）
A．孔子 B．孟子
C．荀子 D．老子
7．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的宗旨和合法性的是（ A ） A．外部目标 B．内部目标 C．纵向目标 D．横向目标 8．目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的（ B ） A．动态管理 B．目标管理 C．绩效管理 D．量化管理
9．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于（ D ） A．目标综合法 C．环境适应法
B．目标滚动法 D．目标分解法
10．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（C ） A．倒金字塔型 B．棱柱型 C．金字塔型 D．矩阵型
11．行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（ D. ） A．管理结构 B．管理方式
C．管理幅度 D．管理层次 12．“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（ A ） A．血统论 B．依附论
C．法治论 D．民主论
13．在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动命脉的是（ D ） A．人员 B．图书资料 C．人群关系 D．经费
14．在行政组织内部，决定行政组织是否具有内聚力的关键是（ A ） A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．行政人员与行政环境的关系
15．在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法，属于（ C ） A．A理论
B．X理论
C．Y理论 D．Z理论
16．最早提出目标管理的是（ C ） A．西蒙 B．韦伯
C．德鲁克 D．帕金森
17．属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员，如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员，其编制属于（ C ） A．临时编制 B．机动编制
C．单列编制 D．专项编制
18．组织机构得以设立的依据与基础是（ A ）
A．职能 B．职位 C．职务 D．职业 19．随着知识经济和信息时代的到来，行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织，这种趋势被称为（ C ） A．科学化趋势 C．市场化趋势
B．规范化趋势 D．私有化趋势
20．早期政府行政组织的主要职能是（ B ） A．经济职能 B．政治职能 C．民主职能 D．社会职能
二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．柏拉图行政组织思想的主要观点有（ BCDE ） A．建立行政监督机构 B．“无学识者不能治国”
C．治国者应以教育为“第一要务” D．晚年的依法行政思想 E．社会分工是国家行政组织存在的基础
22．孙中山设想的中华民国政府包括（ ABCDE ） A．立法院 B．行政院 C．司法院 E．考试院
D．监察院
23．一般而言，行政组织目标的主要特征有（ ABCE ） A．强制性 B．服务性 C．和谐性 D．稳定性
E．动态性
24．唯意志论行政文化观的主要观点有（CD ） A．推崇世袭制 B．强调人民的参与意识
C．强调对权力的绝对服从 D．行政首长权力来自超人意志 E．行政首脑权力需由法律形式确认
25．我国行政组织设置的基本原则有（ ACDE ） A．服务原则 B．效率原则 C．统一原则 D．系统原则 E．职能决定原则
26．行政组织变革的基本目标包括（ AB ） A．提高行政组织对外在环境的适应力、改造力 B．加强行政组织自身的稳定性与协调性 C．增加行政组织的自我服务功能 D．提升行政组织的合法性
E．增强行政组织的功利性
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分） 27．行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？ 28．简述邓小平的行政组织思想。
29．简述目标执行需要具备的前提条件。 30．合理的行政组织结构有什么功能？ 31．简述制度条件对行政组织的影响。
32．简述当代国外行政组织编制管理的特点。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。 34．试述中国古代行政组织的特点。 五、案例分析题(本题14分)
35．阅读下列材料，然后回答问题。
行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。
1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。
2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。
调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。
观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，
增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。
问题：(1)结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。 (2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系? (3)结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。
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