一、写作背景
从1947年转入战略进攻至1949年建国前夕，解放战争取得了决定性的胜利。革命形势的迅速发展，使建立新中国的条件已经成熟。早在1948年的“五一”国际劳动节，中共中央就发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召。在中国共产党的发动和领导下，1949年6月15日至19日，各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨代表，在北平召开了新政治协商会议筹备会，为召开新的政治协商会议和建立新中国作准备工作。
在新中国即将诞生的前夕，摆在中国人民面前的重大问题，就是建立一个什么样的国家，这个国家的性质是什么，各阶级存国家中的地位及相互关系如何，实行什么样的对内对外政策。这是当时许多人弄不清楚的问题，各个阶级也有不同的看法。国内外阶级敌人污蔑共产党实行“独裁”、“不仁”，要建立“极权政府”。一些民族资产阶级的右翼代表人物则幻想在中国建立资产阶级专政，否认工人阶级在国家中的领导地位，甚至主张对反动派施“仁政”。也有人害怕“刺激”帝国主义，幻想“英美政府的援助”。还有人攻击我们走社会主义道路，反对向社会主义“一边倒”。为了统一全党和全国人民的思想，批驳错误言论，澄清模糊认识，毛泽东在1949年6月30日 纪念中国共产党成立二十八周年的时候写了《论人民民主专政》这部重要著作。这部著作根据中国革命的经验教训，针对即将建立的新中国是一个什么性质的国家等重大问题，全面系统地阐述了人民民主专政的性质、内容、作用和历史必然性等重要问题，集中反映了中国共产党关于建立新中国的政治主张，阐明了民主和专政两个方面的问题，奠定了我国人民民主专政的理论基础和政策基础。这部著作创造性地运用和发展了马克思列宁主义关于国家的学说，丰富了马克思列宁主义关于无产阶级专政的学说，具有深远的历史意义和重要的现实意义。
二、内容讲解
《论人民民主专政》内容十分丰富，归纳起来主要阐述了以下五个方面的问题。
(一)在中国建立人民民主专政的历史必然性
毛泽东回顾了100多年来中国人民革命斗争的历史，深刻总结了中国革命正反两方面的历史经验，指出在中国共产党诞生之前，先进的中国人从鸦片战争之后就历经千辛万苦，向西方国家寻求真理，但是都失败了。只是在十月革命之后，中国人的思想和生活，才出现了一个崭新的时期。“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。十月革命帮助了全世界的也帮助了中国的先进分子，用无产阶级的宇宙观作为观察国家命运的工具，重新思考自己的问题。走俄国人的路——这就是结论。”
在共产党的领导下，中国人民经过28年艰苦卓绝的斗争，取得了人民革命的基本胜利。毛泽东指出：“就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国达到社会主义和共产主义，达到阶级的消灭和世界的大同。”他告诫那些幻想建立资产阶级共和国的人：“资产阶级的共和国，外国有过，中国不可能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。”
毛泽东在论述了建立人民民主专政的历史必然性之后，提出了著名的论断：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。”
(二)人民民主专政内部各阶级的地位和关系
毛泽东通过总结历史经验和分析各阶级的经济地位论述了这一问题。
人民民主专政必须由工人阶级领导。毛泽东指出：“只有工人阶级最有远见，最大公无私，最富于革命的彻底性。整个革命历史证明，没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革命就胜利了。”工人阶级在人民民主专政中的领导作用，是通过共产党来实现的，因为中国共产党是用马克思列宁主义的理论武装起来的，善于批评和自我批评的，密切联系群众的党，是工人阶级的先锋队。
人民民主专政的阶级基础是工农联盟。人民民主专政不仅需要工人阶级的领导，还需要工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，主要是工人和农民的联盟，“因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟”。
民族资产阶级在现阶段，还有很大的重要性。要联合他们反对帝国主义的压迫，发展生产。但是民族资产阶级的社会经济地位决定了他们的软弱性，缺乏远见并且害怕民众，所以他们不能充当革命的劳动者，也不应当在国家政权中占据主要地位。新民主主义国家的方针不是消灭资本主义，而是节制资本，所以还要发挥民族资产阶级的作用。“等到将来实行社会主义即实行私营企业国有化的时候，再进一步对他们进行教育和改造工作。人民手里有强大的国家机器，不怕资产阶级造反。”
(三)人民民主专政的性质和含义
毛泽东认为，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面互相结合起来，就是人民民主专政。为此，他明确划分了人民和反动派的界限。在现阶段的中国，人民包括工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级；敌人就是帝国主义的走狗即地主阶级
和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们。
