全国2015年04月高等教育自学考试
行政管理学试题 课程代码：00277
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1． 答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2． 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选
涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.下列属于行政管理主体的是【 】 A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.党委机关 正确答案：A（1分） 教材出处：P3
2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是【 】 A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.古德诺的《政治与行政》 D.怀特的《行政学导论》 正确答案：D（1分） 教材出处：P12
3.行政管理学的创始人是【 】 A.史坦因 B.亚里士多德 C.威尔逊 D.柏拉图 正确答案：C（1分） 教材出处：P9
4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是【 】 A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙 正确答案：A（1分） 教材出处：P35
5.行政公共关系文化又称为【 】 A.政企关系观 B.政民关系观 C.政事关系观 D.政经关系观 正确答案：B（1分） 教材出处：P55
6.下列实行联邦制的典型国家是【 】 A.法国 B.美国 C.英国 D.日本
正确答案：B（1分） 教材出处：P81
7.不同时代.不同国家行政权力价值取向的共同性是【 】 A.维护社会稳定 B.从形式上看以公共利益面目出现 C.维护公平 D.促进经济发展 正确答案：B（1分） 教材出处：P77
8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为【 】 A.“守夜人”时期 B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期 D.“有效政府”时期 正确答案：B（1分） 教材出处：P101
9.一般而言，政府机构改革的核心是【 】 A.行政职能的转变 B.行政权力的转变 C.行政方式的转变 D.行政责任的转变 正确答案：A（1分） 教材出处：P96
10.世界上长期实行委员会制的国家是【 】 A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国 正确答案：A（1分） 教材出处：P133
11.下列属于行政管理监督机构的是【 】 A.民政部 B.审计署 C.统计局 D.政策研究室 正确答案：B（1分） 教材出处：P260
12.从人事行政管理的计划和组织功能看，着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的工作属于【A.基层人事行政管理 B.中层人事行政管理 C.高层人事行政管理 D.政府人事行政管理 正确答案：A（1分） 教材出处：P164
13.人事行政管理最经常的职责和最大最的活动是【 】 A.计划和组织 B.制度建设 C.使用和开发 D.激励和监督 正确答案：C（1分） 教材出处：P164
14.行政领导和被领导者以及群众互相沟通.共同参与决策的领导方式是【 】 A.民主式领导 B.放任式领导 C.专断式领导 D.人事并重式领导 正确答案：A（1分） 教材出处：P212
15.解决上下级行政组织冲突的常见方式是【 】 A.谈判 B.调处 C.服从权威 D.冷处理 正确答案：C（1分） 教材出处：P208
16.有限理性决策理论的主要代表人物是【 】 A.林德布洛姆 B.埃佐尼
】C.杜鲁门 D.西蒙 正确答案：D（1分） 教材出处：P15
17.行政执行工作的关键环节是【 】 A.计划 B.动员 C.指挥 D.协调 正确答案：C（1分） 教材出处：P247
18.行政管理过程中最普遍运用的行政管理方法是【 】 A.行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 正确答案：A（1分） 教材出处：P264
19.在电子政务的概念中，核心内容是【 】 A.电子技术 B.硬件系统 C.政务 D.软件系统 正确答案：C（1分） 教材出处：P276
20.我国行政道德体系的基础和灵魂是【 】 A.为党服务 B.为人民服务 C.为国家服务 D.为政府服务 正确答案：B（1分） 教材出处：P299
21.行政法律规范调整的对象是【 】 A.行政人员 B.行政机构 C.行政手段 D.行政法律关系 正确答案：D（1分） 教材出处：P292
22.个人或组织开展活动所取得的成就或产生的积极效果称为【 】 A.效率 B.绩效 C.利益 D.效益 正确答案：B（1分） 教材出处：P321
23.行政绩效评估活动的基础和核心是【 】 A.确立评估程序 B.设计评估问题 C.发布评估效果 D.确立评估指标体系 正确答案：D（1分） 教材出处：P329
24.利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是【A.英美模式 B.法德模式 C.希腊模式 D.韩国模式 正确答案：A（1分） 教材出处：P359
25.行政发展的主要目的是【 】 A.精简行政机构 B.提升行政能力 C.降低行政成木 D.增强行政权力 正确答案：B（1分） 教材出处：P356
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）制作
】 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂.多涂.少涂或未涂均无分。
26.在马克斯·韦伯看来，组织的权威形式包括【 】 A.技术权威 B.魅力权威 C.传统权威 D.宗教权威 E.理性权威
正确答案：BCE（2分） 教材出处：P13
27.行政权力的具体来源包括【 】 A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素
