浅析防范国有资产流失风险的对策研究

Ｆｏｒｕｍ论坛　的重要性。为解决经管学院ＩＳＥＣ￣目“双师型”教师严重不足的问题，　专家、管理人员任本系蒹职教师，形成校企业共同管理的实习基地运行　我们将派出教师到企业兼职培养，同时要充分利用社会资源，从企事业　单位聘请一批行业专家担任兼职教师，做到优势互补，共同建立一支既　新机制。．ｆ删　参考文献　…孟祥宾，魏泽．论高校校外实习基地的建设［Ｊ］．沈阳师范大学学报（社　会科学版）　２００８（５）　有理论知识又有实践经验的“双师型”师资队伍，为培养具有应用能力　的高素质经管专业大学生提供师资保证。　５．形成良好的运行机制。为保障校外实习基地职能的发挥，必须　积极探索校企联合的新路子，建立校外实习基地建设的新机制。一方　【２］ＥＩ￣’晚颜，徐庆军，田英翠．加强校外实习基地建设培养创新人才【Ｊｊ．黑　龙江教育（高教研究与评估），２００９（６）　［３】段洪．工商管理类专业校外实践教学基地建设探析［Ｊ］．科学时　代，２００９（２）　［４］陈晨，刘在云，周晓璐．应用型大学经管类专业校外实践教学基地建　面，可以请企业的专业人员一起参与ＩＳＥＣ实践教学环节的管理、实施和　指导；另一方面，又可以让老师走出去，有更多机会接触企业经营管理　第一线。以“校企合作双赢”为指导思想，形成良好的校内外实习运行机　制。在经管学院成立ＩＳＥＣ专业实习领导小组，由院长领衔任组长，各教　研室主任任副组长，建立教育实习规章制度，优化基地结构，建立实习　质量嗌控体系，以实现科学管理。同时，根据实际情况聘任企事业单位　设的探索［Ｊ】．兰』　Ｉ＇１教育学院学报，２０１　０（２）　浅析防范国有资产流失风险的对策研究　于晓蓉庄新江陈明中石油克拉玛依石化有限责任公司总经理办公室　摘要：本论文通过分析近年发现的企业违纪违规情况，查找出　国有资产流失的途径和产生的原因，从而提出防范国有资产流失的　对策。　关键词：企业　国有资产　流失分析对策　一资产流失。三是财政性蚕食形成国有资产流失。四是无形资产、土地不　入账。　４．相关的制度不健全　～是相关的法律法规不健全，缺乏有效的激励和约束机制。二是企　业缺乏有效的监督约束机制。三是关于产权制度的法律法规不完善，国　、国有资产综述　家对国有资产产权的保护缺乏明确而有效的法律保障。　国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效　益的各种经济资源的总和，就是属于国家所有的一切财产和财产权利的　总称。　四、对解决我国企业国有资产流失的建议　Ｉ．加强改革过程中资产评估与监管　（１）控制改革节奏，适时推进改革　在产权转让、推进混合所有制　过程中，一些目前经营状况不好的资源型企业，效益下降的垄断企业的　资产都必须有～定幅度的增值，必须通过公开竞标的方式转让或引进战　略投资者，避免因现在的效益下滑降低资产价格，造成国有资产的人为　流失。　来自财政部的数据显示，２０１３年全国国有企业资产总额１０４．１万亿　元。该报告中所指国有企业是不包含金融国企在内的国有企业，包括９４　个中央部门所属企业、１１３家国资委监管企业，５家财政部监管企业和３６　个省（自治区、直辖市、计划单列市）的地方国有及国有控股企业。数据　显示，在资产方面，２０１３年，全国国有企业资产总额１０４．１万亿元，中央企　业４８．６万亿元，地方国有企业５５．５万亿元。　（２）科学选择战略投资人和合作者。在战略投资者和合作者的选　择上，尽可能地不要选择单纯的资本炒作者，尤其在推行员工持股过程　中，～定要防止内部人控制、内幕交易、低价持股等方面的问题，避免国　二、我国企业国有资产流失的现状　２０１５年６月２８日，审计署公布了１４家央企的专项审计报告，央企存在　的问题揭露了不少，国有资产流失严重。从这次１４家央企的审计情况来　企改革再度成为少数人的福利。　（３）公正公开公平进行资产评估。通过完善资产评估法规，规范资　产评估程序和制度，严格执法，做到资产评估的公正科学化，保证国有　资产评估价值合理准确。