“前腐后继”的农办主任

“前腐后继”的农办主任

作者：卢金增 王睿

来源：《检察风云》2015年第19期

山东济阳，山东省会济南的近郊县，位于黄河下游，农业产值在全县经济中占有重要位置。在这个当地经济并不算十分发达的县里，竟然有这样一群蛀虫，他们仗着手中握有掌管全县“三农”工作的权力，巧立名目，肆意妄为，不惜“前腐后继”，九年间累计聚敛钱财高达千万！

刘晓，曾任济阳县委农村工作办公室（以下简称“县农办”）财务科长，别看他个头不高，其貌不扬，其实为人精明能干，深得连续三任农办主任的“赏识”。在他的协助操作下，县农办的账外“小金库”日益壮大，九年间累计进账800余万元！他自己也跟着各任领导得了不少的“恩惠”。一向谨慎的刘晓深知纸里终究包不住火，便偷偷将自己经手的所有账目留存下来，并将所有的事情都一一记在了“记录本”上，为的是“万一哪天东窗事发，自己还能戴罪立功”。 翻开刘晓的“记录本”，济阳县连续三任农办主任的贪婪丑恶嘴脸昭然若揭。 颜景茂：安全着陆，却没能顺利到家

1998年至2003年间，国家为了扶持农业发展和农村建设，向世界银行贷款，将资金拨付到基层用于农业开发。时任济阳县农委（县农办的前身）副主任的颜景茂，主抓这项工作。 其时，济阳县获得了购买PVC管道的一笔资金，颜景茂便在这笔钱上动起了心思。他私下找到供货企业，以少要部分货物为条件从供货企业要回了10万元钱，这笔钱就成了县农办“小金库”的第一笔入账资金。事后，颜景茂留心观察了一段时间，发现没有人注意到自己的小动作，窃喜之余他便开始疯狂地为小金库积累财富。从那时起一直到2004年升任县农办主任

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之前，颜景茂等人通过虚报工程量获取返还款，将国家配备的推土机、农用收割机变卖折现等方式，累计收入113万余元，全部收入了“小金库”之中。

2004年初春，济阳县陆续开工了一批农业综合开发项目，颜景茂也继续着他的“创收”事业。

世界银行贷款项目中剩余一批PVC管道和水泵设备，颜景茂就将这批设备转手卖给了农田机井项目的施工单位，作价每眼井1万元，几年下来陆续收入共计190万元；在植树造林项目中，通过虚报树苗的数量和单价，每年收入返还款15万元……

2009年7月，济阳县在农村推广“生态富民”建设工程，按规定应当向农民免费发放沼气炉具。而此时的颜景茂早已被金钱冲昏了头脑，免费发放又如何有利可图呢？在他的授意下，这项惠民政策硬是没有落实下去，反而从农民群众手里收上来了高达98万余元的所谓炉具款！ 颜景茂深知小金库的存在好比一颗定时炸弹，不一定哪天自己就会被炸得粉身碎骨，及时享受才是王道。于是，他隔三差五地就会给刘晓打上一张“借条”，从“小金库”里“借”些钱出来挥霍，每次几万元不等，事后找张单据签上字交给刘晓去顶账，再把“借条”收回来就万事大吉了。“小金库”里的钱不仅他自己用，也用来帮亲戚朋友应急。

2010年初秋，颜景茂的胞弟私人承包工程需要资金周转，他马上打了“借条”，就让刘晓从“小金库”里把钱支出来，前后共计60万元。

2008年初夏，在时任县农业局局长刘胜文的介绍下，颜景茂认识了济阳县某科技公司经理王金明。王金明经营着一家肥料厂，希望颜景茂能帮忙申报上农业产业化项目。11月份，在颜景茂为儿子结婚忙得不可开交的时候，王金明来到了他的办公室。“颜主任，听说孩子要结婚了，我也没什么能帮忙的，这点钱就当是帮你解决点婚礼酒菜钱吧。”说着从口袋里掏出了两张银行存单，并将取款密码告诉颜景茂后快速离去。颜景茂拿起两张存单，一张3万元、一张2万元，很是满意，随手就锁进了抽屉里。

此外还有一批未及时收回的工程返还款，他和刘胜文商量后决定分头去追，追回的钱也被两人分别收入囊中。

刘胜文：“小金库”就是自己的“钱袋子”

2006年春，刘胜文从济阳县畜牧局调任县农业局任局长。

到任后不久，他就发现了一个生财之道。当时济阳县农业局正在济阳镇和垛石镇开展标准粮田建设项目，但工程开展得不多，申报的项目资金还有很大一部分没有花完。为了应付来年上级验收，刘胜文等人按照原计划工程量进行了决算，施工单位和供货商收到款项之后再将多得的资金返给农业局。以这种方式，刘胜文前后从标准粮田一期工程中套取专项资金190多万元，这笔钱被悄无声息地隐瞒了下来，留作了农业局的账外小金库使用。

