行政管理体制改革对政府效率提升的作用及其路径研究

行政管理体制改革对政府效率提升的作用及其路径研究

作者：冯乾欣

来源：《西部论丛》2018年第09期

摘 要：随着我国国际地位的不断提升，我国政府的工作效率也成为社会各界广泛关注的焦点。想要提升政府工作效率，就必须进行行政管理体制的改革。本文作者根据研究行政管理体制多年的实际经验，对行政管理体制改革对政府效率提升的作用及路径展开了深入的研究和探讨，并给出实际的应用方案，希望能对相关工作起到一定的积极作用。 关键词：行政管理体制改革；政府效率提升；作用；路径 引言：

我国当前已经进入到社会主义发展的全新时期，政府工作的体制和管理方案已经得到了充分的完善和优化。然而我国目前对于政府行政效率的研究却相对滞后。我们应该对当前制约行政管理体制改革的相关因素进行充分的调研与论证，并根据实际问题，提出行政管理体制改革的有效路径，从而达到深化改革，全面建设社会主义和谐社会的根本目标。 一、行政管理体制概述

行政管理体制即是政府工作进行相关行政研究或动的核心体制，对政府的相关工作的开展起到了指引作用。随着时代的进步，市场经济的全球化与一体化进程的深入推进，国家政府之间的交流及沟通合作也越来越多，我国政府的工作模式以及工作作风也应该进行相应的转变，从而能够更好的适应国际化的发展需求，能够使我国在日趋激烈的国际竞争中脱颖而出，进而占据主导地位。这就要求我国政府应该本着提升行政效率以及行政质量的根本目的，对行政管理体制进行彻底改革，细化我国的政治体制，调节生产力和生产水平的关系，优化政府机关当前的组织结构，保证政府工作人员能够各司其职，更好的推进我国经济发展与社会主义现代化建设[1]。

二、影响我国政府行政管理体制改革的具体因素 （一）政治体制因素

政治体制的建设是影响政府工作效率的主要因素，政治体制的规模如果不够完善，就会使行政管理产生了巨大困难，对于政府机构的工作效率造成了严重的阻碍；而如果政治体系建设的过于复杂，会导致各项工作需要复杂的审批流程，也会阻碍行政组织的顺利发展。当前我国的政治体制存在着机构过多，组织结构和职能过分重叠，机构过于膨胀的现象，造成了行政手

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续办理过于拖沓，时间过于漫长的情况，不仅使政府的工作效率变的低下，也使群众不满情绪进一步滋生，政治体制的因素严重制约了我国政府工作效率的提升，急需对于行政管理体制的改革去改变当前现状。 （二）经济基础因素

经济基础是政府行政改革发展的有效前提，它是政府工作的建筑基础。我国经过了漫长封建社会的发展历程，迈向了社会主义，在这个过程中生产力和生产水平也得到了有效提升，然而当前我国的经济基础还无法满足政府行政体制快速优化建设的情况，所以我们应该根据当前社会主义的发展需求，进一步解放和发展生产力，调节生产力和生产水平之间的关系，从而生产力能够满足行政管理体制改革的具体条件。经济基础因素不仅严重制约了政府工作的效率，也使行政管理体制改革失去了相应依托，行政管理在严峻的经济形势面前只能是一纸空谈。 （三）民族文化传统因素

我国经历了五千年漫长风雨的洗礼，在这个过程中，诞生了独具特色的民族文化，对我国的政治观念以及思想价值观念起到的约束作用。民族文化传统对国家行政管理体制的建立和发展起到了无形的制约作用。作为中华传统文化的传承者，我们应该研究其中的精华，去除文化中的糟粕，从而使优秀的文化能够起到行政管理辅助与指导的作用，发扬我国民族文化传统的核心优势，同时还要加强与世界政府的交流，保证文化与制度之间的协同发展，积极借鉴国外优秀管理理念与文化的成果，避免妄自尊大，固步自封的行政管理体制的建设[2]。 （四）政府机关的结构因素

我国政府机关的组织体系建设对于行政管理体制有着很大影响。一件工作想要完成，相应配合的领导人员与一线技术人员必不可少。然而组织体系中，如果领导人员过多，会导致工作流程指挥产生矛盾，降低了行政的基本效率；而如果基层工作人员过多，又会导致工作无人领导，缺乏头绪，工作得不到有效的进展。我国目前政府机关的组织结构中，相应的管理人员和基层工作人员没有得到有效的分配，使工作结构无法得到有效改良和优化，大部分管理人员年龄偏大，有些工作方式根深蒂固，不能根据工作的实际情况而得到有效变通；基层工作人员的年龄又太小，文化水平和技术经验过低，使其无法胜任工作，同时政府的人才管理也存在着一定的问题，很多具有高素质水平的工作人员得不到重用。政府机关的结构因素是影响行政管理体制的主要内因，我们应该根据当前我国的基本形势，进行相应的调整，从而促进行政管理体制的深入改革。