人民民主专政的国家政权，对人民内部的各个阶级实行广泛的民主。这些阶级在共产党的领导下团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，在人民内部实行民主原则，人民享有言论集会结社选举等各项民主权利。对于人民内部的问题，采用“民主的即说服的方法，而不是强迫的方法。人民犯了法，也要受处罚，也要坐班房，也有死刑，但这是若干个别的情况，和对于反动派当作一个阶级的专政来说，有原则的区别”。
针对国内外反动派攻击人民民主专政是“独裁”、“极权主义”，毛泽东指出，军队、警察、法庭等项国家机器是阶级压迫的工具，是暴力，并不是什么“仁慈”的东西，我们对于反动派和反动阶级的反动行为，决不施仁政。“革命的专政和反革命的专政，性质是相反的，而前者是从后者学来的。这个学习很要紧。革命的人民如果不学会这一项对待反革命阶级的统治方法，他们就不能维持政权，他们的政权就会被内外反动派所推翻，内外反动派就会在中国复辟，革命的人民就会遭殃。”对于人民的敌人，必须实行专政，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动，否则就要制裁。当然，对敌人实行专政，不是不给他们出路。“在他们的政权被推翻以后，只要他们不造反，不破坏，不捣乱，也给土地，给工作，让他们活下去，让他们在劳动中改造自己，成为新人。”
对人民的民主和对敌人的专政，是不可分割的统一体，两者互为条件，紧密联系。对人民的民主，是对敌人实行专政的基础和前提，只有在人民内部实行充分的民主，才能形成强大的阶级统治力量，对敌人实行有效的专政；离开了对阶级敌人的专政，人民的政权就不能巩固，只有对阶级敌人实行最有力的专政，粉碎他们的反抗和破坏，才能切实保障人民的民主权利。
(四)人民民主专政的历史任务
毛泽东指出，人类最终要消灭阶级，消灭国家，但是现在还不行，因为“帝国主义还存在，国内反动派还存在，国内阶级还存在。我们现在的任务是要强化人民的国家机器，这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民利益。以此作为条件，使中国有可能在工人阶级和共产党的领导之下稳步地由农业国进到工业国，由新民主主义社会进到社会主义社会和共产主义社会，消灭阶级和实现大同”。
组织经济建设，大力发展生产力，是人民民主专政国家的一项重要任务。毛泽东说：“没有农业现代化，就没有全部的巩固的社会主义。农业社会化的步骤，必须和以国有企业为主体的强大的工业的发展相适应。人民民主专政的国家，必须有步骤的解决国家工业化的问题。”他还强调，必须克服困难，学会自己不懂的东西，必须向一切内行的人(不管是什么人)学习经济工作，恭恭敬敬地学，老老实实地学。
人民民主专政还担负着教育人民，加强文化建设的历史任务。毛泽东指出：“有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脱离内外反动派的影响(这个影响现在还是很大的，并将在长时期内存在着，不可能很快地消灭)，改造自己从旧社会得来的坏习惯和坏思想，不使自己走入反动派指引的错误路上去，并继续前进，向着社会主义社会和共产主义社会前进。”
(五)人民民主专政国家的对外政策
毛泽东针对当时存在的“不要国际援助也可以胜利”的错误思想，强调指出：“在帝国主义存在的时代，任何国家的真正的人民革命，如果没有国际革命力量在各种不同方式上的援助，要取得自己的胜利是不可能的。胜利了，要巩固，也是不可能的。因此，他提出新中国外交的基本方针，就是要团结国内国际的一切力量击破内外反动派，在平等、互利和互相尊重领土主权的基础之上和一切国家建立外交关系。我们也要和外国，包括英、
美这样的国家在互利的条件下做生意，但是这些国家和我们做生意，是为了要赚钱赚利息，借以解救他们自己的危机，并不是什么对中国人民的援助。毛泽东指出，根据中国革命的经验，人民民主专政的国家，必须实行“一边倒”的外交政策，“积四十年和二十八年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派，我们也反对第三条道路的幻想。”
三、重点提示
1、人民民主专政理论的提出和形成
随着人民解放战争的胜利推进，中国革命的胜利即将到来，“建立一个怎样的新中国”的问题，便摆在了中国人民的面前。中国共产党总结历史和现实的经验，坚持主张建立一个工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的新国家。毛泽东在1948年9月中共中央政治局会议的报告中首次提出“人民民主专政”这个概念。随后在同年12月30日的《将革命进行到底》一文中第一次公开使用“人民民主专政”的概念。1949年6月30日，毛泽东在《论人民民主专政》中更加系统地回答即将成立的新中国国家政权的性质、各阶级在这个国家中的地位和相互关系、这个国家的内外政策以及这个国家的发展前途等人民民主专政的一系列根本问题。这篇文章的发表，标志着人民民主专政理论依据完全形成。
2、“人民民主专政”这一概念的表述
马克思主义关于无产阶级专政的概念，就其本意来说，就是对无产阶级和劳动人民实行民主，对资产阶级和一切剥削阶级实行专政。但是，“无产阶级专政”这个概念，从