正确答案：ABCDE（2分） 教材出处：P68
28.对行政系统影响最为明显.最为重要的政治环境因素主要包括【 】 A.科技发展水平 B.政党制度 C.行政总体价值观 D.社会团体发达程度和社会流通性 E.国家政权组织形式及其实际运行状况 正确答案：BDE（2分） 教材出处：P45
29.有限政府时期西方国家行政职能发展的主要趋势有【 】 A.通过非国有化减少政府对企业的微观管理 B.管得最少的政府就是最好的政府
C.政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用
D.大大拓展行政职能范围E.推进公共服务职能的社会化、市场化 正确答案：ACE（2分） 教材出处：P108
30.行政编制管理的主要内容有【 】 A.政治管理 B.职能管理 C.机构管理 D.物资管理 E.人员编制管理
正确答案：BCE（2分） 教材出处：P144
31.在人事分类制度中，职位分类的依据有【 】 A.职位的工作性质 B.职位的责任轻重 C.职位的难易程度 D.职位的社会地位 E.职位所需的资格条件 正确答案：ABCE（2分） 教材出处：P166
32.行政组织体制中，委员会制的缺点有【 】 A.权责不明 B.行动迟缓 C.行政效率不高 D.容易造成政出多门 E.容易压抑下级的主动性和创造性 正确答案：ABC（2分） 教材出处：P202
33.依法行政的基本内容有【 】 A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化 C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化 E.行政责任的法定化
正确答案：CDE（2分） 教材出处：P306
34.法律方法的特点有【 】 A.权威性 B.强制性 C.规范性 D.稳定性 E.利益性
正确答案：ABCD（2分） 教材出处：P271
35.弗雷德里克森曾经提出社会公平复合理论，该理论认为社会公平可分为【 】 A.机会公平 B.代际公平 C.集团性公平 D.分部化的公平 E.单纯的个人公平
正确答案：ABCDE（2分） 教材出处：P334
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 36.简述我国当前政治环境的基本特点。 正确答案：教材P49
（1）中国共产党领导下的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。（2分） （2）人民代表大会制度是我国的政权组织形式。（2分）
（3）各种迅速成长的社会团体组织对政治决策过程产生影响。（1分） 37.简述改革我国中央政府与地方政府关系的具体内容。 正确答案：教材P90
（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（1分） （2）实现中央与地方利益分配的合理化。（1分） （3）实行地方分权和基层自治。（1分） （4）健全和完善对地方权力的监督。（2分） 38.简述行政管理机构改革的主要外部原因。 正确答案：教材P146
（1）经济体制的转变。（1分） （2）政治制度的转变和更迭。（1分） （3）社会发展程度。（1分） （4）国际环境的转变。（2分） 39.简述行政组织的基本要素。 正确答案：教材P198
（1）行政职位。（1分） （2）行政人员。（1分） （3）行政体制。（1分） （4）精神要素。（2分） 40.简述行政决策的基本程序。 正确答案：教材P238
（1）信息的收集与处理。（1分） （2）决策方案的设计。（1分）
（3）决策方案的分析、论证与选择。（2分） （4）决策方案的实施。（1分）
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 41.论述行政绩效评估中信息收集的主要方法。 正确答案：教材P338
（1）利用官方记录的方法。（2分） （2）培训观测者的方法。（2分）
（3）公众满意意见调查方法。（2分） （4）特别的资料收集方法。（2分） （适当展开论述2分）
42.结合实际分析当代中国行政发展的阻力。 正确答案：教材P367
（1）行政发展的外部阻力： ①市场经济发育不完善。（1分）
②政治制度和经济制度改革的不配套。（2分） （2）行政发展的内部阻力：
①来自既有行政制度惯性的阻力。（1分） ②来自公务员的压力。（2分） ③来自行政文化的制约。（2分） （适当展开论述2分） 五、案例分析题（本题10分）
43.几年前，某市政府为推进政事分开与机构改革，将该市传染病医院与结核病防治所合并。合并半年后，内部矛盾出现：第一是经费上的矛盾.结核病防治所认为，合井后本单位由原来的防疫性质转变为医疗性质，所以防治费用应由地方财政按病床数给予补贴；而地方财政认为，结核病防治工作的经费应由省级部门提供财政支持。由于经费得不到落实，该结核病防治所工作受到影响；第二是工作性质上的矛盾。医院是医疗性质，而结核病防治是防疫性质，所以在经费，人力、物力、工作任务上都不便安排.上级下达的工作任务，特别是下达的结核病防治方面的指令性任务很难落实。省结核病防治部门对此意见很大，医院的医务人员意见也很大。鉴于这些情况，该市卫生局对此次两个单位合并产生的问题进行了认真总结，并将情倪向市委，市政府作了汇报。市委、市政府在反复权衡后同意了卫生局的意见：将合并的两个单位重新分开.市传染病医院与结核病防治所两个单位分开后，各自工作运转均恢复正常.尽管这样，人们还是担心，如此的分分合合几时能休？
请运用行政职能的相关理论分析：
（1）该市卫生局推动的传染病医院与结核病防治所合并的改革为什么会失败？ （2）上述案例对我国行政职能转变有哪些启示？ 正确答案：教材P116和P123
（1）失败的根本原因：违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构部门撤并。（2分） （2）
①行政职能转变是机构改革的动因和基础，只有以职能为基础，才能对机构进行有效的合并、撤销、调整，建立结构合理、功能齐全的行政组织体系。（2分）
②机构改革要理顺政府内部各职能部门的关系，（2分） 一是要科学地分解职能，明确职责；（1分） 二是要加强制度建设，完善协调机制；（1分）
三是要正视现实中各部门管理对象的复杂性，解决实际矛盾和纠纷。（2分）
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