环卫事业发展的建议

随着城乡现代化进程的发展，认识环境卫⽣与城乡的依附关系，如何破解环境卫⽣⼯作在构建和谐社会中的难题，较好地发挥政府在环境卫⽣管理⼯作中的职能作⽤，是摆在各级责任政府决策者和职能部门必须思考和⾯对的课题。⼀、环卫事业基本现状

义乌市环境卫⽣管理处现有环卫职⼯1775⼈(其中事业偏制110⼈，临时⽤⼯1665⼈)。主要职能为我市城区道路清扫保洁、⽣活垃圾及粪便清运处理清除主要街道乱张贴、环卫规费收缴、环卫基础设施建设和管理，承担全市城乡⽣活垃圾垃圾⼀体化清处理，市环协不定期的对镇(街)农村的环境卫⽣检查考核。全处内设办公室、基建科、规费科、督查科、后勤科、信息管理中⼼、修理所、道路机械作业管理所、清运所以及稠城、稠北、稠江、江东、后宅5个管理所和有机⽣物处理中⼼、塔⼭垃圾填埋场等16个下属单位。⼆、机械设备情况

我处拥有环卫专⽤车辆148辆，其中机扫车25辆、洒⽔车18辆、吸粪车4辆、垃圾车93辆(其中零星垃圾收集车17辆)、粪池处理车(⽤于清运有机⽣物处理中⼼粪便池的粪便)2辆、⾼压清冼车1辆。塔⼭垃圾填埋场配备有推⼟机1辆、装载机1辆、压实机1辆、铲车3辆。其中包括今年新购置的吸粪车1辆、扫路车6辆、洒⽔车3辆。三、环卫基本建设情况

1、中转站、公厕建设。城区由我处管理的公厕98座，其中有2座达到国家区五星级公厕标准，⽬前，我处重点对那些设备陈旧、⽆法使⽤的20座公厕进⾏改造。到⽬前为⽌，我市城乡已投⼊使⽤的压缩垃圾中转站有43座，其中新投⼊使⽤的有5座。

2、垃圾填埋场地三期⼯程建设。塔⼭垃圾填埋场地三期⼯程⼀阶段⼟⽯⽅和防渗⼯程已通过验收，⽬前正在进⾏渗沥液处理⼚⼟建⼯程资料备案，设备安装⼯程已完成70%。四、环卫管理体制

我市现⾏的是多头管理体制，环卫部门负责⼤街主道的环境卫⽣管理;街道(社区)负责背街⼩巷，居民区的环境卫⽣管理;各镇、农村的环境卫⽣管理、集空市场的环境卫⽣管理。看起来似乎责任明确，分块合理，但在实际操作中⽭盾百出，极不理顺。五、存在问题

⼀是职能部门的职能得不到充分发挥。

⼆是管理的.模式，管理的标准，⼯作的要求，考核办法、⼯作质量不⼀，达不到专业化、规范化管理的要求。

三是只要是街道(社区)在环境卫⽣⽅⾯发⽣的⼯作不到位事件，明明街道(社区)管理范围的问题，⽽市民往往会不分青红皂⽩地误认为是环卫职能部门的问题，随意向上级有关部门投诉，导致环卫职能部门“怨魂不散”。

四是环卫规费的收缴⼯作，产⽣部分街道(社区)不按市物价部门规定的收费标准与环卫职能部门的抡收，既混乱了规费收缴秩序，造成⼀些不良的社会影响，⼜减少了应有的财政收⼊。

五是环卫队伍的发展与管理不平衡。由于市环卫职能部门是专业队伍管理，在管理质量标准，⼯作要求，考核办法等⽅⾯都⽐较规范，队伍的教育、培训、⼈的素质也⽐较重视。⽽镇、街道(社区)的清扫保洁队伍由于⼈⼒不⾜、设施不⾜、管理经验不⾜，加之平时的教育，培训等⽅⾯的不够，致使镇、街的脏、乱、差的现象⽐较严重与队伍素质的不⾼。

六是环卫管理职责交叉。由于实⾏了多头环卫管理体制，在管理当中出现了交叉管理的种种⽭盾，特别是在镇、街道(社区)和⼀些公共地段等，⽆⼈清扫保洁，产⽣了垃圾成堆，污⽔横流，蚊蝇孽⽣，不堪⼊⽬，直接影响了我市的形象和居民的⼯作环境与⽣活环境。

七是环卫基础设施不配套。在旧城改造、旧村改造、新区开发等⽅⾯虱不到环卫职能部门的统⼀标准，统⼀规则，统⼀建设，统⼀管理。

⼋是数据、资料收集上报⽆法准确。对上报所需的有关资料与数据统计(因镇、街有的没有环卫机构，特别是市场化运作后，有的镇、街撤销了环卫(所)机构)，⽆法进⾏收集与统计上报，导致了以往我市环卫⾏业上报数据的不实，资料不全。六、环卫管理体制改⾰的建议

根据国务院101号令的有关规定，从专业化、规范化、科学化、统⼀化管理的⾓度出发⽣，实⾏环境卫⽣集中管理权不失为⼀种有效的管理办法，既能充分发挥环卫部门的职能作⽤，进⼀步提⾼我市环境卫⽣的整体质量，⼜能妥善地解决当前存在的⼀些⽭盾与问题，真正达到长效管理的⽬的。

(⼀)随着城市发展的趋势，应将市环境卫⽣处改为主管局下⾯的市环境卫⽣管理局，把全市的环境卫⽣管理职能提升到这个局，实⾏城乡全⾯管理，⼀竿⼦到底。

(⼆)改变现有多头管理体制，把全市扫帚合拼为⼀把扫帚。各镇、街道(社区)等环境卫⽣统⼀归属于市环卫职能部门管理，由市环卫职能部门统⼀组织，统⼀规划，统⼀标准，统⼀管理，统⼀实施。把我市的环卫职能延伸⼯作引向深⼊，真正实⾏城乡环卫⼀体化。

(三)委托管理，理顺体制，集中管理权。将镇、街道(社区)的环境卫⽣⼯作实⾏委托管理。也就是说，由街道(社区)出具《环境卫⽣管理委托

书》，将各⾃辖区内的环境卫⽣管理⼯作委托给市环卫职能部门管理，其经费由街道(社区)建⽴环卫经费户头，由环卫职能部门管理，其经费由街道(社区)建⽴环卫经费户头，由市环卫职能部门负责和使⽤。实⾏委托后，由市环卫职能部门对其辖区内的环境卫⽣管理⼯作统⼀进⾏组织，作业与管理。这样不仅便于管理、监督、考核等⼯作列⼿规范化之中，同时也理顺了我市的环卫管理机制。【环卫事业发展的建议】