2013年XXXAA工作总体思路
（2012年11月20日）
展望2013年，国际环境充满复杂性和不确定性，但全球主要经济体宏观经济政策将保持宽松，世界经济将继续温和复苏。国内经济运行处在寻求新平衡的过程中，稳增长、稳效益、防风险将成为宏观调控的基本思路，降低企业税负和降低企业资金成本，以及稳定地方财力和稳定货币供给将成为经济工作的重点，预计国家将继续实施积极的AA政策，“结构性减税”依然是AA政策的主基调，且AA增支更加突出，继续实施稳健的货币政策，更加突出价格稳定目标。总的来看，积极因素影响逐渐增大。但是，国内企业投资信心和能力有待恢复，“去库存化”、“去产能化”任务仍然艰巨，房地产开发投资回升幅度有限，产业升级短期内缺乏新的增长引擎。区内资源要素未能得到根本性解决，企业成本加大趋势未能彻底扭转，农业产业化进程较慢，水运发展面临挑战等等，在短期内对我区经济企稳回升产生较大的不利影响。
因此，我们预计2013年AA将在长期机遇与短期挑战下运行，且短期阵痛更加凸显，全年AA形势十分严峻。
为此，全区AA工作的总体要求是，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，按照“量入为出、积极稳妥、优化结构、收支平衡”的原则和“促发展、稳增长，保重点、求平衡，强监管、推公开”的工作思路，着力完成三个方面工作，突出实现三个目标。即：进一步发挥AA职能作用，努力克服困难，着力推进经济结构调整和发展方式转变，突出实现AA增长稳定；进一步优化AA支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、生态文明建设等方面的支持力度，着力保障和改善民生，突出保障AA综合平衡；进一步深化财税改革，加强AA科学化、精细化管理，着力提高干部队伍素质，突出增强AA管
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理绩效，为促进全区经济平稳较快发展做出新的贡献。
根据区委、区政府统一部署，2013年全区地方AA收入增长目标为10%，其中税收收入及公共AA预算收入增长目标为15%。重点工作体现在三个方面。
一、在收入方面
促发展。当前外部经济回稳进程缓慢，不确定因素多。提振实体经济、促进民营经济和小微企业发展，推进“三化”进程，加大投入，刺激消费，确保经济实现稳定发展，目的就是增强AA可持续发展。
稳增长。AA收入方面，经过近年来的高速增长，垫高了基数，放慢了速度，工业发展增速趋缓，三产业发展增大了机遇，尤其是金融和新兴产业的发展对我区AA贡献逐渐加大，这是稳定当前AA收入的重要力量。
二、在支出方面
保重点。树立过紧日子思想，坚持优化结构、突出重点，严格控制一般支出，特别是“三公”经费方面的支出要为今后的信息公开和推行公务卡做准备。结合部门职责，优先安排工资、运转、稳定等方面的经费支出，集中财力加大对法定支出、三农、教育、医疗卫生、生态环保等民生重点支出的投入。
求平衡。为确保各级党委、政府确定的重点工作和重大目标圆满实现，特别是在推进“双百”现代化大城市建设中，融资难融资贵未能得到有效改善的情况下，重大基础设施建设、项目建设的资金保障工作更加艰巨，等等，这些问题都需要政府来统筹协调做到时
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点保障，确保实现动态平衡。
三、在监管方面
强监管。加强AA预算管理，提高支出绩效和预算管理绩效，确保新的乡镇AA体制顺利运行，控制和防范债务风险，加强政府采购管理，强化金融协调和同融资工作，推进AA大平台建设等等将贯串于全年各项AA工作之中。
推公开。当前社会各界对政府信息公开呼声较高，特别是强调AA民主，对AA资金使用去向、效益和绩效十分关注，“三公”经费和行政经费公开已是大势所趋，AA要抓住“以公开促监督”的有利时机，积极推动部门做好部门预算信息和“三公”经费等公开的准备。
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