民办幼儿园调研报告

调 研 报 告

近年来，进结镇按照国务院和各级党委、政府与天等县教育局的工作要求，把大力发展学前教育作为重点民生工程，坚持政府主导，鼓励社会参与，多措并举，强力推进，基本破解了我镇适龄“入园难”、“入园贵”问题，基本实现普及学前教育的目标。

一、基本情况

目前，全镇共有小学附设班园6所，现有幼儿353名；教育局备案民办幼儿园（看护点）6所，现有幼儿528名；学前三年毛入园率达到98.75%。我镇按照扶持与监管并重的原则，鼓励有资质的社会力量举办面向大众、收费较低、管理规范、条件较好的民办幼儿园（看护点），确保适龄幼儿享受较好的学前教育服务。全力打造镇级公办幼儿园，计划于2017年秋季开园招生并努力将其打造为全县示范2幼儿园。

二、主要成绩

（一）办园理念不断更新。民办幼儿园办园业主的办园理念在教育实践中逐步提升。他们不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业。他们普遍认识到幼儿教育是基础教育的重要组成部分，因而把全面贯彻幼儿教育方针，全面提高保教质量作为办园的指导思想，较好地贯彻《民办教育促进法》、《幼儿园管理条件》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，自觉接受政府和教育行政部门的统筹规划和监督管理，接受教育主管部门的教育管理和业务指导。办园条件不断改善。一些民办幼儿园办园者积极筹措资金建造园舍，添置教育教学设施设备、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。与此同时，不少幼儿园重视了幼儿园环境的净化、绿化、美化工作，使幼儿的学习、生活环境逐步优化。

（二）办园行为不断规范。总体上说，民办幼儿园（看护点）办园者的法制意识逐步增强。一是依法保障教职工人员工资、福利，按法律、政策规定及双方签订的《劳动合同》发放教职工的工资。二是制定了一系列规章制度，规范办园行为。三是按类别、按政策合理收

费，经费基本能保障幼儿园的运转及教师工资的发放，没有发生过因劳务而引起的纠纷。四是大多数幼儿园根据自身实际实际拟订了办园的目标和发展规划并组织实施。五是加强了幼儿园（看护点）的安全管理、建立了安全长效机制，尤其是幼儿接送等制度，基本消除了“幼儿接送车”现象，多年来无因用幼儿接送车而引起的交通事故。六是大多数幼儿园能按年龄限班额编班。

（三）办园质量不断提高。大多数民办幼儿园（看护点）都把提高保教质量放在重要的位臵。一是提高保教队伍的思想素质，主动派送教师和保育员参与县级组织的学习培训交流。二是制订园务、卫生保健与保育、一日活动安排等计划，保证教学有序进行。三是加强了家园联系活动，重视幼儿个性发展和良好行为养成教育。四是科学安排一日活动，以游戏为幼儿的基本活动内容，激发兴趣，开发智力。五是重视文体活动的开展，每学年，都能举办一次较好的的文艺汇演。

三、存在问题

（一）法规意识比较淡薄。一些幼儿园（看护点）没有办园许可证、或在教育局备案照样在办园；一些规模小、设施差的民办幼儿园为抢生源恶性、压价收费竞争、缺乏规范管理；一些幼儿园不按年龄、超规定人数编班，不按编制规定配备保教人员；多数幼儿园没有为教职工办理社会养老保险，部分幼儿园教职工缺少教师资格证、健康证等证件。

（二）办园理念存有偏差。一些法人投资幼儿园的目的就是赢利赚钱，在这样的办园理念支配下，幼儿园缺乏先进的办园宗旨，缺乏明确的办园目标和发展规划，缺乏科学的管理措施，由此造成幼儿园办园质量差、水平不高，阻碍了幼儿园的健康发展。

（三）师资队伍不够稳定。民办幼儿园（看护点）教师普遍工资低、福利差，导致队伍不稳定。在市场竞争形势下，不少幼儿园靠压缩编制、增加班额、降低工资等方式维持生存，致使一些不合格人员进入幼教队伍。因此民办幼儿教师学历低，文化底蕴较薄、专业合格率较差，整体素质明显下滑。

