完善机制 准确切入 形成合力

2011 NO.34Science and Technology Innovation Herald科技创新导报完善机制 准确切入 形成合力

——企业效能监察工作运行机制的实践与思考

丁贤国

(江铜集团永平铜矿 江西铅山 334506)

摘 要:本文指出了企业效能监察工作运行机制要配套,要建立领导机制,实施目标管理,加强宣传,教育和培训机制,力求支持和参与,建立程序文件,实现规范管理机制,找准切入点,认真抓落实,还要加强协调配合,形成监察合力,以确保企业内部政令畅通和管理效率提高。关键词:效能监察 运行 实践 思考中图分类号:F276文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)12(a)-0211-01

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的最佳切入点,它主要针对的是企业各级管理者在管理活动中的行为能力、运行状况及产生的作用、效果和经济效益等进行的监督检查,以确保企业内部政令畅通和管理效率的提高,是为生产经营服务的重要手段。

1 运行机制要配套

建立一套科学合理、符合企业实际的规范化、制度化的效能监察运行机制,才能解决效能监察工作流于形式的问题,这是力求效能监察取得实效的关键。1.1建立领导机制,实施目标管理

效能监察工作政策性强、范围广、难度大,必须有领导的重视、支持与指导,建立党政“一把手”亲自抓、重点抓的领导机制。多年来,永平铜矿十分重视效能监察工作,党政主要领导亲自担任效能监察领导小组的组长,经初查分析拟定的课题都要上党政联系会讨论,并在每年年初,召开效能监察立项工作会,确定领导小组和工作小组,布置工作,提出要求,明确目标和责任,制定工作计划和实施步骤。同时,每年矿党政还将确立的效能监察项目列入当年的《永平铜矿反腐倡廉工作任务安排》中,并明确责任领导、责任单位、责任人及完成时限。矿党政领导认真听取效能监察工作进展情况汇报,及时有针对性地作出具体指示,从而有效确保了效能监察工作的顺利开展。1.2加强宣传、教育和培训机制,力求支持和参与

加强宣传教育和培训机制是搞好效能监察工作的前提。为了消除一些干部职工对效能监察工作的不理解以及错误的认识,扭转从不理解到欢迎支持效能监察工作,需要一个逐步认识和了解的过程。工作中,我们充分利用广播、电视和报纸,广泛宣传效能监察工作;经常利用各种会议宣传效能监察工作的目的、意义和作用;在近几年的全矿中层干部和工段段长、书记培训班中,专门开设了效能监察专题课堂,由矿纪委书记或监察室主任亲自授课,提高了基层单位和部门负责人对开展效能监察工作的目的、意义和作用的认识,赢得了支持与配合。此外,我们还采取效能监察成果发布会的形式,有针对性地选择取得实效的效能监察项目进行公开发布,通过沟通和交流,使效能监察工作不断深入人心。如今,大家对效能监察工作已经不再是“敬而

远之”;一些业务部门和单位还会主动上门

开展了“加强废旧物资管理”和“完善制度、和我们讨论效能监察的问题,变被动接受深化废旧物资管理”效能监察项目。2005年,监督为主动接受监督、主动参与监督。永平铜矿开展的“完善制度、深化废旧物资1.3建立程序文件,实现规范管理机制

管理”项目,被评为江西省国资纪委效能监科学合理、运转有效的效能监察工作察优秀项目。

管理机制是推动效能监察整体水平提升的2.3抓难点,降低风险、规范运作

关键。开展效能监察,制度建设是基础。效2008年和2009年连续两年,开展了“完能监察工作的程序大体分为:选题立项,制善点工使用与工资结算管理”和“完善制定计划;分步实施,剖析问题;提出建议,改度 深化点工使用管理”两个效能监察项进管理;落实责任,严格奖惩。要形成以上目。建立健全了点工使用管理制度,成立工作格局,必须努力探索实践。在实践中,了点工使用管理领导小组,明确了管理责我们逐步形成了自己的程序文件,近年来,任部门和管理职责,理顺了点工申报、审我矿先后制定下发了《永平铜矿效能监察批、用工管理、结算程序;配合实施了党员、实施办法(试行)》、《永平铜矿效能监察优秀干部义务劳动和工余奉献,义务劳动和工项目评分办法》,有了这些制度和规定,对余奉献制度化,节约了点工费用,营造了怎样开展效能监察,如何解决工作中所遇奉献氛围。

到的问题,评估监察成果等,都有了规范和依据。

3 加强协调配合 形成监察合力

在开展效能监察工作中,要找准自己2 找准切入点,认真抓落实

的位置。一是既要唱好主角,又不能越俎代任何管理,都可分为决策阶段、执行阶庖、代替职能业务部门去完成日常检查工段和执行结果反馈阶段。依据这个管理过作,不能把正常履行职能的工作当成效能程,效能监察的流程是:制定行为规范→监监察工作;二是对生产经营过程中发现的督落实→查漏洞堵漏洞→严格奖惩→又回问题,提出有针对性改进意见和建议并监到修订行为规范。这四个环节循环往复,螺督落实,以堵塞漏洞,而不是直接参与管理旋式上升。制定行为规范是基础,监督落实和纠正,那样就“越位”了。我们的做法是:是关键,查堵漏洞、改进管理是目标,严格纪委监察室负责选题立项、组织实施、监督奖惩是手段。近年来,我们紧贴企业的中心检查落实情况和查处违规违纪问题,项目工作开展选题立项,力求每年选好1～2个需要哪个职能部门主办或配合,就请哪个项目,拿出1～2个项目成果,完善1～2项规部门主办或派人参加;检查发现的问题涉章制度,通过推行抓启动、抓重点、抓典型、及到哪个专业,就由哪个专业部门负责处抓剖析、抓整改、抓规范的“六抓”工作方理和解决;决不包办和代替专业部门的管法,不断建立全面工作的运行机制。理工作。如:在2010年“完善比质比价招标2.1抓热点,凝聚人心、稳定队伍

管理”效能监察项目实施中,通过内部审我们始终把群众反映的“热点、难点”核、效能监察、专项检查等多种监督形式,问题作为效能监察工作的立项依据。如:在工程管理、物资采购以及废旧物资处理2007年开展的“加强集资建房管理过程监工作中进一步了规范管理,强化了制度执督”效能监察,项目实施中,成立了由纪委行力,促进了公平公正阳光操作。

监察室、工会和集资建房职工代表组成的总而言之,效能监察在企业大有工作集资建房民主监督小组,对建房管理、建材可做。通过多年的效能监察工作实践,我们采购、施工进度、质量、安全文明施工、集资深深体会到,效能监察工作如果没有清晰使用、房价确定、集资职工房户确定等方面的思路和规范的程序,就没有扎实有效的进行了全过程、全方位跟踪监督,促进了集措施和行动;没有具体明确的目标和责任,资建房严格有序管理,提高了建房工作透就没有工作的方向和动力;没有方案的优明度,节省了建房资金140余万元,维护了化和创新,就没有实实在在的工作效果。关集资建房职工利益,解决了384户职工住房键是形成一个长效的运行机制,增强效能困难,起到了凝聚了人心的作用。监察工作的渗透力,使其触角延伸到生产2.2抓重点,开源节流、完善管理

经营工作的方方面面,真正起到保驾护航近几年,我们从党风廉政建设和确保的作用。

制度的执行出发,围绕废旧物资处理问题

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