实施士官教官制的思考

第２８卷第３期　２０１４年６月　空军预警学院学报　Ｊｏｕｍａｌ　ｏｆ　Ａｉｒ　Ｆｏｒｃｅ　Ｅａｒｎ　Ｗａｍｉｎ￣Ａｃａｄｅｍｙ　Ｖ＿０１．２８　ＮＯ．３　Ｊｕｎ．２０　１　４　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．２０９５—５８３９．２０１４．０３．０１９　实施士官教官制的思考　胡军涛，　王年生，　刘延斌，　董（空军预警学院，武汉４３００１９）　峰　摘要：为了有效实施将部队优秀士官选拔到士官院校担任教官这一士官教育改革举措，指出了实施士官教　官制的必要性、可行性，探讨了士官教官制的运行形式，围绕实施士官教官制提出了主管部门要完善政策机制、部　队要严格选拔标准、院校要加强培训管理等措施．这对士官教官制研究与实践具有一定的指导意义．　关键词：军校；士官教育；教官制　中图分类号：Ｅ２５１　文献标志码：Ａ　文章编号：２０９５—５８３９（２０１４）０３—０２２３—０３　第十六次全军院校会议提出“以士官培养为主的　院校试行部分教员岗位改由优秀士官担任”，按照这一　成果带到部队．随着士官教官制的滚动实施，这种交　流将是持续的．因此，实施士官教官制是推进士官院　校教育向部队靠拢的重要举措之一．　３）加强士官院校教员队伍建设需要实施士官教　官制　建设一支结构合理、素质优秀的教员队伍，是提高　要求，相关院校都在抓紧探索．经过培养和考核，一批　原来在教辅岗位或者是教学保障岗位的优秀士官走上　了讲台，我们称这些士官为士官教员．在探索过程中，　有一支重要的力量还没有被利用起来，这就是部队的　优秀士官．如能仿照军官教官制的做法，从部队选拔　人才培养质量的关键【ｊＪ．当前，我军各院校承担士官　教育的教员主要由军官和非现役文职教员构成，存在　以下４个方面的问题：①学历教育思维惯性大．大多　优秀士官到院校担任教官，对改善教员队伍结构、保持　士官教员队伍活力，提高士官人才培养质量将起到重　要的作用．　数教员是由学历教育教员转型而来，有的甚至南学历　教育教员兼任，在教学设计、教学方法手段运用方面不　能很好地适应士官教育的特点．②经历相对单一．许　多教员缺乏部队工作经历，不了解部队岗位和工作流　程，对学员的知识能力要求掌握不深、不透，光会说、不　会做　Ｊ．③实践性教学能力弱．大多数教员理论授课　能力较强，但实践动手能力弱，一些教员往往放不下架　１　实施士官教官制的必要性和可行性　１．１　实施士官教官制的必要性　１）培养技术技能型士官人才需要实施士官教官制　士官教育属于中高等军事职业技术教育范畴，其　本质是培养技术技能型士官人才【ｌ　Ｊ．士官教育实践性、　操作性都很强，对教员提出了更高的标准和要求Ｌ２Ｊ．　子去做相对辛苦的实践性教学．④专业教员缺编，由　于来源不畅，相关院校不同程度存在专业教员缺编的　问题，特别是新组建的士官院校，教员缺编还比较严　重．教员队伍建设的这些问题已成为制约院校士官教　育发展的重要因素，而实施士官教官制，能有效缓解这　些矛盾，对于改善教员队伍结构，弥补师资力量不足，　增强实践性教学力量，都具有十分重要的意义．　１．２实施士官教官制的可行性　士官职业技能型教育，需要实践经验丰富、带教能力强　的“师傅”来面对面、手把手地教，这一角色由部队优秀　的士官来担任是最合适不过了．部队的优秀士官具有　丰富的岗位任职经验，熟知武器装备的操作使用和维　护，会组训，懂管理，让他们来承担应用性和实践性教　学任务，能发挥军官教员难以发挥的作用，有利于加强　示范教学和实装实作实训，提高学员动手能力和组训　管理能力，增强士官培训的针对性和实效性．因此，实　施士官教官制能更好地满足培养技术技能型士官人才　的客观要求．　１）十六次全军院校会议为士官教官制提供了政策　依据　第十六次全军院校会议在关于推进军队院校任职　教育深入发展的意见中指出：“以士官培养为主的院校　试行部分教员岗位改由优秀士官担任，探索士官教员　专业技术职务评任制度”，军队院校教育改革和发展规　划纲要（２０１１—２Ｏ２０年）中关于教员队伍建设指出“构建　２）推进院校教育向部队靠拢需要实施士官教官制　长期以来，士官教育院校与部队的交流不够，不同　程度存在知识陈旧、训用脱节、训练方法落后等问题，　士官人才的培养质量不能令部队满意．士官教官可以　充分发挥院校与部队联系的桥梁和纽带作用，他们来　源于部队一线，能及时将部队作战训练的新知识、新训　法、新需求带到院校，同时将院校的新理论、新技术、新　收稿日期：２０１４—０５—１９　由现役教员、部队教官、文职人员和特聘人员相结合的　教员队伍”，这为院校实施士官教官制提供了政策依　据，相关政策机制也在研究制定中．通过多渠道选拔　作者简介：胡军涛（１９７４一），男，讲师，硕士，主要从事高等教育管理研究　２２４　空军预警学院学报　２０１４．车　培养士官教员，将成为士官教育院校当前的一项重要　任务，实施士官教官制将是这一改革的重要内容．　