（四）办园经费不足。许多幼儿园（看护点）没有按照有关规定

改善办园条件，不少幼儿园设备简陋，有些园所放在民宅、办园，缺少电教设备和大型玩具，尤其是用于教学活动、师资培训的经费严重不足。

（五）管理水平参差不齐。目前我镇6所民办幼儿园（看护点），办园者来自方方面面，除一部分幼教专业毕业外，一半以上的幼儿园办园者没有受过专业学习培训，也没有保教及管理经验。这些办园者的管理水平较低，往往违背教育教学规律办事。

（六）幼儿教育“小学化”现象仍然存在。一些民办幼儿园为了争取生源或向家长展示其所谓的教学质量，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术教学，这种错误做法严重违背幼儿教育和幼儿成长的规律，危害了幼儿身心健康发展。

四、建议意见

当前，我镇0—3周岁幼儿共计有980名，随着国家单独二孩政策的出台，新生幼儿将会逐年增加，现有小学附设班完全满足不了幼儿入园需求，民办幼儿园作为公办幼儿园、附设园的有力补充，必须正确引导、严格监管，鼓励其继续兴办。

（一）规范办园行为，提高法人素质。要进一步加强对民办幼儿园（看护点）的监督与指导，规范办园行为，对持有办园许可证但条件较差的幼儿园要限期整改；对尚未办理办园许可证的符合办学条件的要督促其迅速办理民办幼儿园办园许可证；对非法举办的幼儿园要坚决取缔。要进一步加强幼儿园园长的培训力度，尤其是要更新法人的办园理念，使其取得任职资格证书，要进行资格考核制度，对其经营理念、办园水平进行经常性考核，提高管理水平。

（二）稳定教师队伍，提高教师水平。要依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿教师资格准入制度和注册管理制度。民办幼儿园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册的合格教师中选拔，逐步辞退不合格人员。要依法保障幼儿教师在进修培训、专业技术、工资、社会保险等方面的合法权益。要切实加强对幼儿教师的培训，一是鼓励教师经过个人的学历进修学习，使全体教师与时俱进，确立正确的教育思想、教育理念，不断改进教育方法；二是继续建立持证上岗制度，严把教师入口关；三是为幼儿教师的培训交流，展示才能，创造

良好的外部环境。同时要鼓励、甚至强制要求民办园招录师范毕业的幼儿教师，为幼教队伍增添新鲜血液。

（三）加强园务管理，提高保教质量。要进一步贯彻原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园指导纲要（试行）》，重视幼儿园教育和科研工作，加强幼儿园教育教学的常规管理，促进德、智、体、美等全面发展。要建立幼儿园安全长效管理机制，明确职责，落实到位；随时消除各种事故隐患，防患于未然，加强综合治理，整治幼儿园周边环境，要采取多种方式对教师、家长和幼儿进行安全常识教育，切实做好幼儿园安全工作。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面的要求；尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长。要加快建立社区和家长参与幼儿园管理和监督机制，建立科学的评价体系；加强幼儿园与家庭、社区的合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，不断提高保教质量。

（四）增加经费投入，提升办园条件。要进一步加强园舍硬件建设，尤其是专用活动室的建设。要大力添置教育现代化电教设施、电教玩具、大型玩具、图书资料、音像资料等硬件设备。要进一步开辟草坪、沙地等活动场地，增加幼儿活动空间。要进一步净化、绿化、美化园内环境，加强校园文化建设，营造充满童趣的健康乐园。 （五）完善管理体制，强化督查指导。要切实加强对民办幼儿园的组织领导，完善幼教管理体制，认真履行行政职责。教育局幼教中心和督导室以及进结镇人民政府要定期对幼儿教育事业的发展，经费筹措与投入、幼儿园的保教质量和管理水平、依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量。要合理调整幼儿园布局，鼓励联合办园，规模办园，遏制非法幼儿园和恶性竞争。要积极推进幼儿园的规范化办园，鼓励有条件的民办幼儿园做好自治区普惠性幼儿园申请工作。

天等县进结镇进结中心小学 2016年12月15日