通过建立国有资产公开拍卖制度，形成国有资　看看国有资产都有哪些流失原因：　前期研究不充分，亏了；监管不到位，亏了；违规操作，亏了；投资股　票，亏了；赊东西给已经负债的公司，亏了；合同没生效提前给定金，亏　了…・・　产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面，在买者和卖者的竞争中　发现国有资产的市场价格。　（４）企业改制操作要透明。企业改制方案应当充分听取职代会和　广大职工群众的意见，通过企业职工代表大会、工会组织等多种渠道提　三、我国企业国有资产流失的途径和原因分析　１．在企业改制和产权转让的过程中发生国有资产流失　一是将国有资产低估或不进行评估就低价人股。二是将公有资产　高企业改制工作的透明度，将企业改制工作置于群众的参与监督之下。　企业资产清理、资产评估，以及重要改制方案的实施等情况，要及时地　反馈给全体职工群众　按比例送给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同　利，不合理的利益分配造成国有资产流失。四是改制企业发生的亏损由　改制前单位负担。　２．改革企业的用人制度　（１）建立完善的人才治理机制。按照党管干部与《公司法》要求相　结合的原则，以能力和业绩为导向，拓宽渠道，广纳贤才，废除领导行政　级别制度，建立能者上、拙者下的灵活用人机制。　２．企业用人制度存在缺陷　一是企业用人制度存在缺陷。二是我国正规的经理人市场还没有　完全建立起来，市场对经营者的外部约束作用十分微弱。　５．企业经营和管理出现混乱，企业的财会制度不完善　一（２）改革国有企业分配制度。有关部门要进行制度创新，探索实现　国家、企业、员工多赢局面的国有企业经营者和员工的分配制度，用机　是决策失误导致国有资产流失较为普遍　二是因破产导致国有　ＨＵＭＡＮ　ＲＥＳＯＵＲＣＥ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　Ｐ．３　１　７　ＦＯｒｕｍ论坛　制约束人力成本，激励人力资源，确保经营者及员工的行为不偏离出资　者利益　（３）加强对会计人员的培训工作，提高他们管家理财的本领。要加　强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，　不断更新知识，从而提高管家理财的本领以及对国有资产管理的认识。　制，避免资产在处置过程中流失。　４．建立行之有效的激励和约束机制，建立健全相关的法律法规　和规章制度，完善国有资产监督管理体系　（ｉ）强化资产管理部门的监督、审核、查处机制。国有资产管理部　ｔ＇ｑ要监督改制企业的清产核资，加强对资产评估机构的管理，保证评估　质量。对改制企业中发生的国有资产流失案件，要协同有关部门进行查　处，坚决杜绝企业改制中人为因素造成的国有资产流失。　（２）派出监事会制度。加强监事会的工作力度，充分利用监事会的　工作成果，达到对企业财务、资产、生产经营治理及企业负责人经营行　为进行监督的目的　５．加强企业的经营和管理，完善企业财务制度　（１）根据现行的法律法规，结合企业的实际情况，制定可量化的可　操作的企业监督约束机制。政府财政部门、国有资产的监督管理部门要　定期或不定期对企业进行财务检查、年度决算审核，税务部门要对企业　纳税情况进行评估，工商部门要对企业的出资情况进行检查，核实是否　存在抽逃资金、虚假出资、出资不实等行为，并依法进行惩处。　（２）要建立科学、可量度的国有资产经营责任制指标体系　这个体　系的建立要体现企业的效益、发展与个性，除了通常的利润总额、净利　（３）加强企业内部监督。通过有针对性的内部审计工作，对公司内　部控制做出切实的评价，对治理中存在的缺陷或失败进行快速通告，促　使高级治理层做出快速反应，及时采取防范、纠正措施，使内部审计工　作有机地融入公司治理和风险治理过程中。　润　国有资本保值增值率、净资产收益率、总资产酬率、不良资产率等指　标外，更要结合企业的发展来确定一些量化或非量化指标　（３）加强对企业无形资产的监管。在企业对外资产重组的转让、租　赁、兼并收购　资产置换等经济活动中，加强对无形资产的内部核算治　理，减少交易过程中的损失。