２）士官队伍整体素质的提升为实施士官教官制提　供了基础　美军把士官誉为军队的“脊梁骨”，俄军称士官是　部队训练和管理的“基石”或“支柱”Ｌ３ｊ．我军士官队伍　作为军队人才战略工程“五支队伍”的重要组成部分，　是部队教育训练管理的基本骨干，是装备和技术保障　的一线人才【ｏＪ，处在部队战斗力生成的直接环节．近　年来，军队加大了对士官队伍建设的重视和投入力　度．随着兵源整体质量的提升、院校培养数量的增加　和直招士官制度的实施，士官队伍整体文化素质有较　大提升，一大批具有本科和大专学历的士官充实到士　官队伍中，这些都为士官教官制的实施提供了人才　基础．　３）军官教官制的全面实施为士官教官制提供了经　验借鉴　２００８年，军队院校教官制成为军队院校建设发展　的一项基本制度确立起来．军官教官制经过几年的探　索和发展，积累了较为成熟的经验做法，取得了初步的　成效，其政策法规健全、选拔过程严格、培养方式多样、　任用结构合理、实施方法灵活，为实施士官教官制提供　了有益的借鉴．　２士官教官制的运行形式　实施士官教官制涉及到部队和院校的人员的双向　流动，既关系到院校人才培养质量，也影响部队士官的　成长与使用，因此，在整体上需要主管部门、院校、部队　三方密切协同，共同努力保障其顺畅运行和可持续　发展．　１）院校提出需求　每年年末，院校根据教学任务需求和教员队伍的　现状，院校提出下一年度士官教官选调需求，内容应包　括：人数需求、专业要求、工作经历要求等，报请大单位　军务部门和相关业务部门批准．　２１主管部门下达计划　大单位主管部门审核院校申报的士官教官需求，　统筹安排，向相关部队下达士官教官选调计划，明确人　数、专业、资历、工作时间等要求．　３）部队选拔推荐　院校士官教官选调一般在本军兵种范围内进行．　部队根据上级部门下达的士官教官选调计划和士官教　官选拔标准，进行考评和选拔，确定推荐人员，上报大　单位．大单位会同院校、部队上报的人选进行审核，士　官教官人选确定后，下达正式选调通知．部队军务部　门通知士官教官按时到院校报到，办理士官教官任教　有关手续．　４）院校培训使用　士官教官主要承担院校实践性教学、组训管理、课　外辅导等任务，具体教学任务及教学岗位由院校训练　部门统一安排．士官教官到院校报到后，院校先组织　教育基本理论和教学基本技能集训，分配到相应的教　研室进行专业知识和技能培训，由带教老师指导备课　试讲，经考核合格后承担教学任务．　５１考核评价　士官教官任期结束时，院校组织对士官教官进行　综合考评，给出评价结论，填写《士官教官任职鉴定　表》，相关情况报大单位主管机关，并通报士官教官所　在部队．　３实施士官教官制的对策　院校实施士官教官制，是我军士官教育的新事物，　应从总部顶层设计、部队教官选拔和院校使用管理等　关键环节入手，制定有效对策措施，确保士官教官制积　极稳妥地进行．　３．１　主管部门要建立和完善政策机制，促进士官教官制规　范实施　目前，有关士官教官的政策制度还没有建立，制约　和影响着士官教官制的实施．总部、军兵种主管机关　应制定和完善有关土官教官的政策制度，并加强指导，　督促抓好士官教官制各项工作落实．①将士官教官制　作为一项制度固化下来．实施士官教官制还是新事　物，尚处探索阶段，缺少政策制度的支持，迫切需要主　管机关将此项工作作为士官教育改革的一项重要举　措，下发指导性文件，以推进士官教官制的实施与发　展．②制定士官教官选拔标准．由主管部门制定明晰　的士官教官选拔标准，对各专业士官教官应具备的文　化基础、专业基础、岗位技能、任职经历等进行明确，确　保士官教官的质量．③建立配套机制．在士官教官的　生括、待遇、进步等方面，要出台相应的政策机制，激发　士官教官的工作热情，确保士官教官愿意干、没有思想　包袱．　３．２部队要严格选拔任用标准，确保士官教官质量　士官教官制的实施，离不开部队的支持．部队各　级应大胆实践，密切配合，加强对士官教官制特点规律　的研究，注意总结经验，及时解决问题，确保士官教官　制健康发展．一方面，部队应严格执行士官教官的选　拔标准．部队要树立为全军培养人才的全局观，树立　“双赢”理念，主动化解关键岗位优秀人才紧缺与完成　教官派遣数量之间的矛盾，确实舍得把优秀士官送到　院校．按照士官教官选拔条件和标准，挑选技能精湛、　作风优良、素质好的士官到院校担任教官，做到不符合　教官条件的不选送，离教官标准有差距的不推荐，防止　应付差事、滥竽充数的现象发生．另一方面，要落实优　秀士官教官激励政策．士官教官任教期间的晋级、晋　衔，应结合在院校的业绩评价，按照军队士官管理的规　定办理．士官教官回部队后，部队根据院校对士官教　官给定的考评结果，在选改、奖励等方面给予优秀士官　教官优先考虑．　３．３　院校要加强培训和管理，有效发挥士官教官作用　士官教官由于长期从事基层带兵和装备维护工　作，教学基本功相对较弱，院校应加强培训和管理．　