坚持创新驱动,加快推进中医药现代化、国际化发展

坚持创新驱动，加快推进中医药现代化、国际化发展　天还彬　吴远彬　（中华人民共和国科学技术部社会发展科技司，北京１（）（）８６２）　中医药是卫生与健康科技发展的一个重要领域，是具有引领性的科技方向。中国国家主席**指出“中医药学是中　国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。加强中医药科技部署，一直是中国科技部门在卫生健康领域的发展　重点。本文简要介绍我国中医药现代化、国际化的科技部署及发展思路。　１统筹规划，大力加强中医药现代化科技部署　在充分认识中医药理论和实践的科学价值、临床优势、产业潜力和文化内涵的基础上，科技部会同国家中医药管理局　等多部、］，把中医药现代化作为加快我国生物医药产业发展、提升全民健康水平、引领我国科技走向世界的重要突破口和　重大战略方向，进行了持续的部署和推进，并取得了积极进展和成效。　１．１出台了系列政策文件，不断深化中药现代化发展的战略布局自１９９６年开始，以中药现代化研究为突破口，科技部提　出了中药现代化发展的整体战略构想，启动了“中药现代化科技产业行动计划”，并于２００２年会同国家中医药管理局等　八部委共同发布了《中药现代化发展纲要（２００２－－２０１０年）》，重点部署了平台建设、基础研究、品种创新、标准化等６　个方面的任务。２００６年，为推进中医与中药的协同发展，科技部又联合卫生部、国家中医药管理局等１６个部委共同发布　了《中医药创新发展规划纲要（２００６－－２０２０年）》，系统提出了中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系、中药现代产　业技术体系、中医药理论体系、中医药标准规范体系、符合中医药特点的科技创新体系、国际科技合作网络体系等６个体　系建设，全面启动了中医药现代化工作。　１－２多渠道加大科技投入，不断强化中医药领域科技部署加大国家财政资金投入，通过国家科技计划，大力支持中医药　科技创新。围绕中医药现代化发展的关键技术问题，　“九五”、　“十五”期间，投入国拨经费近１０亿元，　“十一五”、　“十二五”期间，投入国拨经费近５０＃Ｚ元。在“９７３计划”中专门设立了中医理论研究专项，重点支持中药药性理论、方　剂配伍规律等研究：在国家科技支撑计划中，重点支持了中药材规范化种植、中药饮片炮制以及名老中医经验传承、中医　药防治重大疾病和常见多发病、中医药标准规范等研究；在“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防　治研究”２个国家科技重大专项中，重点支持了中药新药开发和中医药防治重大传染病等研究；在中医药科研平台建设方　面，先后支持建设天然药物活性组分与药效国家重点实验室等４个以科研机构为依托的国家重点实验室，中药制药过程新　技术国家重点实验室等７个以中药大型企业为依托的国家重点实验室，以及国家中成药工程技术研究中心等４个工程技术研　究中心，同时重点支持了中医古籍文献整理、中药种质资源收集等资源平台建设等工作。　１．３加强协ｉ￣１＃ｎ联合。集成多方面力量共同推进中药现代化科技产业发展在组织推进中药现代化发展的过程中，针对中　药领域产业链条长、区域特色鲜明、技术复杂度高等特点，一方面，突出各省市的资源优势和产业特点，先后支持了　四川ｉ、吉林、贵州、浙江、河南等资源特色、创新能力、产业优势突出的２５个省市建立了中药现代化科技产业基地，基本　形成了整体协同有序、各具特色优势推动中药现代化发展的工作格局，很多地方把中药严业作为地方经济新的增长点或支　柱产业加以培育，在“西部开发”和“振兴东北”等区域发展战略的实施中发挥了重要作用　另一方面，以项目、平台、　基地等多种形式集成生命科学、信息科学、系统科学等多学科领域专家的力量，大力推进多学科、产学研、海内外的结　合，组织实施了中医药国际科技合作计划，吸引了美国、欧盟、日本等国际研究团队共同参与研究解决中药现代化发展中　的科学问题。　