做好无形资产保护和保密工作，防止泄密　而导致的无形资产流失。　（４）推行社会审计监督。加强社会中介机构的监督力度　对审计中　发现的企业舞弊或不正当交易等行为及时曝光，发挥社会中介审计的独　立性、公正性和客观性，使其成为企业监督的有效渠道之一。　（５）强化政府审计监督。通过定期、不定期的政府审计，不仅使企　业置身于社会公众的监督之中，而且也能保证监督结果真正做到客观、　公正，增强对企业经营者的约束与监督。　综上所述，就国有企业的现状来看，改革是必然的，是必须走的路，　要改革，就必须加强国有资产监管，把防止国有资产流失放在突出位　置，设置防线，确保资产不流失或少流失。只有对国有资产流失的社会　危害性有着充分认识并采取有力措施加以制止，才能有效地保护国民经　（４）把好“三类资产”（指企业的非主业资产、闲置资产和关闭破　产企业的有效资产）的鉴定处置关。一是发挥专业职能部门作用　科学　鉴定“三类资产”，预防任意剥离资产，破坏国有资产的完整性。二是可　以建立专门的资产调剂处置机构，加大对不良资产的管理盘活力度。三　是面向市场，拓展“三类资产”的调剂利用空间和范围，充分发挥其潜在　使用价值。四是依法处置不良资产，完善规范处置过程和相应的监督机　济的物质基础，促进社会主义市场经济的健康发展　件喇　地方应用型本科院校学生实践能力训练体系构建与研究　一一以山东青年政治学院为例　赵大伟山东青年政治学院经济管理学院　摘要：人力资源管理是一门实践性很强的专业，为了适应服务　“服务地方”侧重于服务地方和区域经济，与地方经济结构、产业结构、　企业类型、甚至企业文化需要密切先关，每个地方具有一定的地方经济　和企业特点；“应用型”主要侧重于我们的学生毕业后大部分要直接走入　地方与区域经济的培养目标，更好的提升本专业学生的职业胜任力　和就业竞争力，在教学大纲实践教学体系的基础上开发课下实践训　练内容，形成课上－５￣Ｔ４ｍ结合的学生实践能力训练体系，对训练体　社会，进入工作单位，这与国内知名大学的学生毕业出路有所不同，知名　大学毕业生选择继续进行学业及其他方面的深造的比例要更大～些，而　系的整体思路、内容构成、实施主体、模式进行系统的构建与研究。　关键词：实践能力　训练一体系　学习地图　作为地方性的本科院校，学生直接就业的比例在应届生中的比例较大。　２．新形势下提高学生的职业胜任力和就业竞争力的需要　、实践能力训练体系的提出　人力资源管理是国内高校经管学院的一门专业基础课，其主要内容　包括人力资源规划、工作分析、员工招聘、培训与开发、绩效考核、薪酬　福利管理、劳动关系管理等方面，这些内容与人力资源管理的实际工作　联系非常紧密，因而其实践性非常突出。　【３１同时新形势下学生的就业　压力曰益突出，作为地方本科院校如何有效提升学生的职业胜任力和　人力资源管理专业是山东青年政治学院首批建设的五个本科专业　之～，２０１４年２月，人力资源管理专业被评为学校“首批校级重点建设专　业（本科）。”２０１４年我们重新对专业培养目标进行了审定，确定了培养　适应地方经济和社会发展需要，德、智，体、美全面发展，政治素质高，　具备人力资源管理、经济、法律等方面的基本理论和基本知识，具备系　统的人力资源管理能力、良好的语言与文字表达、人际沟通与组织协调　能力，能够胜任政府、企事业单位等部门人力资源管理、企业管理、行政　管理等方面工作的应用型高级专门人才的培养目标。基于人才培养目标　就业竞争力就成为首要问题。因此要求人力资源管理专业在教学环节构　成中注重实践环节，锻炼学生的实践能力注重学生能力与素质的培养，　重视学生应用能力的培养，多采用新的实践性教学方法。培养适应社会　的复合型和应用型管理人才【１】。　及学生的学习、就业能力现状，我们认为实践能力训练体系的提出主要　基于以下两大个方面的原因：　二、实践能力训练体系的总体思路　在学生实践能力训练体系的设计过程中，我们重点围绕提高学生的　职业胜任力和就业竞争力，突破了和延伸了教学大纲与专业人才培养方　案中教学方面的设计，提炼出围绕一个中心、两个平台，三项目标、四种　１．践行人才培养目标的需要　我们的人才培养目标专注于“服务地方”和“应用型”两大方面，　Ｐ．３１８