第３期　胡军涛，等：实施士官教官制的思考　２２５　①加强业务培训．院校对教官要坚持培养与使用相结　合的原则，先培训再上岗，边培养边使用，在用中学习，　本文对士官教官制的实施进行了一些初步的研究　和思考．目前，部分院校已开始对士官教官制进行探　索实践．随着士官教育改革的深入，这一制度必将得　到推广和运用，需要我们结合实际进行进一步的研究　和探索，提出更加具体、可操作的对策措施．　在用中提高．新任教官到院校后，一般要集中组织教　学基本理论和技能的学习，初步解决怎么样当好教官、　如何备课、如何施教等问题．专业系、教研室要指定具　有高级专业技术职称的教员担任业务指导，具体帮助　新任教官制定理论学习计划、准备教案、进行教学设　计、试讲试教．②注重发挥优势．对教官的使用要用　参考文献：　［１】　于正泉．士官教育学［Ｍ］．北京：国防大学出版社，２００８：　１—９８．　其所长，充分发挥其熟悉部队、经验丰富的优势，要大　胆地交任务，让其重点在实践性教学领域发挥作用．　与此同时，还要发挥士官教官对教员的示范作用，通过　安排士官教官讲座、士官教官与教员研讨，引导院校教　员向士官教官学习，进一步了解部队岗位需求，提高实　［２】　周其军．立足部队新需求大力推进士官教育转型创新　发展［Ｊ］．高等教育学报，２０１２（４）：３２—３３．　【３］　张宝书．军队院校教育学【Ｍ】．北京：军事科学出版社，　２００６：１５２—１５３．　践性教学能力．③搞好配套保障．院校领导要加强士　官教官的使用和管理，注重从思想上、工作上、生活上　关心教官，积极帮助解决实际困难，妥善安排好士官教　【４］　张晓旺，王欣．结合新形势抓好院校士官教育工作［Ｊ］＿科　技资讯。２０１３（８）：２２５—２２５．　【５］唐会，张志国．浅谈外军士官教育培训的经验启示［Ｊ］　＿管理观察，２０１３（２）：１０８．　【６］王洪东，刘家军，王年生．学院士官任职教育教学改革　的实践【Ｊ］．空军雷达学院学报，２０１２，２６（２）：１４７－１４９．　官任教期间住宿、伙食、补贴等配套保障．④进行客观　评价．士官教官在院校工作期间，要参加教员年度考　评，院校要根据士官教官在院校工作期间的德才表现　和工作业绩，给予客观公正评价，确定相应考评等级．　４结束语　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｅｒｇｅａｎｔ　ｄｒｉｌｌｍａｓｔｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ　ＨＵ　Ｊｕｎ—ｔａｏ，ＷＡＮＧ　Ｎｉａｎ—ｓｈｅｎｇ，ＬＩＵ　Ｙａｎ—ｂｉｎ，ＤＯＮＧ　Ｆｅｎｇ　（Ａｉｒ　Ｆｏｒｃｅ　Ｅａｒｌｙ　Ｗａｒｎｉｎｇ　Ａｃａｄｅｍｙ，Ｗｕｈａｎ，４３００１９，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｔｈｅ　ｍｅａｓｕｒｅ　ｏｆ　ｓｅｒｇｅａｎｔ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｒｅｆｏｒｍ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ　ｓｅｒｇｅａｎｔｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｕｎｉｔｓ　ａｓ　ｄｒｉｌｌｍａｓｔｅｒｓ　ｉｎ　ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｓｅｒｇｅａｎｔ　ａｃａｄｅｍｉｅｓ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ　ａｎｄ　ｆｅａｓｉｂｉｌｉｙ　ｔｏｆ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｅｒｇｅａｎｔ　ｄｒｉｌｌｍａｓｔｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｅｓ　ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　ｒｕｎｎｉｎｇ　ｆｏｒｍｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｈａｒｇｅ　ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，　ｔｈｅ　ｕｎｉｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｔｒｉｃｔｌｙ　ｔｈｅ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｆｏｒ　ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ａｃａｄｅｍｉｅｓ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｅｔｃ．，　ｗｈｉｃｈ　ｈａｖｅ　ａ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ａｎｄ　ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｅｒｇｅａｎｔ　ｄｒｉｌｌｍａｓｔｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｋｅｙ　ＷＯｒｄｓ：ｍｉｌｉｔａｒｙ　ａｃａｄｅｍｉｅｓ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｅｒｇｅａｎｔｓ；ｄｒｉｌｌｍａｓｔｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ　（上接第２２２页）　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃａｓｅｄ－ｂａｓｅｄ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｔｏ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｔａｃｔｉｃｓ　ｃｏｕｒｓｅ　ＳＨＩ　Ｚｉ—ｙａｎ　，　ＣＨＥＮＧ　Ｂｏ—ｌｉｎ　，　ＷＡＮＧ　Ｇｕａｎｇ—ｍｉｎｇ　（１．ＡｉｒＦｏｒｃｅＥａｒｌｙＷａｒｎｉｎｇＡｃａｄｅｍｙ，Ｗｕｈａｎ４３００１９，Ｃｈｉｎａ；２．Ｎｏ．９５３１６Ｕｎｉｔ，ｔｈｅＰＬＡ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５１００１０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｔａｃｔｉｃｓ　ｃｏｕｒｓｅ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓｉｙ　ｏｆ　ｉｔｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃａｓｅ－ｂａｓｅｄ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ，ｔｈｅ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ｏｆ　ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｃｏｎｔｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｔｈｅｉｒ　ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ　ｍｅａｎｓ，ｉｎ　ｔｅｒｍｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　ｃａｓｅｄ－ｔｅａｃｈｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ．Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ａ　ｆｅｗ　ｉｓｓｕｅｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｓｔｒｅｓｓｅｄ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｕｒｓｅ　ｏｆ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔｈｕｓ　ｈａｖｉｎｇ　ａ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｏｆ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｃｏｍｍａｎｄ　ａｎｄ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｍａｊｏｒ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃａｓｅ—ｂａｓｅｄ　ｔｅａｃｈｉｎｇ；ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｆｏｒｃｅ；ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｅａｃｈ—　ｉｎｇ