２持续推进，中医药现代化科技水平大幅提升　经过２０余年的持续推进，中医药现代化工作稳步发展，系统完善了中医药科研平台和园区，壮大了一批现代化中药企　业，突破了一批关键技术，完善提升了一批中药质量标准，催生了－－＃ＬＬＩＥ床疗效显著的中成药大品种，创新了一批新药，　形成了一支多学科交叉的研究队伍，显著提升了中药科研和产业创新发展水平，取得了积极进展和成效。　２．１　中药材生产体系逐步完善，中药材资源保障水平大幅提升　－－￣ＩＬ珍稀濒危野生药材资源的人工种植、动物养殖、人工　替代品等技术获得突破，实现了１５０￥＠　用中药材的规范化、规模化种植，常用中药资源的现代生产体系已初具规模，规　范化生产的中药材面积已达到１　０００Ｘ￣；Ｙ，＿Ｌ，中药产业对野生资源依赖程度大幅下降，有力保障了中药材资源的供应和质　量的稳定可控，并在带动贫困边远地区农民脱贫致富、促进西北等地区生态环境保护等多方面做出了积极贡献。　２．２中药品种的创新步伐显著加－陕，现代中药企业迅速崛起发挥中医药的临床优势，充分运用现代科学技术，￣＃ＡＪＴＡ７　一批物质基础和作用机制基本明确、质量可控、疗效突出的现代中药品种，一批现代中药的单品种销售额已超过１０亿元；　≥≯　，，、　蠢冀　，　曼ｌ＿　≯　批经典名方实现了现代化科技提升，六昧地黄系列制剂的年销售额已达到３０亿；培育了天津天士力等一批现代中药企业。　随着中医药科学研究的不断深入，中药制剂市场　２．３中医药的服务优势进一步凸显，已成为助推医改深化实施的重要力量接受度和易用性的不断提高，中医药的应用范围进一步拓展，中医药康复理疗、中医治未病等技术迅速发展。中医药诊疗广　泛应用于基层，并在重大疾病、常见多发病的治疗中发挥了重要作用，成为加强医疗卫生体系建设的一个重要方面。　２．４中医药标准规范不断完善，中医药加速走向世界在各方的不懈努力下，中医药国际标准建设取得积极进展。世界卫生　组织在国际疾病分类中增设了“传统医学”，针灸针、人参种子种苗成为ＩＳＯ首批中医药国际标准，１３个中药材标准已被　《美国药典》正式采纳，６６个中药饮片标准被《欧洲药典》收载，复方丹参滴丸、康莱特注射液等４种中药已完成美国ＦＤＡ　二期临床研究，地奥心血康、丹参胶囊２个中成药作为传统药物成功在荷兰注册。　２．５现代中药产业快速崛起，中医药大健康产业蓬勃发展　以科技创新为动力，以中药现代化科技产业基地建设为依托，　二三产融合发展的现代中药产业体系已经形成，现代中药农业规模迅速扩大，中药制药水平显著提升，以中药为基源的　保健品、食品、化妆品等中药大健康产品蓬勃发展，成为新的经济增长点，并进一步推动了中医药健康服务业及相关产业　的快速发展。２０１５年，中药工业产值达到７　８６７｛Ｌ元，约占我国生物医药工业总产值的１／３，带动形成超过万亿元规模的中　药大健康产业。　３积极谋划。努力开创中医药现代化科技发展的新局面　进入新的历史发展时期，中国政府确定了建设创新型国家的重要目标，将科技摆在整个国家工作核心和关键位置，把　人民健康摆在优先发展的位置，正在着力实施“创新驱动发展战略”和“健康中国战略”。中医药学作为最有望取得原始　创新突破、对世界科技和医学发展产生重大影响的创新领域，受到了高度重视。　