关于加强事业单位财务内控的几点思考

理论探讨摘要：完善的财务内控制度为高效开展事业单位的管理业务工作提供良好的基础，可以促进事业单位财务工作适应时代的发展。本文通过分析事业单位财务内控方面存在的问题，并对如何加强事业单位财务内控提出了建议措施。关键词：事业单位 财务内控 业务素质关于加强事业单位财务内控的几点思考 孙俊平事业单位内部控制能否有效发挥其作用机制，关系到单位抵御风险的能力，关系到单位财政监督的力度，关系到单位实现科学发展的蓝图。因此内部控制体系已越来越成为事业单位融入现代化管理的重要手段，对事业单位进一步转结构、调职能起到促进作用。通过财务内控制度的建设，加强我国事业单位风险防范的控制能力，维护财产与信息资源的完整性。事业单位财务内控制度建设存在的问题1.内控意识薄弱。在事业单位内部长期存在着“内部控制在一定程度上影响了工作效率”的观点，这种观点不仅存在于业务部门，甚至也存在于高层领导中间，认为应该优先考虑业务开展，在建立和完善内部控制制度过程当中，这些认识可能会产生不理解和抵触情绪，导致单位内部控制制度往往不能被有效执行。对现有的内部控制制度的置若罔闻，视而不见，使制度流于形式。由此可见，进行内部控制建设时，有必要先在思想观念上，强化事业单位对内部控制制度的认识，对建立和健全事业单位内部控制具有重要的现实意义。 2.内控监管制度还不够完善。事业单位在实际的财务内控管理过程中，其管理的组织结构不合理，监管部门的独立性差。大多数事业单位的管理部门和监管部门是从属关系，而不是并列关系，使得在实际的财务内控管理过程中，监管部门权威性和独立性不够，无法起到监督资金的使用和管理情况，极易造成贪污受贿、挪用公款、违规操作等违法违纪现象的发生，导致财务内控的监管部门形同虚。3.预算控制不科学。预算工作是事业单位正常运行的基础性环节，但我们的事业单位在预算过程中表现出控制力不强的特点，编制预算普遍缺乏明确的预算目标，单位领导层面对预算编制的重视程度不足，预算环节形式风盛行。编制工作表现出模式化，在进行预算编制前没有考虑好单位资金使用的现状，只是根据以往的经验进行传统编制，致使经常出现预算支出与实际支出严重不符的情况。在预算执行阶段，缺乏有力的控制，预算的约束控制力明显不足。这些都影响了事业单位后续工作的进行，延迟了单位的发展周期。4.财务内控人员的素质不高。许多事业单位的财务内控人员对当下事业单位内部财务管理核算中的新理念、新知识、新技术、新方法认识不足，其自身专业素质和实际业务能力较低，不能满足事业单位信息化发展的要求，在财务预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力，影响了事业单位的建设和发展。加强事业单位财务内控的具体建议1.建立完善的制度。全面改革事业单位的财务内控制度首先国家立法部门要根据全国事业单位目前的财务情况制定出相应的政策和法律条文；然后，事业单位结合自身单位的特点和财务现状等，以国家的法律法规为基本前提，制定出适合本单位具体操作规范流程。值得强调的是，完善科学的财务内控制度首先要以降低财务风险为基本的保障，同时还要有权利上的制约与均衡，只有这样才能避免个别人员利用职务之便以权谋私，扰乱正常的财务管理。此外，无论多么完善的体制在执行的过程中难免会有漏洞，为了防止个别人的暗箱操作，需要配备相应的检查和督察机构，定期对事业单位的内控财务进行监督和管理，发现财务问题及时上报，该处罚处罚，执法必严，违法必究。2.加强监督。首先，要建立健全内部的审查制度，建立事业单位内部的检查监督体系，审核事业单位内部的各项开支，从源头审核审批的财政是否符合规定，审核财政拨款是否落实到位，并要定期审查内部的各项报表，确保所有的数据和报表是规范的，一旦发现潜在的财务问题和危机要立即纠正；其次，要加强事业单位外部的监控和管理，加强舆论的宣传作用。事业单位要主动的接受其他上级机关或者平行机关的审核，同时要做好财务的对外公开，借助网络平台新的信息传播媒体等，接受舆论和群众的监督，确保事业单位的财务管理工作是公开公正经得住任何单位和个人的审核的。3.提高财务人员的能力素质。首先，从思想上进行事业单位文化教育，让财务管理人员明白工作机会来之不易，使之更加珍惜工作的机会，从内心上激发出认真工作、积极努力的责任意识，同时，因为财务管理工作的理念和管理的手段都在不断的更新，要定期组织财务管理人员进行业务学习和拓展，对学习的结果也要定期的进行考核，全面提高财务团队内部人员的综合业务能力。与此同时，财务工作不仅需要有过硬的财务操作业务能力同时还需要具备一定的职业操守和职业道德，秉承财务工作者的良心和责任，踏踏实实、兢兢业业工作，确保财务问题没有纰漏。同时也需要定期对财务人员进行职业道德和素质的培训。总之，建立和健全财务内部控制制度，对事业单位具有极其重要的意义和作用。在实际工作中，事业单位要通过各种渠道和方法，积极构建和完善财务内控体系，通过内控制度的有效运行，不断提高管理水平和效率，促进和谐、可持续发展。（作者单位：国家新闻出版广电总局七二二台）参考文献：[1]刘春宇.事业单位财务内控完善对策初探[J].中国外资(下半月),2011(12).[2]易郁兰.浅探事业单位的财务管理与财务内控[J].财经界(学术),2009(03).[3]褚兴海.县乡两级事业单位财务内控制度执行中存在的问题与强化对策[J].经济研究导刊,2013(28). 93