字面上看，只见“无产阶级”而不见“人民”，只见“专政”而不见“民主”，因而不但不易被大多数人一目了然地认清它的全部内容，产生误解，而且还可能被敌人加以歪益和攻击，并用来挑拨工人阶级与其他劳动者及广大人民的关系。毛泽东创立的“人民民主专政”这个概念，恰好解决了这个问题。从内容上看，它具有人民民主和人民专政的双重含义。从字面上看，这个概念全面准确而又鲜明贴切。它不仅更直接、更清楚地表述了我们国家的阶级状况和民主性质，而且它容易为广大人民所接受，并理解我们国家政权的性质、内容和职能，有利于在实际工作中防止误解和片面性，比无产阶级专政这一提法更符合中国的实际。“人民民主专政”的科学概念，不仅适用于过去和现在，而且也必将适用于我国今后相当长的历史时期。
3、关于“人民”和“敌人”的界定
毛泽东认为，“人民”是一个历史范畴，这个概念在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容。以中国的情况为例，在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围；在解放战争时期，一切反对美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派的那些阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；在建设社会主义时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和往会集团都属于人民的范围。毛泽东指出，正如“人民”一样，“敌人”也是一个历史的范畴，在不同的国家和各个国家的不同的历史时期有着不同的内容。在我国，在抗日战争时期，日本帝国主义、汉奸、亲日派都是人民的敌人；在解放战争时期，美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派，都是人民的敌人；在社会主义建设时期，一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。
4、人民民主与人民专政的关系
毛泽东指出，人民民主专政包括两个方面：一个方面是在人民内部实行民主；一个方面是对人民的敌人实行专政。他说：“这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”毛泽东的这一表述，说明了人民民主专政的人民民主和对敌专政两方面的关系，也表明了我们国家政权的阶级本质和民主性质。人民民主专政作为一种国家制度，是民主和专政的辩证统一。民主和专政这二者是既相区别又相联系、紧密结合而不可分割的。首先，民主与专政有各自不同的对象和方法，二者是不能混淆的。民主的对象是占人口绝大多数的人民，他们享有广泛的民主自由权利，是国家的主人；而专政的对象只是占人口极少的被推翻的反动阶级。民主的权利只能给予人民，不能给予敌人。人民民主专政有两种方法，对敌人来说，是专政的方法、强迫的方法，即强迫他们服从人民政府的法律，强迫他们在劳动中改造自己；对人民来说，则与此相反，不能用强迫的方法，而是用民主的方法，用说服教育的方法，即批评与自我批评的方法。其次，民主和专政是紧密结合、相辅相成的。对人民实行民主是对敌人实行专政的需要，对敌人实行专政也是对人民实行民主的需要。只有在人民内部实行充分的民主，才能调动人民群众的积极性，形成强大的阶级统治力量，更有效地对敌人实行专政；也只有对阶级敌人实行强有力的专政，粉碎他们的一切反抗和破坏，人民内部的民主权利才有保障。二者决不能割裂或有所偏废，更不应互相排斥和互相代替，在任何情况下都必须坚持民主和专政的统一。
5、人民民主专政必须以工人阶级为领导、以工农联盟为基础
中国近代历史表明，资产阶级不能领导革命走向成功，只有工人阶级的领导，革命才能取得胜利。工人阶级之所以能成为革命的领导阶级，因为“只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。”中国工人阶级深受外国帝国主义、本国封建主义和资本主义的三重压迫和剥削，成为革命斗争中最坚决、最彻底的阶级；中国工人阶级主要分布在城市，比较集中，有利于本阶级的组织和团结；中国工人阶级大部分来自于破产的农
民和手工业者，他们与农民有天然的联系，易于同农民结成联盟。在中国工人阶级的领导下，中国的新民主主义革命最终取得胜利。毛泽东从中国革命的实践中得出结论：“没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革命就胜利了”。因此，“人民民主专政需要工人阶级的领导。”这是人民民主专政的核心。毛泽东根据中国革命的具体情况和中国社会各阶级的构成状况，指出：“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。”
四、问题思考
1、 如何理解我国人民民主国家政权建立的必然性？
2、 为什么说人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领？
3、 怎样理解人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？
4、为什么说人民民主专政理论丰富和发展了马克思主义的国家学说？为什么要坚持人民民主专政？
五、原著文本
《毛泽东选集》第2版第4卷，第1468～1482页。
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