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2009年初，刘胜文接到了调离通知，但此时他心里却怎么也放不下自己一手建起的“小金库”。一天，刘胜文带着财务科长马成东、出纳马林正从外面清账回来，看似无意间问了马成东一句：“还剩下多少？”马成东回答说，银行存款加上手里的2万元现金一共还有78万多元。刘胜文当即表示：“这几年，你们跟着我东奔西跑挺辛苦，现在我要走了，也不能委屈了你们，我们把余下的这些现金分一分。剩下这些钱都移交出去怕影响也不好，给下任局长留58万元就行了。”于是，三个人再加上刘胜文的司机每人分到了5000元钱。调任县农办主任后的一天，刘胜文接到了马成东的电话，询问没有移交出去的那18万元怎么处理。经过一番合计，最终决定还是分了它。这次，刘胜文又得到了6万元钱。

县农办比农业局的工作事杂面广，但在为小金库创收上刘胜文却轻车熟路。他延续着颜景茂的套路，而且敛财的胆子有过之而无不及，在任期内为县农办小金库增收达250多万元。 2010年春节刚过，刘胜文被调到县编办任主任。县编办是个刚从人事局分离出来的清水衙门，没有油水可捞，刘胜文便又打起了县农办小金库的主意。他打电话给刘晓，有意无意地透露了想拿点钱用的想法。刘晓心领神会，告诉他正好有一个15万元的存折，并立马就送到了刘胜文的面前。刘胜文欣然笑纳，这笔钱被陆续取出用于其个人挥霍了。

2007年初冬的一天傍晚，王金明到农业局找到了刘胜文，请他帮忙申报“济南市龙头企业”称号。考虑到两人是“老相识”，交情深厚，刘胜文就答应了。在此“称号”被批下来以后，王金明再次来到刘胜文的办公室，拿出两张共计8万元的银行存单表示感谢。

一番推辞之后，刘胜文收下了这笔钱，不久就把钱转存到了个人账户上。其后，王金明因为要争取一个“示范社”称号的事再次找到刘胜文，在如愿以偿后，他又给刘胜文送了2万元现金。诸如此类托关系、求照顾的事情，在刘胜文担任县农业局局长和县农办主任期间，从未间断过。

张本泉：“小金库里的钱俺不花，别人也会花的”

刘胜文调离县农办以后，张本泉接替主任一职。在其主持工作期间，依然延续了前两任主任的作风，利用经管济阳县农业综合开发项目的便利，套取了上百万元的农业专项资金，不断“丰富”着农办小金库的“收入来源”。

济阳县农办有用小金库资金给开发办工作人员发放“野外施工补助”的惯例。2010年到2011年上半年，张本泉和刘晓一直跟着开发办的人领取野外施工补助。2011年下半年以后，两人就不大去工地了，也就不便再跟着继续领取这份补助。但张本泉怎会眼睁睁地看着这笔收入就此落空。他找人虚开了一张1.6万多元的汽车维修费发票，让刘晓从开发办的管理费中把这笔钱报出来，当做是二人没能领到的补助。刘晓把钱报出来以后，给了张本泉一万元，剩下的就自己留下了。

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与前两任县农办主任相比，张本泉在损公肥私上更加肆无忌惮。2010年底，县农办收到了一笔9万多元的施工单位返还款，张本泉安排刘晓单独保管起来，在随后的一年里两人分别用发票将这笔钱陆续套出，张本泉分了7万多元，刘晓分了近2万元。

“小金库里的钱，俺不花，别人也会花的。再说前任领导都花了，俺就延续下去了。” 张本泉的这种极度自私自利、贪图小便宜的市侩性格，在他从小金库中报销个人消费的无底线行为中体现得淋漓尽致。从日常饮食到家用电器，从服装箱包到家居摆件，从医药支出到汽车保养……只要开得出发票，张本泉全都一件不落地送到刘晓那里报账，累计达14万元之多。

张本泉也借着手中的权力捞了不少好处。找他办事的人当中，有想在工程承包中获得照顾的，有希望在农业产业化项目申报中得到帮助的，也有招投标公司想要获得更多业务支持的……这些人无一例外地用金钱做了敲门砖，累计达16万余元，张本泉则来者不拒，一一笑纳。

事发：法网恢恢，严惩不贷

2013年3月，在济南市审计局对济阳县农办进行例行审计时，县农办财务人员不自然的表现引起了审计人员的警觉。审计人员通过层层抽丝剥茧，终于将这起持续九年、历经三任主任的贪腐窝案曝光于大众面前。案发后，刘胜文等人还曾试图偷偷交回部分款项，掩饰自己的犯罪事实。

经济南市天桥区人民检察院历时一年多的侦查并移送审查起诉，2015年8月12日，济南市天桥区人民法院一审以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪判处颜景茂有期徒刑十九年六个月；以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪刘胜文有期徒刑十九年六个月；以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪判处张本泉有期徒刑十七年六个月；以滥用职权罪、贪污罪判处刘晓有期徒刑九年6个月；以贪污罪分别判处马林正有期徒刑六年、马成东有期徒刑五年。 编辑：程新友 jcfycxy@sina.com