深化统计体制机制改革——促进依法统计依法治统

深化统计体制机制改革——促进依法统计依法治统朔州市统计局　赵国华

摘要：统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和决策管理的重要依据。充分发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，适应新形势新任务对统计工作的要求，必须坚持依法统计依法治统。关键词：统计体制；改革；依法治统

坚持依法统计依法治统是贯彻**新时代中国特色社会主义思想的迫切需要，是落实全面依法治国、全面从严治党战略的必然要求，是推动统计改革发展的基本前提。坚持依法统计依法治统，就是要求我们坚持用法治思维和方式推动统计事业发展，把统计工作各个方面和各个环节都纳入法治轨道，把依法统计依法治统贯穿于统计工作始终。

一、思想上紧绷依法治统这根弦

近几年以来，以**同志为核心的党中央高度重视统计工作，先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等6部统计方面的重要文件，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》，国务院出台了《统计法实施条例》，修改了《全国经济普查条例》，全国人大常委会对《统计法》实施情况进行了检查。今年，经党中央、国务院授权，国家统计局启动了全国首次统计督察。所有这些，都充分体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视和坚强领导，也为我们做好新时代统计工作提供了重要遵循。

（1）学习贯彻到位。要把学习贯彻“意见”“办法”“规定”及统计法律法规作为一项长期的重要政治任务，领导干部要带头学习贯彻，促进全系统实现学习贯彻“意见”“办法”“规定”及统计法律法规全覆盖。

（2）责任明确到位。要按照“意见”“办法”“规定”等文件的各项要求，制定工作方案，细化目标任务，明确时间要求，形成工作清单，压实工作责任，确保各项工作任务和措施落地生效。

（3）督促指导到位。要加强对统计体制机制改革和统计法治建设工作的跟踪检查督导，坚持问题导向，及时发现问题，解决问题，加强过程管理，及时督查督办，确保统计体制机制改革和统计法治建设工作顺利实施。

二、行动上贯穿依法统计这条线

2017年8月，《中华人民共和国统计法实施条例》正式施行，这是统计法治建设的重要成果，是依法统计依法治统具有里程碑意义的一件大事，标志着建立现代统计调查体系迈出了更加坚实的步伐。知法才能守法，坚持依法统计依法治统，就要以学习宣传《条例》、

推动统计普法工作为着力点，积极开展有针对性的学法普法活动，从而营造依法统计依法调查的良好氛围。

（1）以领导干部为关键强化统计普法教育。要积极借助各级党校、行政学院、干部学院等机构宣传统计法律法规，提高领导干部依法组织领导统计工作、带头遵守统计法律法规的自觉性和主动性，推动领导干部支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。

（2）以统计人员为重点强化统计普法培训。要健全完善并落实统计调查系统干部职工日常学法制度，确保统计干部职工全面掌握统计法律法规，自觉遵守统计法的各项规定，始终将统计法“十三个不得”内化于心、外化于行，切实增强敬畏意识、程序意识、保密意识和服务意识。

（3）以调查对象为主体强化统计普法宣传。要充分利用培训班、入户调查、走访调研、数据核查等时机，加大对调查对象和统计人员统计法律责任和权利义务的宣传力度，增强调查对象的统计法治意识，自觉拒绝、抵制统计造假、弄虚作假等违纪违法行为。

（4）要以社会公众为载体强化统计普法宣传。要充分利用“9·20”中国统计开放日、“12·4”全国法制宣传日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时点，通过设立咨询台、展示窗，利用新闻媒体、网络平台等渠道，开展形式多样的宣传活动，增强全社会的统计法治意识。三、保障上用好执法监督这把剑

防范和惩治统计造假、弄虚作假，严肃查处统计违纪违法行为，是推进依法统计、依法治统的必要手段，对维护统计工作秩序、提高统计数据质量意义重大。坚持依法统计依法治统，就要深入贯彻落实“意见”“办法”“规定”各项要求，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，有效利用统计执法监督手段，严肃查办统计违纪违法案件，做到有案必查、查案必实、实案必惩。

（1）加大统计执法监督检查力度。要不断加强统计执法力量，增强查处统计弄虚作假案件的能力，强化统计执法权威性；要建立健全统计弄虚作假举报制度，建立完善统计执法检查流程和规范，严肃统计执法检查纪律，确

保各项统计违纪违法案件依法予以及时查处；要全面推进“双随机一公开”检查工作，加强统计数据质量的事中事后监督检查，并及时对外公开监督检查结果。

（2）健全统计惩戒机制。要建立健全统计机构与监察机关、任免机关的案件移送制度，强化统计机构与纪检监察机关协调办案制度建设；要建立完善“两法衔接”工作机制，研究制定涉嫌犯罪案件移送司法机关制度；要强化领导干部责任追究，认真实施违规干预统计工作记录制度。

（3）完善统计诚信体系建设。要建立完善实施企业统计信用管理制度和统计从业人员统计信用档案管理制度，依法公示统计领域严重失信企业及其有关人员信息，并同步推送至同级公共信用信息平台和上级统计部门；要加强与同级开展联合惩戒部门的沟通协调，形成惩戒合力，依法对统计严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员实施联合惩戒。

坚持依法统计依法治统，确保统计数据真实可信，是对统计工作的基本要求，是统计工作者必须坚守的基本准则，是统计调查对象应尽的法律义务，也是全社会的共同责任。统计数据真实可靠，是党中央、国务院对统计工作的明确要求，也是全社会共同的期望。坚持依法统计依法治统，就是要以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习**总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领会党的十九届四中全会提出的“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的深刻内涵，始终保持不忘初心、牢记使命的坚定信念，切实加强党对统计工作的领导，不断深化改革、持续推动创新，完善统计体制、充分发挥作用，确保各项统计改革任务落地生根，取得实效，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的统计保障。

参考文献

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