今年，由国务院制定的《中医药发展战略规划纲要（２０１６－－２０３０）》正式发布了。根据新的发展形势，把中医药摆在　科技全局中更为重要位置，已起草制定《“十三五”中医药科技创新专项规划》。　“十三五”期间，面向创新强国与健康　中国建设的战略目标，遵循中医药的自身发展规律，坚持中医药的原创思维，注重传承与创新相结合，理论与临床实践相结　合，以全球视野谋划创新，多学科、产学研、海内外共同推进中医药现代化和国际化发展，重点推动以下几方面工作。　３．１加强基础研究，提升对中医科学内涵的认识水平中医药理论和实践蕴含着很多需要共同解决的科学难题，高度重视中医　药基础研究，系统梳理中医药科学问题，深入揭示中医药科学内涵，重点推进中医药理论传承与创新、中医药防治重大疾病和　中医药特色疗法的基础理论研究，联合多方共同筹划针灸等领域的“大科学计划”。大力加强中西医的融合，个体化、动态化　和系统化的角度认识和理解生命、解决制约中医药发展的关键科学问题，逐步形成生命科学的新认识，争取为引领未来新医药　学的形成做出原创性贡献，从战略层面上谋划好中医药的未来发展方向。　３＿２　加强中医临床研究。提升重大疾病防治能力　充分发挥中医药在重大疾病防治领域的优势特色，选择重大疾病、难治　性疾病、中医药潜在优势病种，以提高疗效水平和辨证论治能力为目标，系统开展临床评价、疗效机制等研究，形成诊疗　指南，切实提高中医药防治重大疾病的临床疗效与服务能力。在中医“治未病”理念的指导下，围绕健康状态中医辨识评　估、疾病风险预测预警、健康干预等“治未病”核心环节的关键技术，借鉴现代生命科学、生物医学的成果，充分利用信　息学、大数据、互联网等技术，提升中医“治未病”的能力和水平。　３．３加强关键技术研究，有效支撑中药产业发展　针对困扰中药产业发展全局的技术瓶颈，着力开展科技攻关，为中药现　代化发展提供强有力的科技支撑。重点解决好中药材资源可持续利用的关键问题，切实保障优质中药材的足量供应，从源　头上满足中药现代化生产的需求；解决好中药生产质量控制的难点问题，加强中药生产工艺和质量控制方法创新，提升中　药工业生产工艺和工程化技术水平，研发新型中药制药装备，建立从中药材种质、规范化种植、工业生产等全过程的生产　技术体系，有效保障中药产品质量：解决好中药研发中的瓶颈问题，以疗效为根本出发点和落脚点，引领性地构建适合中药　特点的新药开发新模式，加快推进经典名方和名优中成药现代开发关键技术的突破，研发高效、安全、方便的中药新品种，　更好地满足临床用药需求。　３．４加强标准体系建设，推动中医药成果推广应用　重点加强中医药国际标准研究与制订，深化与各国政府和世界卫生组　织、国际标准化组织等的交流与合作，推动中药材品种的质量标准进入欧美药典，加快中药大品种作为传统药物或药品在美　国、欧盟等国际主流医药市场的注册。同时与国际社会共同努力，推进中医药基础标准和服务标准的制定。结合本次大会的　召开，已联合美国、欧盟等研究机构共同发起成立了中医药标准国际联盟，就是希望加快推进中医药国际标准的制定。　３．５汇聚创新力量，加快构建中医药科技平台和创新网络根据发掘中医药科学内涵以及引领医学发展模式的需要，加强中　医药科技创新平台建设，构建以问题为导向的协同创新网络。鼓励国内中医药机构与国际知名学术机构、药企合作，广泛建　立伙伴关系，建立一批有重要国际影响力的联合实验室、中医药临床研究中心、产品研发中心等，重点加强疗效评价平台中医药标准研究平台、重大疾病研究平台的建设，打造一批高水平科技合作平台。　、　（本文摘自吴远彬司长在第五届中医药现代化国际科技大会“政府论坛”上的讲话）