三、行政管理体制改革的具体路径 （一）加大行政体制改革的力度

想要进行行管理体制的改革，就必须使加大行政改革的力度，是各个政府工作人员能够明晰自身工作的责任和义务，积极利用现有资源，形成一套具有中国特色的改革方案，要全面深

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化各个部门之间的配合，建立有效的监督体系，对于各个部门是否有效落实行政管理体制改革进行综合监督，使改革工作不再浮于表面，而是落实到各个机关单位之中。使其能够有效促进政府工作作风的转变，改良和优化政府内部组织构架，为全面而深入的建设有中国特色的社会主义道路奠定了坚实基础[3]。 （二）切实转变政府工作职能

政府当前工作职能存在着交互性过大，各项工作开展的相关手续十分繁琐与复杂。我们在加大行政管理体制改革力度的同时，切实的促进政府工作职能的转变。各级政府部门要理清自身实际的职能，做好自身的本质工作，有的放矢，保证政府权力与职能的正常履行。党政和政企要进行有效区分，中央和地方处理的事务应该有严格的界限，从而简化群众办事的手续与流程，减少复杂的办事步骤，真正起到行政管理体制提升政府工作效率的作用[4]。 （三）优化政府内部的组织构架

我国政府的组织结构已经经历了多次改革，组织结构已经得到了有效整合与优化，在促进行政效率上也得到了一定成果。我们在深化行政管理体制改革的同时，应该以这些成果为基础，进一步改良和优化政府内部的组织架构。在以往的组织结构上，明晰管理人员与基层工作人员的工作任务，使政府工作分工均匀，有效的减少政府组织机构中人员不合理以及职能重叠的现象，细化各个岗位的数量，配备得当的技术人员，从而使其能够各司其职，保证政务工作的高效优质。同时要改变组织结构中体制僵硬，管理方式不够完善和健全的现象，使政府内部的组织架构得到深入而系统的优化，为政府系统增添活力，保证政府效率的有效提升。 四、行政管理体制改革对政府效率提升的作用

行政管理体制改革首先提高了政府行政的效率，加强了社会主义政治文明建设的力度，同时完成了政府人员工作作风从消极到积极的转变，提升了各项管理资源的整合力度，进而树立了优秀的政府形象；同时促进了我国市场经济的深入发展，提升了我国特色社会主义的生命周期与力量，协调了经济与社会的和谐发展；同时也将我国特色传统文化与政府管理相结合，弘扬了我国传统文化，保证了我国五千年的灿烂文明的有效传承；行政管理体制改革同时也提升了人民的生活质量，全面提升了我国经济事业的多样性，助推了我国各项事业的蓬勃发展；也使我国在激烈的国际市场竞争中脱颖而出，抓住当前机遇，提高技术研发效率与科技管理水平，提升了我国的国际地位[6]。 五、结束语

行政管理体制改革是关心到我国国计民生的重点改革项目，其改革的力度决定了我国未来一定时间的发展情况。然而在我国政府机构中还存在着政治体制因素、经济基础因素、民族文化传统因素、政府机关的结构因素等多个影响我国政府行政管理体制改革的相关因素，我们通过加大行政体制改革的力度、切实转变政府工作职能、优化政府内部的组织构架、创新化的行

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政管理机制等有效路径来加强行政管理体制改革，使其能够真正的促进政府效率的提升，提升管理资源的整合力度，树立良好的政府形象，促进市场经济的深入发展，从而是我国能在激烈的国际市场竞争中脱颖而出，提升我国的国际地位。 参考文献：

[1] 薛颖，李卓航. 科学发展观与公共管理现代化——论公共管理创新与发展[J]. 出国与就业，2015，（16）.

[2] 李现刚. 深化经济体制改革——基于政府职能视角的探讨[J]. 成都行政学院学报，2012，（2）.

[3] 朱光磊. 中国政府职能转变问题研究论纲[J]. 2016，（01）.

[4] 陈琦. “十二五”规划视角下政府职能转变的路径依赖分析[J]. 哈尔滨市委党校学报，2015，（4）.

[5] 刘华. 经济转型进程中的我国政府职能转变研究述评[J]. 2015，（02）.

[6] 王龙江，王龙雷. 探求加快政府职能转变的新突破[J]. 中国机构改革与管理，2017，（3）.

作者简介：冯乾欣（1990—），性别：男，民族：汉族，籍贯：福建沙县，职务/职称：科员 ，学历：大学本科，研究方向：行政管理方向，单位信息：中共沙县县委组织部。